各市人民政府，省有關部門：

《構建現代物流體系有效降低全社會物流成本實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

2024年10月18日

構建現代物流體系有效降低全社會物流成本實施方案

為貫徹落實《有效降低全社會物流成本行動方案》，進一步提高物流運行質量、改善物流運行效率、降低物流運行成本，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，大力實施物流強省戰略，加快構建互融互促的現代供應鏈體系，布局運轉便捷的物流樞紐網絡，暢通內聯外暢的綜合交通通道，培育數字賦能的智慧物流系統，建設配置高效的現代市場體系，在更大范圍促進資源要素加速集聚、高效流動，全力打造鏈接長三角和中部地區、服務全國、面向全球的物流樞紐、市場樞紐。到2027年，物流相關行業增加值達到1萬億元，社會物流總費用與GDP比率降至12%，內聯外暢、高效安全的現代物流體系初步建立，物流結構、運行效率和服務質量明顯改善，全社會物流成本競爭優勢進一步彰顯。

二、構建現代供應鏈體系，提高物流組織效率

1．培育新興產業供應鏈。深入實施加快供應鏈創新應用行動計劃。引導制造企業與物流企業建立長期戰略合作關系，推廣應用綜合型供應鏈解決方案。推動新興產業供應鏈應急備份體系建設。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省新興產業推進組牽頭單位，各市人民政府。以下均需各市人民政府負責，不再列出）引導各市制定并動態更新新興產業供應鏈企業圖譜及“雙招雙引”目標企業清單，舉辦高層次新興產業供應鏈展會活動。（責任單位：省新興產業推進組牽頭單位）深入推進全國供應鏈創新與應用示范，提升商貿供應鏈協同水平。（責任單位：省商務廳）支持在省級以上開發區復制推廣線邊物流、供應鏈生態圈建設等經驗，促進物流嵌入生產、倉儲、銷售各環節。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳）

2．引進培育現代化物流企業和“專精特新”企業。推動組建省級綜合型物流集團，探索省市共建、多方參與等方式壯大航空物流、陸港等運營主體，支持制造業、商貿流通業企業參與重大物流平臺建設。在多式聯運、智慧物流、冷鏈物流、商品車物流、網絡貨運等領域培育引進一批物流供應鏈“專精特新”企業。支持物流供應鏈行業商協會建設。到2027年，5A級物流企業達到20家。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省工商聯）

三、建設物流樞紐網絡，優化物流運行質量

3．提升物流樞紐能級。支持“國字號”樞紐基地做大做強，建設一批物流園區、冷鏈物流基地、城郊大倉基地。到2027年，創建國家物流樞紐7家左右。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省糧食和儲備局）加快打造鏈接長三角和中部地區的綜合交通樞紐，支持有條件的城市積極申建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。（責任單位：省交通運輸廳）

4．建強關鍵物流節點。支持合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業航空貨運樞紐港建設，爭創臨空經濟示范區，培育世界級航空物流樞紐。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委）加快“兩樞紐、一中心”港口樞紐建設，推進航道互通、航線互聯、貨源互濟、信息互享，打造協同高效港口群。到2027年，新增萬噸級泊位30個以上。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發展改革委）完善鐵路貨場物流服務網絡，提升鐵路運輸服務水平。到2027年，鐵路電氣化率提高至85%左右。（責任單位：省發展改革委）支持郵政等快遞物流企業依托已建和待建的分撥處理中心，建設標準倉儲庫，形成一批鏈接長三角、覆蓋中東部省份的物流倉儲基地。（責任單位：省郵政管理局）

5．壯大物流樞紐經濟。積極探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式，大力發展臨空經濟、臨港經濟。支持合肥國際港務區建設，聚焦新型顯示、集成電路、新能源汽車等特色產業，積極申創國家物流樞紐經濟區。支持蕪湖、馬鞍山、安慶等市加快江海聯運樞紐建設，打造大宗商品及航空貨運樞紐經濟區。支持蚌埠市積極發展公鐵聯運、海鐵聯運，建設江淮海聯運樞紐經濟區。支持宿州、阜陽、亳州等市加快實施一批物流設施，建設農產品冷鏈和醫藥樞紐經濟區。支持黃山市推進電商、快遞、高鐵、航空物流融合發展，培育旅游、商貿、加工、物流一體的門戶型樞紐經濟區。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省農業農村廳、省衛生健康委）

四、暢通綜合交通通道，破解物流堵點卡點

6．暢通加密干線物流通道。完善廣覆深達的公路交通網，加快構建“五縱十橫”高速公路網，加密高速公路出入口。到2027年高速公路里程達到7500公里以上。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發展改革委）加密長三角地區互聯互通快速鐵路網，建成合肥—南京—上海高鐵、合肥—新沂高鐵，加快建設揚馬、寧宣城際鐵路，完成寧蕪鐵路擴能改造。（責任單位：省發展改革委）建設通江達海的干線航道網，加快提升“一縱兩橫”骨干網能級，打造千噸級為主、內聯外暢的干線航道網絡。到2027年，四級以上內河高等級航道達到2400公里。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發展改革委）

7．完善末端配送網絡。優化完善前置倉配送、即時配送、網訂店取等末端配送模式，推廣“寄遞+電商+農特產品+農戶”模式，提升物流精準響應需求能力。（責任單位：省商務廳、省郵政管理局、省發展改革委、省農業農村廳）推進縣域商業建設行動試點縣建設，推動縣鄉村寄遞三級物流體系建設，改造提升縣級寄遞公共配送中心、鄉鎮寄遞物流轉運分中心、村級寄遞物流綜合服務站。鼓勵支持全省郵政等快遞物流企業豐富市、縣共配中心功能，建設農村電商配送前置倉、冷鏈倉，提升配送時效和品質。加大冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，推廣應用智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等。加強與滬蘇浙電商企業、連鎖超市、農批市場等合作，打造長三角3小時鮮活農產品物流圈。支持現代商貿流通體系試點城市建設。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局）

8．拓展國際物流通道。支持合肥中歐班列參與西部陸海新通道、陸橋大通道建設，創建中歐班列集結示范工程，鼓勵打造“量身定做”班列服務。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、省交通運輸廳）論證拓展與東亞、南亞等近洋航線覆蓋和航班密度，有效對接上海港、寧波港等遠洋航線，打造“滬皖通”等外貿支線品牌。到2027年，爭取運行“五定”班輪集裝箱航線10條以上。（責任單位：省港航集團；配合單位：省交通運輸廳、省商務廳、合肥海關）拓展日韓、東南亞和港澳臺國際及地區航線，加密美國、歐洲和“一帶一路”沿線國家國際貨運航線，爭取每年新開通國際全貨機航線2—3條。（責任單位：省交通運輸廳）支持企業在重點市場布局高標準、數字化海外倉。到2027年，建設租用海外倉700個、培育省級公共海外倉20個以上。（責任單位：省商務廳）

9．構建多式聯運體系。實施國家物流樞紐多式聯運工程，深入推進大宗物資運輸“散改集”，支持集裝箱標準化運輸，積極發展集裝箱鐵水聯運業務。促進“江淮海聯運+集裝箱直達運輸”班輪化發展，提升港口集裝箱和大宗貨類接卸和中轉能力。積極推進多式聯運“一單制”，支持在國內率先應用集裝箱多式聯運電子化統一單證。推進多式聯運信息開放共享。到2027年，發往上海和寧波舟山港集裝箱鐵水聯運量達到50萬標箱。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省發展改革委）推進鐵路專用線進重點碼頭、進物流園區、進大型廠礦，2027年實現長江干線主要港口鐵路進港。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省交通運輸廳）

五、積極推動數字賦能，增強創新驅動能力

10．發展物流新技術新模式。加強5G和北斗等底層戰略技術應用研發、重要物流裝備研發、智慧物流系統化集成創新，鼓勵發展大型汽車滾裝船。鼓勵發展與低空經濟、平臺經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。將新型物流設備納入省首臺套研制需求目錄。（責任單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省郵政管理局）引導交通運輸企業開展“互聯網+”車貨匹配、運力優化、運輸協同、倉儲交易等業態模式創新。（責任單位：省交通運輸廳）支持安慶網絡貨運創新發展試驗區建設。（責任單位：省發展改革委）

11．建設供應鏈服務平臺。瞄準十大新興產業發展需求，大力引進一批供應鏈創新服務平臺。探索發展共享云倉、共同配送、統倉統配等組織模式。鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省新興產業推進組牽頭單位、省商務廳、省交通運輸廳）

12．拓展智慧物流應用場景。加快建設智慧公路、智慧港口、智慧物流樞紐、智慧物流園區等新型設施，積極發展智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等末端設施。（責任單位：省科技廳、省交通運輸廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省郵政管理局）拓展數字化應用場景，支持企業供應鏈服務、物流裝備、質量追溯可視化、智慧風控平臺等數字化升級改造，加速金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源的數字化整合。（責任單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省商務廳）

13．積極發展綠色物流。引導家電生產、銷售企業與廢舊家電回收處理企業建立聯系對接機制，共享廢舊家電回收、儲運和處置利用信息系統，引導家電生產企業開展回收目標責任制行動。積極探索鋼鐵、汽車、電動汽車廢舊電池等逆向物流服務模式和典型應用場景。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳、省財政廳）加強新能源清潔能源車船推廣應用，深化合肥、蕪湖等城市綠色貨運配送示范工程創建。（責任單位：省交通運輸廳；配合單位：省工業和信息化廳、省公安廳、省商務廳）推進物流包裝綠色化、減量化、可循環。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省生態環境廳）

14．推動物流供應鏈標準化。積極推動十大新興產業龍頭企業、科研院所參與省供應鏈標準化技術委員會建設，加速供應鏈標準化成果落地轉化。（責任單位：省市場監管局；配合單位：省新興產業推進組牽頭單位）將物流供應鏈列入地方標準制修訂重點領域，制定現代物流標準化發展規劃。支持物流企業積極參與行業標準、國家標準制修訂，加強與國際標準接軌。（責任單位：省市場監管局；配合單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳）

六、培育高效市場體系，改善要素配置效率

15．大力發展專業物流服務。引進培育庫存管理、集中采購、品牌代理、貨代服務、設備租賃等服務機構，鼓勵發展定制物流、第四方物流等新業態新模式。積極發展大宗商品物流，穩妥發展?；肺锪鳎С质徍劢ㄔO長三角煤炭交易（儲配）中心，支持合肥港打造鋼材、糧食等商貿型物流中心，支持馬鞍山市打造全國性廢鋼交易市場。積極發展汽車物流，支持合肥市打造長三角新能源汽車交易中心。支持阜陽市建設全國知名的醫藥購銷集散地。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省交通運輸廳、省能源局、省商務廳）

16．積極創新金融服務。鼓勵金融機構開發倉單質押融資、存貨擔保融資、應收賬款融資、預付款融資等現代供應鏈金融服務。鼓勵各類金融機構為有效降低全社會物流成本提供長期穩定融資支持。（責任單位：人民銀行安徽省分行、省地方金融管理局、安徽金融監管局、省發展改革委、省財政廳）

17．擴大數據資源開放。推動鐵路、港口、物流企業等信息系統與多式聯運公共信息平臺、單一窗口平臺對接，實現數據共享。加強各類物流信息系統與平臺間的互聯互通。利用網絡貨運平臺、物流云平臺等，推廣面向企業的云應用軟件和移動互聯網解決方案。（責任單位：省數據資源局、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳）

18．深化交通運輸體制改革。深化公路貨運市場治理和改革，深化實施高速公路差異化收費，探索放寬中型廂式貨車、新能源貨車等城市通行限制等舉措。積極探索創新鐵路運輸模式，構建現代鐵路物流平臺。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委）加強公安機關交通管理、交通運輸部門貨車車輛和駕駛員信息互聯共享。規范定位信息服務收費，維護貨車駕駛員合法價格權益。（責任單位：省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省市場監管局）

七、加強組織實施保障

19．健全推進機制。更好發揮省現代物流體系建設專班作用，堅持重點任務項目化、改革事項清單化，逐年制定工作要點、逐季開展督促調度，進一步完善工作推進機制。健全新興產業緊密型產業鏈對接機制，將供應鏈和現代物流產業深度嵌入到十大新興產業“雙招雙引”活動中。研究制定公鐵水空等基礎設施建設方案，分輕重緩急明確時間表、路線圖。充分發揮行業商協會、產業技術聯盟等作用，積極承辦各類展會活動，促進政企、校企、銀企深度對接。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省現代物流體系建設專班成員單位）

20．加大政策支持。統籌用好新興產業發展基金，加大對供應鏈和現代物流產業支持力度。培育一批供應鏈金融服務管理平臺。發揮政策疊加效應，統籌運用債券、基金等政策工具，創新應用補助、獎勵、貼息等多種支持方式，提升“免申即享”水平，激發各類經營主體活力。落實落細物流企業倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠等各項稅收政策。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省司法廳、省財政廳、省國資委、省數據資源局、省新興產業推進組牽頭單位、人民銀行安徽省分行、安徽金融監管局、省商務廳、省交通運輸廳、省稅務局）

21．落實用地保障。自然資源部門要根據經濟社會發展情況，統籌規劃用地計劃指標，各物流樞紐承載城市要加大物流用地保障；鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式為物流企業提供土地。培育物流“畝均效益領跑者”企業，優先保障用地需求。支持鐵路物流場站設施用地分層立體開發。（責任單位：省自然資源廳；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）

22．壯大人才隊伍。鼓勵科研院所、高等院校和職業學校等圍繞物流新技術、新業態、新模式優化學科專業設置，積極建設供應鏈與現代物流實驗室、高端智庫等，加快培養跨學科復合型物流專業人才。支持高校與企業開展物流人才聯合培養，合作建設產業學院、實習實訓實踐基地。支持與國外頂尖學府開展人才交流，對高層次人才實行引進補貼。（責任單位：省教育廳；配合單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳）

23．強化項目支撐。圍繞物流重大基礎設施、物流設施設備、供應鏈服務平臺等重點領域，建立并動態調整重大項目庫。建立部門聯系項目、幫扶企業的協調聯動機制，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產。采取專題研究、政企面對面等方式，協調解決項目招引和實施困難問題。（責任單位：省發展改革委；配合單位：省現代物流體系建設專班成員單位）

24．加強監測調度。開展規模以上供應鏈和現代物流產業監測分析，及時更新全省規模以上供應鏈和現代物流產業企業名單。強化重點任務實施情況跟蹤，及時掌握過程中出現的新情況、新問題。（責任單位：省發展改革委）