各市人民政府，省政府有關部門：

《中國聲谷高質量發展規劃（2024—2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2024年12月22日

中國聲谷高質量發展規劃（2024—2027年）

為深入貫徹黨中央、國務院關于“打造具有國際競爭力的數字產業集群”等決策部署，深化工業和信息化部與安徽省人民政府合作機制，共同推進中國聲谷高質量發展，制定本規劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分發揮部省共建機制優勢，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，將中國聲谷打造成為世界級智能語音先進制造業集群、國際領先的通用人工智能科技創新高地、全球人工智能體制機制創新發展先行區、國家人工智能賦能新型工業化引領區，為建設制造強國、中國式現代化美好安徽提供有力支撐。

到2027年，以智能語音為先導的優勢產業核心技術與應用達到世界一流水平，基礎軟件、工業軟件等產業體系完備，開源生態體系完整，產業應用全面覆蓋，建成具有國際影響力的智能語音及人工智能產業集群，帶動相關產業營收達到5000億元。

二、重點任務

（一）優化中國聲谷發展空間

1．拓展中國聲谷核心發展區。以合肥高新區為核心載體，整合合肥蜀山區、中安創谷、合肥軟件園、中國科大高新校區、中科院量子信息與量子科技創新研究院等資源，打造中國聲谷產業創新中心。以訊飛小鎮為核心，推動創新成果轉化落地，打造中國聲谷產業孵化中心。以合肥高新區小廟托管區等為外延，規劃建設一批特色產業園區，引進高科技企業總部，打造中國聲谷產業聚集區。推動中國聲谷、科大硅谷協同發展，建設具有國際競爭力的科技城。（責任單位：合肥市人民政府、省發展改革委、省工業和信息化廳）

2．完善中國聲谷空間格局。構建“1+N+1”的空間格局，即建設一個核心承載區，在省內建設一批與中國聲谷互聯互通的特色產業園區，依托數字技術建設一個虛擬產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳，各市人民政府）

（二）高質量培育產業體系

3．發展軟件基礎產業。開展消費端新型操作系統等基礎軟件研發創新，支持高端裝備嵌入式操作系統、車載實時操作系統等重點領域共性技術研發應用。突破工業軟件內核及核心組件等關鍵技術，推動數控機床、機器人、智能網聯汽車等領域嵌入式軟件研發，加快云化工業軟件發展，按照“急用先行、由易到難”推進工業軟件應用升級。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，合肥等市人民政府）加強虛擬化、分布式資源管理等新興平臺技術攻關。突破共識算法、加密算法等共性技術，推進區塊鏈應用。大力發展工業互聯網平臺及新興輕量化平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省數據資源局，各市人民政府）

4．鍛造特色核心產業。依托國家新一代人工智能開放創新平臺，深化智能語音領域軟件創新，保持智能語音核心技術世界領先。持續研制基于國產算力的通用認知大模型和多模態大模型，率先實現軟硬件全鏈條自主可控。加快研發汽車、能源、新材料等重點行業型、專業型大模型，加強推廣應用和迭代升級，促進人工智能賦能新型工業化。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省數據資源局、省工業和信息化廳等，各市人民政府）布局研發存算一體芯片，加快自主可控芯片工藝節點設計和產能建設，引育人工智能芯片設計企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，合肥等市人民政府）加快人機交互、多機協同等智能終端核心技術和軟硬件產品設計研發，提升產品和設備的智能化水平。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，合肥等市人民政府）聚焦汽車智能座艙、智能駕駛、智能服務，推動動力電池與管理系統、軟件與車規級芯片、網聯化智能化技術研發應用。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳，合肥等市人民政府）加快智能家電（居）大數據中控平臺、互聯平臺等研發應用，支持個性化定制等模式，加強語音交互和控制、聲紋識別等技術與家居建筑系統融合應用。（責任單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳，合肥等市人民政府）

5．培育延伸賦能產業。加快量子科技、空天信息、元宇宙等未來產業關鍵技術研發和標志性產品培育，推動軟硬件一體化解決方案創新應用。建立面向重點行業的軟件定義解決方案，推動軟件與生產、分配、流通、消費等各環節深度融合。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省數據資源局、省住房城鄉建設廳等，各市人民政府）

（三）高質量構建集群發展生態

6．壯大企業群體。鼓勵龍頭企業建立開放式創新平臺，聯合高校和科研院所開展共性技術攻關，支持實施兼并重組，培育全球領軍企業。（責任單位：合肥市人民政府、省科技廳、省工業和信息化廳）重點孵化培育具備前沿技術、全新商業模式的創新型中小微企業，促進向專精特新邁進。定期舉辦推介活動，力爭每年招引5—10戶行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節企業落地。（責任單位：各市人民政府、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）

7．建設創新平臺。探索組建聲學實驗室。建設語音及語言信息處理國家工程研究中心、綜合性國家科學中心人工智能研究院、大模型算力平臺、類腦智能開放平臺。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳，合肥市人民政府）建設省級數據訓練基地，支持企業參與國家級行業數據庫建設和標準研制。（責任單位：省數據資源局，合肥等市人民政府）建設場景實驗室、試驗場、驗證線等，創設試驗驗證、風險評估、產品迭代等試驗條件。（責任單位：合肥市人民政府、省發展改革委、省科技廳）支持龍頭企業建設質量標準研究機構，推進國家技術標準創新基地（智能語音技術）建設。實施高價值發明專利培育工程。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省工業和信息化廳，各市人民政府）

8．推廣應用場景。建立常態化征求場景需求機制，支持頭部企業開放場景，遴選一批安徽特色場景解決方案，打造全國性應用場景新標桿。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，各市人民政府）健全新技術新產品推廣機制，建立一體化場景信息匯聚發布平臺，鼓勵申報“三首”產品，支持參與重大工程、重大項目和有關招標采購。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委，各市人民政府）

9．打造人才高地。支持高校加強關聯學科專業建設，創建國家級特色化示范性軟件學院。鼓勵校企共建聯合培養基地，大力發展職業和非學歷軟件教育，培養實用型人才。（責任單位：省教育廳）健全海內外人才引進機制，辦好全球海外云聘會、“雙一流”高校招聘等活動，支持企業柔性引才，實施“十萬大學生進高新”計劃。（責任單位：合肥市人民政府、省人力資源社會保障廳）

10．強化金融支持。以合肥科創金融改革試驗區建設為契機，在中國聲谷設立科技金融業務專業機構，深入實施“投貸批量聯動”、金融支持科技企業“共同成長計劃”，鼓勵融資擔保機構加大融資擔保力度。（責任單位：省地方金融管理局、人行安徽省分行，合肥等市人民政府）實施“迎客松行動”計劃，支持中國聲谷開展規范化市場主體培育試點。充分發揮人工智能等基金作用，吸引更多社會資本跟投。（責任單位：省地方金融管理局、安徽證監局、省科技廳，合肥等市人民政府）

11．強化信息安全。組建網絡空間安全研究院，強化數據和網絡安全管理，加大數據和網絡安全場景謀劃和開放對接力度，形成產業化成果。（責任單位：合肥市人民政府、省工業和信息化廳、省科技廳、省數據資源局）

12．適度超前部署信息基礎設施。打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能基礎設施，高質量建設“東數西算”長三角樞紐節點蕪湖數據中心集群。拓展園區5G、千兆光網覆蓋范圍，構建遙感衛星、無人機及地面設備一體化感知系統。（責任單位：省發展改革委、省數據資源局，合肥、蕪湖等市人民政府）

13．創新體制機制。探索創新人工智能監管機制、倫理治理機制。借鑒科大硅谷改革創新經驗，深化科技成果轉化機制改革，復制推廣“賦權+轉化+約定+收益”的中國科大模式，支持安徽省職務賦權改革試點單位科技成果在中國聲谷轉化。（責任單位：省科技廳、合肥市人民政府）

（四）高質量推動開放合作

14．構建開源體系。支持開源社區建設，培育一批開源項目，加快開源項目應用推廣，打造開源應用示范標桿。（責任單位：省工業和信息化廳，各市人民政府）

15．促進資源融合要素匯聚。鏈接教育、科技、人才賦能新質生產力，促進產教融合創新發展。優化“龍頭+配套”“平臺+賽道”“基地+基金”等模式，促進更多優質要素資源匯聚。（責任單位：省工業和信息化廳、省教育廳、省發展改革委、省科技廳，各市人民政府）

16．推動對外開放合作。堅持“引進來”“走出去”結合，高水平舉辦世界制造業大會、1024全球開發者節。探索中外高端產業園區合作模式，加強與“一帶一路”沿線國家和地區雙向合作。推進人工智能（智能語音）產業長三角質量提升項目和安徽省人工智能產業質量強鏈工作。指導應對海外知識產權糾紛。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、各市人民政府）

三、保障措施

深化部省合作機制，加強部省領導小組及辦公室統籌協調和督促落實。（責任單位：部省共同推進安徽智能語音產業發展領導小組辦公室）壓實市級主體責任，建設中國聲谷智能治理平臺，加強中國聲谷管理服務。發揮中國聲谷運營管理機構作用，給予專項經費支持。（責任單位：合肥等市人民政府）優化完善支持政策，做實產業發展基金，加強中國聲谷項目監管服務。（責任單位：合肥市人民政府、省工業和信息化廳、省財政廳）支持龍頭企業爭創各級政府質量獎，強化品牌塑造宣傳。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳，各市人民政府）

本規劃自發布之日起實施，《安徽省人民政府辦公廳關于印發支持中國聲谷創新發展若干政策和中國聲谷創新發展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦秘〔2021〕71號）同時廢止。