工藝美術是中華文明的瑰寶，是我國優秀傳統文化的重要組成部分，蘊含著中華民族的思想智慧和實踐經驗，品種和技藝享譽全球。工藝美術行業包括雕塑、抽紗刺繡、珠寶首飾等工藝美術品制造。新時代新征程，為推動工藝美術行業主動適應新一輪科技革命和產業變革，實現傳承創新發展，制定本指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“兩個結合”，堅定文化自信，以保護、傳承、創新、發展為基本思路，以服務人民美好生活為根本目的，堅持文化傳承與產業提升并重，深入挖掘文化內涵和時代價值，大力實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進工藝美術行業數字化、綠色化、融合化發展，打造具有更強創新力、更高附加值、更加可持續的工藝美術產業生態。

傳承發展，守正創新。準確把握保護與利用、傳承與創新之間的關系，始終把保護放在第一位，加強對優秀傳統工藝、技藝的挖掘傳承，推動對新材料、新技術、新工藝的研發和合理應用，激發創新創造活力，提升行業核心競爭力。

因地制宜，突出特色。立足區域資源稟賦和比較優勢，堅持“一產一策”，扶優扶強地方特色工藝美術產業，構建各具特色、錯位發展、功能協同、優勢互補的產業發展格局，促進區域協調發展。

市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業內生動力。加強頂層設計和政策統籌，強化各類要素保障和公共服務體系建設，優化產業發展環境，推動產業創造性轉化、創新性發展。

到2030年，工藝美術行業綜合創新能力明顯增強，行業規模穩定增長，數字化、綠色化、融合化發展水平和要素保障能力顯著提升，擴內需、促消費作用更加凸顯。打造50個產業布局合理、集聚程度高、服務體系健全的工藝美術特色產業集群，支持100家市場認可度高、創新能力強、競爭優勢明顯的龍頭企業，培育100個消費引領能力強的區域品牌，打造500個工藝美術產品創新案例，評選一批德藝雙馨、引領行業發展的工藝美術大師，推出一批工藝美術新品、精品、名品、珍品，有力支撐國家文化軟實力和影響力提升。

二、加強技藝保護，加快傳統工藝振興

（一）加強傳統工藝技藝保護。鼓勵對傳統工藝實施分類保護。對于傳承困難、在現代生活中缺少應用場景的技藝，加強搶救記錄,鼓勵傳承實踐,實施動態跟蹤，幫助其拓展在現代生活中的應用。對于傳承情況好、市場空間大的技藝，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術提升，鼓勵發揮示范引領作用。鼓勵企業加強對傳統工藝的保存，注重相關工具、材料、作品等實物資料的征集、保存和建檔，利用現代展示和信息傳播技術促進社會共享。加強對傳統工藝技藝本身和當代價值的研究，推動理論和技術的研究與轉化。

（二）加強傳統工藝發展振興。培育具有核心競爭力的優勢傳統工藝美術企業，支持全面掌握運用傳統工藝核心技藝和關鍵技術，在保持傳統配方和工序的基礎上，鼓勵運用現代生產技術和管理方式，提高生產效率。鼓勵傳統工藝美術企業區分手工制作和機械生產，設立專門的手工生產線，進行開發創新，提高手工價值，豐富產品品類，培育高端品牌，滿足不同消費需求。支持傳統工藝美術企業充分挖掘傳統工藝文化內涵和工匠精神，講好手工故事，提升品牌價值。

三、強化創新引領，推動產業提質升級

（一）促進產品創新升級。提升行業工業設計能力，結合現代生產生活方式，加快工藝美術設計觀念、藝術風格、實用價值的創新轉化，促進工藝美術產品在現代生活中廣泛應用。將具有民族特色的工藝特點、文化寓意、圖案形式、造型結構等元素融入產品生產創作,提高產品文化和藝術價值。探索開展工藝美術行業融合創新試點工作，豐富題材和產品品種，促進工藝美術行業與文旅文創、品牌授權、數字賦能、科技創新、鄉村振興等融合發展。結合國潮、國漫、國風、國粹，開發一批創新創意產品，促進產品迭代升級。

（二）加強工藝設備升級。支持建立一批傳承創新發展平臺，加強對工藝美術傳統技藝的挖掘整理、系統記錄和科學研究。支持企業加大對傳統產品制作技藝的發掘與傳承，在保持傳統配方、工序和核心技藝的基礎上，探索計算機輔助設計等專用系統與裝備的研究應用，通過設備改造、工藝改良、關鍵技術突破等，助力工藝創新。加強節能設備和技術推廣應用，實現減污降碳、綠色節能發展。

（三）加強原材料保護開發利用。深入挖掘各地特色優秀工藝美術資源。對涉及天然稀缺原材料的工藝美術門類，加強原料保護開發和綜合利用。重點支持傳承情況好、市場空間大、應用場景多的工藝美術項目，在不影響核心技藝保護傳承的情況下，研發生產成本低、來源便利、生態環保的替代材料，強化原材料供應保障能力。

（四）增強創新支撐能力。推動工藝美術企業與高等院校、科研院所等建立穩定的創新合作機制，引導創意設計類企業、設計工作室和設計師為工藝美術企業提供創意設計服務，提升企業原創設計和自主設計能力。培育一批工業設計創新中心，支持行業設計創新。支持企業建設產業創新實驗室、創新研究中心，加強關鍵技術、新興領域核心技術研發，促進成果產業化。

四、加強品牌建設，充分挖掘產業價值

（一）加強企業品牌培育。支持企業開展品牌培育和專業化運營，推進產品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合發展，深度挖掘品牌文化價值內涵。支持優勢品牌企業加強技術改造和研發創新，培育一批百年品牌企業，支持符合條件的企業申報中華老字號、國家文化產業示范基地，推動企業做強做優做大。實施工藝美術品牌扶持計劃，打造一批國禮品牌，壯大一批國潮品牌，豐富產品和品牌矩陣,滿足多元化、個性化消費需求。支持民族品牌與國際元素融合發展，加強品牌國際合作，實現資源共享和優勢互補，提升品牌全球競爭力。

（二）加強區域品牌建設。突出地方產業特色，挖掘區域文化內涵，發揮地方政府及區域公共服務機構作用，加強集體商標、證明商標注冊管理和地理標志產品保護，強化區域品牌建設。持續推動“工業遺產”“特色小鎮”建設，推動“老字號”守正創新發展，組織展覽展銷、線上線下推廣活動，加大優質特色產品宣傳，提升區域品牌影響力。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價、宣傳等服務，推動區域品牌國際化發展，提升品牌國際影響力。

五、強化產業集聚發展，提升產業競爭力

（一）加強經營主體培育。鼓勵工藝美術企業生產手工價值高、個性化、定制化產品，發揚精益求精工匠精神。引導工藝美術中小企業深耕核心業務，聚焦細分市場，實現差異化發展。支持有轉型需求的工藝美術作坊向企業化方向發展、傳統生產方式和管理模式向現代轉型，推動生產效率提升。培育一批自主創新能力強、競爭優勢明顯的龍頭企業，發揮聚合輻射效應，帶動產業鏈上下游中小企業發展。

（二）推動產業集聚增效。統籌規劃、科學布局，以龍頭企業為核心，加強集原料供應、工藝技術研發、產品設計、標準制修訂、檢測鑒定等為一體的公共服務平臺建設，推動工藝美術產業集群轉型升級。結合落實新型城鎮化、鄉村振興發展戰略，挖掘一批具備發展潛力、有助于富民就業、繁榮區域經濟的工藝美術品類，形成一批工藝美術創新發展集聚區，推動手工藝賦能鄉村振興，推動手工藝特色化、品牌化發展，培育具有民族、地域特色的傳統工藝產品和品牌。創新專業市場，發展集配輔料批發、加工、零售、展覽、鑒賞、倉儲、運輸、外貿于一體配套齊全的專業或綜合性市場。

六、加強數字化應用，打造多元消費場景

（一）推廣數字化應用新模式。建立數字化設計公共服務平臺，匯集跨行業設計資源，加強設計與產品需求對接，開展個性化定制和柔性生產。開展傳統工藝數字資源采集行動，支持建設傳統工藝數字資源庫。充分運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，推動數字博物館和云博物館建設，開發工藝美術行業代表性重大成果、工藝技術、傳統工藝美術品等數字藝術品，推進傳統工藝文化數字化生成與轉化。發展智慧營銷模式，利用電商模式、互聯網創業平臺、交易平臺，推動傳統制造模式向需求驅動、供應鏈協同轉型。

（二）拓寬生活應用和消費場景。推動行業跨界融合，加強工藝美術文化元素和技藝品種創意轉化，加大在社交禮品、旅游文創產品、服裝服飾、時尚家居等領域的融合應用。拓展工藝美術產品應用范圍，大力發展面向產品包裝、室內裝飾、建筑裝飾、環境設計等行業的實用性工藝美術陳設品和裝飾品。創新工藝美術產品展示途徑、零售場景和銷售渠道，支持工藝美術產品進超市、商場、高鐵機場購物區，鼓勵利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，開展產品私人訂購、個性化定制、大眾團購以及限時拍賣等業務，促進產品消費。

（三）推廣工藝美術文化展示與體驗。圍繞文化、旅游、商貿等消費領域，將工藝美術文化植入城市公共文化空間，打造配套特色消費場景，通過城市公共景觀、區域節慶活動、特色城市禮物，增強工藝美術城市公共文化服務效能。鼓勵在旅游體驗基地、特色村鎮街區、一刻鐘便民生活圈，打造工藝美術創意基地和傳統文化體驗基地，創新文化消費場景，提高產品內容體驗。常態化舉辦各種學術交流、產業論壇、展覽展會、手工研學活動等，豐富工藝美術產品供給，擴大工藝美術消費市場。

七、加強政策保障，營造良好發展環境

（一）加大財政金融政策支持力度。落實好促進中小企業發展的財稅、金融政策。鼓勵預算單位采購具有地方文化特色的工藝美術產品。鼓勵地方根據當地工藝美術行業發展需要，設立專項資金，加強對瀕危技藝品種扶持，完善支持政策。發揮國家產融合作平臺及地方相關政策作用，引導金融機構創新金融產品和服務，加大對工藝美術企業技術改造、設計創新的支持力度，提升行業發展效能。引導市場化運作的各類基金，支持工藝美術企業創新發展。

（二）強化公共服務能力。加快完善工藝美術行業標準體系，根據工藝美術品不同種類、不同等級，系統梳理行業標準需求，開展緊缺標準制定及滯后標準的修訂，提升標準供給水平，促進市場秩序規范。支持建立知識產權快速維權中心、產品溯源防偽管理服務體系，完善知識產權保護、個人專利申請、商標注冊、法律援助等服務，提升產業服務能力。研究開展傳統工藝美術品種和技藝、工藝美術珍品認定工作，促進傳統工藝美術品種和技藝保護傳承。

（三）加強人才體系建設。進一步完善優化工藝美術大師評審機制，加強工藝美術大師宣傳和管理，提升大師的社會影響力。支持為非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術大師等提供參與學術研討、技藝交流、國家重大任務等有利于提升技能藝能的機會，培育守正創新、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠。支持開展工藝美術大師工作室認定，鼓勵大師工作室與企業、院校建立實訓基地，引領產業創新設計發展新風向。組織開展工藝美術行業研修班、培訓班，提升從業人員理論與創作水平。支持傳統工藝美術企業建立高端人才培養名單，培養掌握核心技藝的后備人才，支持參與重大生產決策咨詢和重大技術革新，推動在生產實踐中傳承前人絕學絕藝。支持工藝美術企業與各類院校、科研機構合作，多方位多層次培養技能型人才、應用復合型人才、拔尖創新型人才。健全工藝美術人才評價制度體系，為工藝美術行業人才選拔提供支撐。

（四）推動國內外交流合作。通過互聯網、新媒體平臺等多種渠道，加大傳統工藝當代價值及保護成果宣傳力度，推動傳統工藝進校園、進社區，營造傳統工藝傳承發展的良好社會氛圍。加強文藝精品創作，豐富品牌推廣渠道，創新品牌主體宣傳。加強國際交流與合作，鼓勵企業積極參與國際展會，支持舉辦“多彩中國 佳節好物”等貿易促進活動，推廣具有中國特色的工藝美術產品。支持產業集群積極參與“一帶一路”建設，發揮國家對外文化貿易基地服務平臺作用，為企業國際化發展提供服務支撐，推動中國工藝美術品牌“走出去”。

各地工業和信息化、人力資源社會保障、文化和旅游主管部門可根據本指導意見要求，結合實際制定適合本地區工藝美術行業發展的具體實施方案或配套政策措施。實施定期評估與動態評估，加強評估結果反饋運用，及時總結推廣政策經驗。發揮行業組織作用，為企業交流合作、人才培養、展覽展銷、數據分析等提供服務。

工業和信息化部

人力資源社會保障部

文化和旅游部

2024年7月17日