各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，加快推動我國應急通信裝備創新發展，著力提升極端條件應急通信保障能力，工業和信息化部會同應急管理部面向社會組織開展應急通信裝備創新揭榜掛帥工作?，F將有關事項通知如下：

一、工作任務

面向自然災害和突發事件處置應急通信保障工作場景，結合應急通信保障隊伍和應急救援隊伍實際需求，聚焦應急指揮通信、公網韌性恢復、應急預警傳播和高精度定位等重難點問題，共設立10項任務榜單（詳見附件1）。

二、申報要求

申報主體應為在中華人民共和國境內注冊登記的法人單位，具備應急通信技術創新、產品研發、融合應用、支撐服務等能力。允許以聯合體方式參與申報，牽頭申報單位由聯合體自主協商確定。

三、工作安排

（一）申請揭榜。申報單位要結合自身能力，認真研究任務榜單，填寫申報書（附件2）書面報送工業和信息化部（信息通信管理局，北京市西城區西長安街13號），同時將電子版申報書發送電子郵箱yaoxincheng @caict.ac.cn，最多同時參與2項任務申報。申報截止時間為2024年12月20日。

（二）評審遴選。工業和信息化部、應急管理部委托第三方專業機構進行遴選評審，綜合考慮各申報單位的基礎水平、創新能力、發展潛力、產品指標、資源保障等因素，擇優確定并公布入圍揭榜單位名單（每個任務榜單原則上不超過5家）。

（三）任務實施。任務實施期為18個月。入圍揭榜單位按照要求開展集中技術攻關工作，并進行應用驗證。工業和信息化部、應急管理部持續跟蹤進展。

（四）成果發布?；诠ぷ魅蝿蘸皖A期目標，工業和信息化部、應急管理部委托第三方專業機構開展測評工作，并組織專家進行揭榜掛帥驗收工作，擇優確定并公示揭榜優勝單位（每個任務榜單原則上不超過3家）。

四、保障措施

（一）強化任務攻關。入圍單位要高度重視揭榜掛帥工作，建立專項攻關組根據任務要求開展攻關，確保按時、高質完成攻關任務。

（二）強化政策支持。工業和信息化部、應急管理部支持優勝單位申報國家有關科學技術項目，支持優秀成果示范應用。鼓勵各級應急相關部門、電信企業、應急隊伍等需求單位優先采購。

（三）強化資源保障。工業和信息化部、應急管理部為裝備實戰測試創造條件，支持提供測試環境?；A電信企業提供公網接入環境，配合開展業務測試等。

（四）強化宣傳引導。工業和信息化部將組織優秀成果展、發布優秀成功應用案例，將優秀成果納入應急通信指導性產品目錄。應急管理部在“應急裝備之家”等媒體渠道對優秀成果進行專題宣傳。

五、聯系方式

聯系人及電話：

工業和信息化部信息通信管理局高悅010-68206109

應急管理部科技和信息化司高鵬010-83933685

技術支持單位：

中國信息通信研究院姚心成18500197726

應急管理部大數據中心朱斯語13121385853

附件：1.2024年應急通信裝備創新揭榜掛帥工作重點任務榜單

2.2024年應急通信裝備創新揭榜掛帥重點任務申報書

工業和信息化部辦公廳

應急管理部辦公廳

2024年11月25日

附件1

2024年應急通信裝備創新揭榜掛帥重點任務榜單

一、應急通信無人機基站組網綜合調度系統

攻關任務：針對極端自然災害造成道路中斷情況下的大面積通信“孤島”難題，研究無人機基站系統的綜合調度、靈活組網、協同覆蓋技術，通過多架無人機協同實現快速搭建不小于100km2的空基公網覆蓋能力。

預期目標：研發無人機基站系統調度管理平臺，能根據災害區域范圍、無人機基站資源能力快速生成調派方案，能夠結合地形特點、用戶接入需求等因素優化無人機部署方案，能實現多架次無人機基站系統的任務接替管理。研發空中基站覆蓋優化算法，輸出無人機飛行方式/高度/航速/航向建議以及機載基站天線指向優化建議，支持地面協同覆蓋且可規避相鄰機載基站干擾。研發無人機動態組網技術，機載基站采用自組網或其他通信方式3跳通信時，最遠端節點有效通信速率≥20Mbps，時延≤100ms。在洪澇、地震等災害易發高發區域開展示范應用，調度無人機基站≥3架，同時接入并發話音業務用戶數≥1000。

二、基于大型長航時固定翼無人機的高空公網基站

攻關任務：面向復雜氣象條件下“三斷”災害區域三大基礎電信運營商網絡信號快速覆蓋的保障需求，研發具備8000米高空穩定可靠工作能力的公網基站載荷，實現與大型長航時固定翼無人機集成驗證。

預期目標：高空公網基站應具備在飛行高度≥8000m、移動速度≥200km/h工作條件下穩定工作，在無人機盤旋執行任務期間，公網信號持續覆蓋面積≥50km2。選配高增益、低風阻天線，單套設備峰值功耗≤710w，全網通峰值功耗≤1420w，用戶穩定接收電平值（PSRP）≥-105dB，基站接收機靈敏度≥-110dB，單站重量≤40kg。注冊用戶數≥2400個，具備大帶寬業務進行本地分流和三大基礎電信運營商網絡接入能力，保證4G網絡下穩定工作，優先支持短信、語音數據傳輸，并具備模塊化接入5G網絡能力。

三、全網通公網基站系統裝備

攻關任務：研究4G或5G全網通基站技術及集成技術，全網通基站與高通量衛星終端集成技術，實現系統容量、整機功耗、設備重量、設備尺寸等主要指標的躍升，解決應急現場一站式全網用戶接入問題。

預期目標：研制適配中型無人機全網通基站，支持不同基礎電信企業用戶終端同時接入，具備用戶優先級管理能力，支持按用戶/流量動態分配頻帶資源，支持模塊化設計可靈活匹配不同業務需求，基站RRC連接數≥550個，并發話音業務≥350個，重量≤15kg，功耗≤350w。研制融合Ka或Ku高通量衛星通信終端與全網通公網基站為一體的超輕便背負式裝備，其中衛星通信能力上行速率≥5Mbps，下行速率≥30Mbps，內置WiFi模組支持接入用戶≥20個，基站RRC連接數≥96個，同時并發話音業務≥24個，覆蓋半徑≥50m，具備用戶、流量管理功能，內置電池情況下滿負荷續航≥2.5小時，整機重量≤13kg（含終端、天線、背包等所有部件），防護等級≥IP66。

四、地下密閉空間應急通信技術裝備

攻關任務：面向礦井巷道等地下受限密閉空間通信信號衰落嚴重、多徑效應明顯的特點，研制在復雜環境下可實現遠距離、穩定可靠的視頻、音頻傳輸的無線應急通信裝備，實現無線組網覆蓋。

預期目標：研制適用于密閉空間的無線通信裝備，支持動態組網，在典型地下巷道環境中點對點傳輸距離≥700m，并支持1路高清視頻傳輸，工作帶寬≥20MHz，設備質量≤5kg（含電池），工作時長≥4h，滿足礦井下使用安全要求。

五、智能非視距微波裝備

攻關任務:研究非視距微波天線快速對準精確匹配技術，研究支持頻率選擇、自動鏈路選擇、抗干擾能力強的智能微波通信技術，解決極端場景傳輸鏈路接入瓶頸問題。

預期目標：研究融合北斗定位輔助、伺服精準控制等策略的非視距微波自動對準技術，研究遠程控制、快速配對通信技術。研制一體化、高容量、抗干擾的非視距微波裝備，單跳傳輸距離50 km時傳輸速率≥400Mbps，冷啟動并建立鏈路時間≤5分鐘，發射功率≤27dB或0.5W，單設備重量≤14kg，防護等級≥IP65。

六、衛星應急廣播通信融合終端

攻關任務：研究高通量衛星互聯網接入能力與應急廣播融合應用技術，可接收直播衛星廣播的應急消息、并通過高通量衛星回傳現場聲像數據，滿足極端災害應急預警、緊急導引和應急通信保障需求。

預期目標：研制衛星應急廣播通信融合終端原型樣機，

支持直播星ABS-S信號接收和解調，支持直播星信號解擾解密功能，支持北斗定位功能，支持高速通信功能。衛星廣播功能符合行業標準要求，輸入RF頻率適應范圍950MHz~1450MHz，符號率2MS/s～45MS/s；聲像功能滿足數據采集及編碼處理需求，音頻頻率范圍50～15000Hz，視頻編碼格式H.264 1080p 30fps。衛星回傳最高數據速率不低于6Mbps，數據接口支持以太網RJ45和WiFi，設備功放輸出功率≥3W。

七、室內外復雜環境融合精準定位裝備

攻關任務：面向應急救援的室內室外多種定位需求，研究基于衛星、公網基站、MEMS微機電慣性導航等融合定位技術，提升連續定位、精準定位能力，研發針對通信電源、應急通信車輛、公網基站等物資裝備管理、以及應急人員精確定位需求的專用定位裝備，解決現場應急人員的安全定位、導引、搜救等問題。

預期目標：研制小型化、低功耗、低成本無線定位裝備，

實現米級定位精度，續航時間≥1年，防護等級≥IP68，支持軟件平臺遠程監管，支持電子圍欄功能，滿足物資調度、裝備管理等場景需求。研制便攜式人員定位設備，實現米級定位精度，支持主動發送自身位置信息功能，開啟實時定位功能情況下續航時間≥24小時，防護等級≥IP68，支持軟件平臺遠程監管，具備電子圍欄、長時間未移動報警等功能。

八、空地一體頻譜監測預警裝備

攻關任務：針對救援現場通信裝備、無人機平臺間同頻多信號干擾實時監測預警難題，研制空地一體的實時智能應急救援現場頻譜監測預警裝備，研發無線電射頻指紋識別技術、抗干擾同頻多信號精確識別測向技術、空中智能無線電監測與自主測向定位技術，構建應急救援現場裝備無線電指紋庫與空地自主監測能力，實現應急救援現場空地超寬頻譜無線電頻率監測預警。

預期目標：研制空地一體的實時智能應急救援現場頻譜監測預警裝備，可對20MHz～40GHz帶寬進行實時監測，監測帶寬≥200MHz，掃描速度≥100GHz/秒（RBW≤25kHz），通視條件下空中端有效監測半徑≥5km。研發無線電射頻指紋識別技術，構建應急救援裝備無線電指紋庫，無線電射頻指紋識別率≥90%；研發同頻多信號精確識別測向技術，可同時識別測向同頻信號數量≥3個；研發空中智能無線電監測與自主測向定位技術，實現空地全過程自主監測與測向，測向精度（無反射標準空曠場條件下）≤5度。

九、基于藍牙的快速無線寫頻技術

攻關任務：面向應急救援現場快速對對講機進行寫頻的通信需求，研發基于藍牙的快速無線寫頻技術。研發快速寫頻應用，依據應急救援通信需求，通過快速寫頻應用生成寫頻文件，下發對講機寫入，實現快速寫頻。

預期目標：研發基于藍牙的快速無線寫頻技術，制定對講機的藍牙寫頻接口協議，具備集成到對講機的能力，寫頻總用時≤10min，寫頻成功率≥90%。研發寫頻工具，界面簡潔，操作高效，支持主流品牌終端。

十、模塊化輕便型應急柴油發電機裝備

攻關任務：研究針對應急發電機（8kW-15kW）的輕質材料應用、外置油箱設計、零配件組合（可拆卸）等技術應用，研究模塊化、輕量化設計技術，研制輕便型應急柴油發電機，滿足應急場景下靈活搭配、快速部署電源設備的要求。

預期目標：研制模塊化、輕量化的油機組件，壓縮油機整體重量，實現同等功率下重量減輕20%以上目標。設計油機模塊化組件，實現5分鐘快速組裝。研制便攜搬運工具，快速收納外置油箱、可拆卸組件等，便于靈活搬運。