2019年，在市委市政府的堅強領導下，在省經信廳的指導支持下，在市委依法治市委員會的統一部署下，在市司法局的大力支持下，市經信局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，緊緊圍繞制造強市、民營經濟發展等中心工作，進一步完善工作機制，依法全面履行職能，提升依法決策水平，加強權力監督，全力推進依法行政和法治政府建設各項工作。對照《合肥市2019年依法行政和法治政府建設考核方案》文件要求，經認真自查，現將相關工作情況報告如下：

一、2019年法治政府建設主要工作

（一）加強制度建設

一是認真做好法規規章以及規范性文件意見反饋，年內認真研究招投標、地下管線、低效用地等方面法律法規，并就本市相關法規規章提出相關建議，年內認真研究市政府各部門起草規范性文件，并按要求發表部門意見。二是做好征詢意見工作，局網站開設規范性文件征詢意見專欄，年內印發的《合肥市中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法》等4份規范性文件均通過局網站公開征求意見，征求意見期限滿足7天、30天要求。三是加強規范性文件三統一管理，年度印發的4份規范性文件，均按要求進行了三統一審查登記、備案管理，并上傳法制監督平臺，落實規范性文件報審報備工作電子化。四是加強規范性文件動態管理，年初按照市統一要求，對規范性文件開展定期清理，并及時公布10件有效規范性文件名及文號，目前正開展2019年度規范性文件清理工作。

局政策法規處負責受理規范性文件異議審查，本年度未收到相關申請。

（二）全面依法決策

一是加強重大行政決策合法性審查，年初出臺《合肥市經濟和信息化局重大事項決策合法性審查規定》，對合法性審查事項實施目錄管理，本年度已出具8份合法性審查意見，切實做到應審盡審。二是落實法律顧問制度和公職律師制度，年初與安徽眾城高昕律師事務所簽訂法律顧問合同，眾城高昕委派專職律師擔任局機關法律顧問，一年來，局法律顧問代理了局機關1起行政復議案，2起行政訴訟案，并為局機關規范性文件、合同等事項出具40余份法律意見。年初，局政策法規處一名工作人員取得國家統一法律職業資格證書，并于6月成為局機關公職律師，具體負責局機關依法行政各項工作。

（三）規范行政執法

一是計劃修訂自由裁量權適用基準。2019年度，在職能調整中，局機關保留的非煤礦山處罰權，相關法律法規依據未發生變化，且食鹽專營執法尚未確定執行部門，因此局機關自由裁量權繼續沿用2015年制定的規則和基準，并計劃待食鹽專營執法確定執行部門后即修訂自由裁量權基準。二是認真推進行政執法三項制度各項工作，年內先后出臺《合肥市經信局重大執法決定法制審核制度規定》、《合肥市經濟和信息化局行政執法檔案管理規定》、《合肥市經濟和信息化局行政執法信息公開公示規定》等制度，及時在政務信息公開網、合肥市行政執法公示平臺、市經信局網站公開局權力清單目錄、權力運行流程圖。目前市經信局權力事項共計5項，其中行政處罰1項，行政確認1項，其他權力3項，市經信局2019年本中介服務事項2項，在政務服務大廳綜合窗口，印制告知單，寫明工作人員崗位職責、申請材料示范文本、咨詢服務，便于市民查閱。三是加強執法人員管理，按規定參加專業法律知識培訓，按要求參加通用法律知識培訓，年度組織14人次參加全市統一執法人員輪訓。

本年度局機關無執法案件，市經信局目前權力事項僅有非煤礦山違法行為處罰，系統內本年度未發生非煤礦山違法行為行政處罰案件，因此不涉及重大行政執法決定法制審核、音像記錄、群眾公議、案卷評查以及“兩法銜接”等相關工作。

（四）強化權力監督。

一是落實負責人出庭應訴制度。年度發生行政訴訟3起，一起為2018年結轉，一起庭前和解撤訴，一起一審審結。2018年結轉以及本年度新發生案件，局機關分別委派副主任謝洪杰、黨組成員王十朋出庭應訴，局機關均勝訴，無人民法院判決撤銷、變更、確認違法等情形。二是嚴格落實復議決定，本年度局機關作為被申請人發生一起行政復議，復議結果為維持局機關的行政決定，無被撤銷、變更、確認違法等情形。

（五）做好行政復議相關工作

本年度局機關作為被申請人發生一起行政復議，復議結果為維持局機關的行政決定，無其他上級機關作出的行政復議意見建議。全年，按照市政府法治辦、市司法局統一要求，認真做好行政復議、行政訴訟統計上報工作。

（六）加強組織領導

一是履行報告責任，每年按時向市政府報告上一年度法治政府建設情況，并通過局網站向社會公開。二是認真完成法治宣傳櫥窗制作、證明事項清理、省營商環境條例意見反饋等專項工作。三是按規定時限、標準完成法治政府建設示范市創建工作任務，針對27、60、63等市政府各組成部門事項，認真準備材料，第15項指標因職能劃分錯誤導致的延誤，在積極協調市直相關部門的基礎上，也得以圓滿解決。四是積極報送工作信息，年內向市政府法制辦、市司法局報送《市經信局修訂完善重大事項決策合法性審查規定》、《市經信局謀劃依法行政全年工作安排》、《市經信局出臺重大執法決定法制審核制度規定》、《市經信局舉辦憲法暨法治政府建設專題培訓會》等多篇信息，其中市司法局官方網站、微信累計采用5篇。

二、存在問題

一是局機關依法行政意識尚需加強。目前局機關各業務處室負責人及相關工作人員依法行政意識尚有待加強，對依法行政停留在抽象的概念階段，還不能轉化落實到具體工作中，法治思維有待進一步提高。

二是部分制度執行不夠全面。近年來，局機關為推進依法行政和法治政府建設，先后出臺合法性審查制度規定、公平競爭審查制度規定、風險評估規定等系列制度，但由于局機關工作人員對依法行政和法治政府建設認識程度參差不齊，部分制度難以高效執行到位。

三、下一步工作打算

一是加強法律學習。加強局機關內部法治宣傳教育培訓，采取自學和集中學習相結合的方式，認真學習相關法律法規，特別是憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政強制法、監察法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規，切實提高局機關工作人員的法治素養。

二是抓好各項制度落實。組織局機關干部認真學習重大行政決策程序暫行條例、優化營商環境條例等新出臺相關法律法規規章制度，結合局機關工作實際，制定落實舉措，加強局機關內部相關政策制度解讀，開展相關專項培訓，優化辦事工作流程，明確流程責任，推進各項制度落實到位。

三是做好各項重點工作。認真做好“雙隨機、一公開”監管工作，完善各項制度建設。統籌抓好行政執法三項制度落實，堅持嚴格、規范、公正、文明執法。繼續抓好公平競爭審查，合法性審查工作，主動擴大審查覆蓋面，確保出臺的規范性文件和政策措施應審盡審。

在今后的工作中，市經信局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，嚴格按照法定權限和程序全面履行政府職能，不斷完善依法行政和法治政府制度體系建設，推進依法決策、規范行政執法、加強權力監督，不斷提高局依法行政和法治政府建設水平，為推進合肥制造業高質量發展在更高起點上實現新突破提供堅強法治保障。