各有關單位：

為貫徹省政府重點工作部署，落實《加快場景創新構建全省應用場景一體化大市場行動方案（2023—2025年）》，現將《安徽省場景創新工作推進導引（試行）》印發，供各有關方面在推進場景創新工作時參考。在推進過程中如有相關意見建議，請及時反饋。

2024年12月9日

安徽省場景創新工作推進導引（試行）

為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分發揮場景創新促進科技創新、提高成果轉化效能、推動產業轉型升級的積極作用，支撐各地各部門有序、高效開放與打造場景，根據《加快場景創新構建全省應用場景一體化大市場行動方案（2023—2025年）》工作部署，制定本導引。

一、場景創新內涵和意義

場景是新技術、新產品在真實世界中的創造性應用，可生成具有前沿性、科技感和變革性的生產生活方式。

場景創新是以新技術的創造性應用為導向，以供需聯動為路徑，實現技術迭代和產業升級的過程。場景創新通過市場化模式組織創新資源，在真實的環境中開展技術驗證和產品應用，能夠加速科技成果轉化應用，賦能科技招商，改造提升傳統產業和培育形成新興產業，是催生新質生產力、賦能經濟高質量發展的重要路徑。

場景創新是驅動科技成果轉化的新范式。場景創新模式區別于傳統科技成果轉化模式，它以新技術的創造性應用為導向，通過供需聯動，推動新技術迭代升級和產業快速發展。場景創新構建了創新協同的新模式，通常以企業為主導，發布創新需求，圍繞具體問題開展“鏈條”式創新，形成高效的生態化、網絡化協同合作創新模式。

場景創新是推動產業轉型升級的新路徑。場景創新中，企業作為場景機會業主方，通過挖掘其在生產制造、倉儲物流、產品研發等環節的真實問題，引入外部科技企業創新產品和解決方案，改善工作環境，提升生產運營效率，形成新產品、新工藝、新模式。

場景創新是促進未來產業生成的加速器。未來產業具有前瞻性、未來先導性、高成長性，代表了未來科技和產業的發展方向，是未來區域競爭的新方向。場景創新為前沿技術的驗證應用提供了良好的驗證環境，能夠加速技術的商業落地，加速未來產業的生成。

場景創新是提升城市治理的新思路。在城市精細化治理過程中，大量具有共性特征的“小切口”問題持續涌現，為人工智能、大數據、區塊鏈等新技術的應用提供了良好的場景機會。政府部門將城市治理問題轉變成新技術應用機會，面向社會開放，能夠在吸引全國前沿科技企業參與，一方面以最快速度和最好模式解決了城市治理難題，另一方面釋放了城市發展紅利，將城市治理資源轉變成了企業培育、招商的新資源，為新時期政府城市治理提供了新思路。

二、工作路徑

安徽省將場景創新作為促進科技創新、助力民營經濟發展、培育新質生產力的重要手段，創新推出需求倒逼（場景機會）清單、應用示范（場景能力）清單和標桿案例清單三張清單工作制度，以統籌全省場景創新資源，為新技術新產品提供首試首用機會，加速推動特定領域技術革命性突破，推動新質生產力形成。

（一）需求倒逼（場景機會）清單

主要指政府部門、國有企事業單位、行業龍頭企業等場景機會業主方，圍繞科技創新、城市治理、社會民生、產業升級發展中的真實痛點問題、真實需求所釋放的單項或多項新技術、新產品驗證應用的場景機會匯總。

需求倒逼（場景機會）所需條件：

1.有開放意愿。場景機會業主方應具備所需的場地、資金、設施等條件，并有意愿面向社會多元主體開放；

2.有落地可行性。場景機會應對新技術、新產品、新方案、新模式的應用提出明確、合理、可行的技術需求及指標；

3.有資源吸附性。場景機會應能夠吸引和利用各種資源，包括人力、物力、財力等，以支持場景的建設實施；

4.有復制推廣前景。場景機會應具有廣泛的適用性和可復制性，能夠在不同環境中推廣應用；

5.有示范帶動和迭代升級作用。場景的實施要有示范性、帶動性，所形成的成果具有較大的應用潛力和市場空間，能夠帶動上下游產業鏈相關企業的衍生與匯聚。

以下情況不屬于場景機會范疇：政府一般性基建項目，傳統信息化項目，實施主體獨立開展的研發建設項目，已竣工完成的項目。

（二）應用示范（場景能力）清單

主要指企業以及高校院所、新型研發機構等場景能力供給方，所具備的新技術、新產品及相應解決方案的匯總。

應用示范（場景能力）所需條件：

1.場景能力供給方具備相應的生產、設計、關鍵部件制造、組裝、軟件系統集成能力，近三年未發生重大安全和環保事故；

2.新技術、新產品及相應解決方案符合安徽省戰略性新興產業發展和傳統產業轉型升級方向；

3.場景能力供給方擁有新技術、新產品及相應解決方案的自主知識產權，或依法取得知識產權的使用權，無知識產權糾紛；

4.場景能力供給方新技術、新產品及相應解決方案具備首創性（主要包括基礎原理首創、核心技術首創、產品功能首創三類）或可替代進口，質量可靠，相關技術指標在類似技術、產品、模式中達到國內先進水平及以上。

（三）標桿案例場景清單

主要指由場景機會業主方聯合場景能力供給方共同完成建設并落地的，實現關鍵核心技術、重大前沿技術應用示范和驗證迭代，具備技術水平領先、應用前景良好、復制推廣性高、產業帶動性強等特點的新技術新產品綜合性應用項目匯總。

標桿案例場景所需條件：

1.標桿示范場景項目必須在申報時已完成建設、驗收，已投入運營且落地在安徽省內；

2.場景能力供給方應在本場景項目領域獲得不少于1件授權發明專利或6件實用新型專利、軟件著作權等；

3.標桿場景項目需符合安徽省戰略性新興產業發展領域；

4.標桿場景項目需具有行業示范性和應用推廣價值，已形成完整行業解決方案并已在市場推廣復制，原則上不少于兩處。

三、工作流程

（一）場景征集

各地各部門定期按照清單類型，面向相關區域、領域、行業等，發布需求倒逼（場景機會）清單、應用示范（場景能力）清單、標桿案例清單征集通知。（附表1、附表2、附表3）。

（二）打磨策劃

按照三張清單標準，各地各部門可自行組織場景機會業主方、場景能力供給方、技術專家、專業機構等圍繞場景需求、技術應用、合作模式等進行場景遴選與打磨策劃，形成有效的場景工作三張清單，按季度報送至省科技廳。

（三）分級發布

省科技廳會同有關部門，通過門戶網站、網絡媒體、活動發布等形式統一發布省級場景清單。各地各部門也可根據實際需要，自行發布所屬領域、區域的場景清單。

（四）供需對接

各地各部門可圍繞場景清單內容，組織路演對接活動，召集場景機會業主方和場景能力供給方，對接提出合作方案，并由場景機會業主方采取市場化方式依法合規確定合作方。

（五）推進落地

合作確定后，由場景機會業主方組織實施。各有關單位對相關應用場景實施過程進行跟蹤服務，及時解決出現的問題，確保落地見效。

（六）示范推廣

每年遴選一批標桿示范場景，并向全國發布推廣宣傳。聯動省市媒體及新媒體等各大頭部平臺宣傳矩陣，大力宣傳應用場景先進經驗和典型案例，加快形成示范效應。

四、參與主體

場景創新過程中涉及多個主體，需要地方政府、行業主管部門、科技企業、科研院所、投資機構廣泛鏈接、協同推進。具體而言，應積極動員多元主體積極參與場景創新工作，結合各自工作實際推動場景創新工作體系化推進，形成全省場景創新“一盤棋”的工作格局。

地方政府。各級政府應結合各地市發展情況，深入挖掘各地市特色產業，力爭實現場景“應開盡開、應放盡放”，并為企業參與場景創新工作提供必要的共性基礎設施和制度環境，促進場景爆發。一是建立場景創新工作組織領導機制，明確場景創新工作責任主體部門、參與單位，制定年度應用場景創新計劃。強化政策、資金保障，研究出臺促進場景創新的指導性文件、配套支持政策，明確總體思路、場景創新方向布局、支持政策措施等。二是充分結合區域場景基礎資源，探索差異化、特色化的場景創新模式和路徑，圍繞重點建設項目、重大活動、地標工程等主動開展場景謀劃，打造一批標桿場景、“超級場景”項目。三是營造包容創新、審慎監管的氛圍，探索柔性監管、負面清單等新型監管制度，營造支持應用場景開放、鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。

行業主管部門。牢固樹立“管行業要管場景”意識，建立主管領域場景遴選標準，開展全領域、全鏈條場景創新工作。一是圍繞產業發展、政府治理、社會民生等領域，常態化遴選、發布特色專題場景機會清單、場景能力清單、標桿案例場景等，制定本領域場景遴選標準。二是積極推動主管行業領域內的企事業單位開放場景機會，通過調研走訪、定向征集等方式挖掘應用場景，為各類新技術、新方法提供應用驗證機會。三是積極對接前沿科技企業、投資機構、專業服務機構等，持續開展應用場景供需對接活動，組織場景機會業主方，全球、全國相關領域場景能力供給方等共同參與，促進場景項目落地建設。四是加快場景創新與行業重大項目、重大改革緊密融合，結合各自領域重點工作任務，謀劃若干單體投資金額大、聚合應用各類前沿技術的標桿場景，以場景創新賦能行業高質量發展。

企業主體。緊緊把握場景驅動創新范式躍遷機遇，促進企業知識和技術的交流與共享，形成分工合作、互榮共生、利益共享的協同創新生態，提升企業創新實力，構建更安全穩固的產業鏈供應鏈體系，加快關鍵領域前沿技術落地應用，切實提高企業核心競爭力。一是國有企業要切實發揮勇挑重擔、敢打頭陣的責任擔當，主動設計、適度開放場景創新機會，與產業鏈各環節創新型企業構建創新合作伙伴關系，強化企業在產業鏈技術獲取、市場開拓、原材料供應等環節的管控與保障能力，同步為民營企業創造更多機會，實現大中小企業融通發展，推動更多前沿技術落地應用。二是行業龍頭企業要圍繞企業重點布局的新方向、新領域開放場景創新機會，吸引創新型中小企業共同參與，更好地發現和挖掘新賽道領域創新型企業標的，更高效地實現與相關企業的業務、資源對接，切實降低行業龍頭企業布局新領域新賽道的風險，提升企業投資熱情和信心。三是科技企業應加強新技術、新產品、新模式的研發設計，主動報送企業相關場景解決方案，積極參與場景供需對接活動，對接場景機會，找準企業技術場景創新方向，主導形成場景建設方案，力爭實現企業高速增長。

科研院所。一是積極報送單位最新技術產品成果，結合自身實際需求，參與場景機會對接，尋找新技術、新產品落地驗證的實驗場、應用場，實現技術產品化與市場化。二是加強與企業的溝通交流與合作，結合市場需求，聯合政府部門、專業服務機構共同謀劃重大場景項目。三是探索在人工智能、裝備制造、新能源等相關專業設置應用場景創新類專業課程，提升學生應用場景創新素質與能力，培養一批懂應用場景的復合型產業科技人才。

投資機構。一是主動加強與政府部門的溝通交流，不定期遴選推薦一批技術引領性強、產業帶動效益突出的已投企業，作為備選場景能力供給方。二是征詢已投企業在創新產品應用推廣、擬對接上下游企業、待攻關技術等方面的應用場景需求，了解已投企業在場景創新、企業發展等方面的訴求與建議，匯總反饋至地方政府、行業主管部門等。三是積極關注場景創新企業，參與場景打磨、路演、場景對接等活動，為場景創新企業提供耐心資本，為場景建設與落地提供資金支持。

附件：場景開放方向和參考案例.docx