皖人社秘〔2019〕146號

各市人力資源社會保障局：

為深入推動失業保險領域簡政放權、放管結合、優化服務改革落到實處，切實提高失業保險經辦服務水平和群眾滿意度，加強失業保險基金風險防控，根據人力資源社會保障部《關于推進失業保險金“暢通領、安全辦”的通知》（人社部發〔2019〕18號）要求，現就我省推進失業保險金“暢通領、安全辦”有關事項通知如下：

一、減少證明材料

（一）自2019年6月1日起，參加了失業保險的失業人員（以下簡稱失業人員）申領失業保險待遇可憑社會保障卡或身份證向辦理失業保險業務的經辦機構申領失業保險金，不再出具終止或者解除勞動關系證明、失業登記證明。

（二）各級社會保險經辦機構在用人單位辦理參保繳費人員減少申報時，應將用人單位提供的人員名單、終止或者解除勞動關系證明材料上記載的失業時間、失業原因準確錄入信息系統。各級社會保險經辦機構應會同信息管理部門，在2019年6月1日前根據失業保險經辦工作需要細化完善單位減員原因（附件1），并指導參保單位認真準確填寫信息。

（三）自2019年6月1日起，各級失業保險經辦機構在受理失業人員失業保險待遇申請時，應一并為失業人員辦理失業登記。

二、增加服務供給

（四）各地要采取有效措施增加失業保險經辦服務供給，積極完善經辦機構設置，推動各級公共就業服務機構和社會保險經辦機構都能受理失業保險金申領業務，一并辦理失業登記和失業保險金發放。

（五）要大力推行綜合柜員制。2019年底前，各級社會保險經辦機構和公共就業服務機構大廳已設置的綜合柜員窗口應都能辦理失業保險金申領業務；暫不具備綜合柜員制條件的地區，可設立失業保險金申領經辦窗口。各地應在人社窗口單位、社區等場所設置的自助一體機上增加失業保險業務自助辦理功能，方便失業人員憑社會保障卡或身份證辦理失業保險金申領、查詢等業務。

（六）各地應按照《關于進一步完善失業保險市級統籌有關工作的通知》（皖人社秘〔2017〕76號）要求，加快市本級與所轄區、縣失業保險信息數據互聯互通，實現失業人員跨地區通辦失業保險申領業務。原則上，2019年底前，市轄各區間失業保險金申領業務應實現通辦；2020年底前，各市失業保險金申領業務應實現全城通辦。

三、推進網上申領

（七）各地應加快推進“網上經辦”，通過網站、手機APP等方式，為群眾提供失業保險金申領、資格核對、待遇發放、信息查詢等服務。對暫不具備全程網上辦理條件的事項，要以電話咨詢、指導、預約等方式提供服務。

（八）要強化現有信息數據運用，穩步推進失業保險待遇網上申領，不再要求領金人員按月到經辦場所現場簽到，為失業人員提供更為便捷的經辦服務。合肥市應在2019年底前實現失業保險金網上申領。

四、強化信息比對核實

（九）各市要進一步強化數據信息比對校驗工作力度，杜絕統籌區域內違規冒領失業保險待遇現象，有效控制跨統籌地區冒領待遇行為。要通過比對失業保險、城鎮職工基本養老保險參保數據，驗證領金人員是否重新就業；通過比對養老保險待遇領取人員信息，驗證領金人員是否享受基本養老保險待遇；通過與國家人口基礎信息庫、公安等部門的外部信息比對，驗證領金人員是否主體消亡、應征服兵役、移居境外等情況。

（十）各地要切實加強失業保險數據管理和報送，嚴格按省廳要求，在每月5日前將上月失業保險基礎數據提取放入前置機。自2019年6月起，各級失業保險經辦機構在受理失業人員失業保險金申領時，可通過安徽陽光就業網查詢失業人員失業保險參保和待遇領取信息。

五、加強基金管理風險防控

（十一）各市要切實負起基金監管主體責任，切實抓好問題整改。要以審計指出的問題為重點，深入開展自查，建立整改工作臺賬，按屬地分解下達，督促轄區各級人社部門發揮征繳、支付、基金監督等部門合力，追繳單位或個人違規享受的資金。其中，各地失信企業違規享受的穩崗補貼資金，應于5月底前全部追回，并于6月5日前將《失信企業資金追回情況表》（附件2，附憑證）報送省廳；各地冒領失業保險金追繳情況，應按月填報《冒領失業保險金追繳情況表》（附件3，附憑證），于次月5日前報送省廳。省廳將定期通報各地進展。

（十二）要強化基金使用管理風險防控聯動機制。違規領取失業保險金人員就業地或養老保險待遇領取地社會保險經辦機構，應積極配合違規領取失業保險金人員失業保險金發放地經辦機構，及時向其提供社會保險參保信息、養老保險待遇發放信息，并采取有效措施配合發放地開展基金追回工作。

（十三）各地要健全內控體系，落實崗位相互監督、業務環節相互制衡的機制，地市以上經辦機構要有內控部門，縣級經辦機構至少要有內控崗位，嚴禁業務和財務崗位兼任，嚴禁會計和出納兼任。要加強財務管理，財務至少每月與業務、銀行、稅務等進行對賬，推進財務業務信息共享，保證業務流與資金流匹配。

（十四）各市要抓緊制定完善統一的失業保險經辦規則，嚴格流程控制，細化待遇核定、資格審批、領金發放等經辦規程，定期對關鍵環節復核、抽檢，加快推進“社銀接口”，在2019年底實現失業保險金全部通過社會保障卡發放。要強化行政監督，定期分析評估經辦管理風險，及時提示風險。要加強對失信行為的追查問責，打擊和震懾各類冒領騙領失業保險金行為。

六、推進經辦機構作風建設

（十五）各地要按照“減環節、減材料、減時限”的要求逐項編制失業保險服務事項的辦事指南，并及時向社會公布，要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現網上可查、電話可詢，為失業人員辦事提供清晰指引。

（十六）各級人社部門要進一步加強經辦人員業務和政策培訓，提高經辦窗口服務水平。要完善服務標準，嚴格落實工作紀律，及時受理和解決群眾投訴。

七、工作要求

（十七）各地要充分認識推進失業保險金“暢通領、安全辦”的重要意義，把“暢通領、安全辦”作為失業保險基金專項審計和脫貧攻堅專項巡視整改措施之一，加大對省級深度貧困地區、大別山等貧困革命老區、行蓄洪區的工作傾斜力度，指導上述地區抓好落實，為失業人員提供優質高效服務。

（十八）各市要在本通知印發之日起30日內，制定出臺本地區貫徹落實意見，并抄送省廳。同時，抓緊梳理本地區失業保險經辦政策，對不符合本通知要求的及時按加以整改，并研究做好新老政策銜接過程中失業人員合法權益的維護。對出現的新情況、新問題，請及時報告省廳。

聯 系 人：就業促進和失業保險處 楊蘇

聯系電話：0551-62644144

電子郵箱：sybxc@ah.hrss.gov.cn

附件：1.企業減員原因參考

      2.失信企業資金追回情況表

      3.冒領失業保險金追繳情況表