根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2023年第四季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信服務重點工作情況

（一）提升信息通信服務水平。指導各基礎電信企業提升電信業務辦理便利化水平，全年累計線上業務辦理量占比超80%，視頻客服服務用戶超2000萬人次。印發實施《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》，指導2577家重點網站和APP完成適老化及無障礙改造，組織評選 44個優秀案例，基礎電信企業尊老專線累計服務老年用戶超3億人次，幫助老年人樂享更周全、更便捷、更貼心的數字生活。

（二）做好應急通信保障。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌調度全國應急通信力量，及時有效應對低溫雨雪冰凍災害、甘肅積石山地震等183起突發事件，有力保障救災指揮部門和災區人民群眾通信暢通。開展2023年全國應急通信演練比武交流，切實提升專業隊伍實戰能力，筑牢應急通信“生命線、保障線、指揮線”。四季度，通信行業共投入應急通信保障人員29.2萬人次、應急車輛5.65萬臺次，搶修恢復基站5824個、光纜155.4皮長公里，發送應急短信息4.9億條。

（三）深化APP用戶權益保護。制定《移動互聯網應用程序（APP）合規開發管理測評規范》《小程序個人信息保護規范》等系列標準，指引企業依法合規經營。實施“SDK用戶權益保護行業協同聯動計劃”，組織評選移動互聯網應用服務能力提升優秀案例，推動共建健康行業生態。發布國內首個個人信息保護AI大模型“智御”助手，為APP開發運營、檢測防護、政策解讀等提供智能化服務。著力整治“搖一搖”亂跳轉等突出問題，公開通報81款違規APP和SDK，持續凈化移動互聯網服務環境。

（四）加強非應邀商業電子信息治理。綜合采取專題約談、實地督導和掛牌督辦等措施，嚴格規范電信企業經營行為。推動源頭共治，國家金融監督管理總局福建監管局等五部門聯合印發《關于規范轄區貸款營銷短信的通知》，提升多部門齊抓共治效能。大力推廣“來電免打擾”防騷擾服務，累計注冊用戶6.2億，依據用戶意愿提供騷擾電話防護超540億次，促進防騷擾服務普惠便民。

（五）開展服務質量測評。對地圖導航、網絡視頻、應用商店、即時通信、網盤服務、信息資訊等6類互聯網信息服務開展用戶滿意度指數測評?？傮w看，互聯網信息服務保持良好水平，滿意度指數穩中有升。數據顯示，5G手機用戶文件平均下載速率超144Mbps，固定寬帶用戶訪問網站的平均首包時延為0.08秒，觀看視頻的平均首次播放時延為0.55秒，用戶體驗為優。

二、電信用戶投訴申訴情況

（一）電信用戶申訴情況

2023年第四季度，全國電信用戶申訴中，涉及服務爭議的申訴占比35.9%，涉及營銷、收費、資費爭議的申訴占比46.9%，涉及網絡質量、信息安全的申訴占比17.2%。各級電信用戶申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規定，對用戶申訴進行了處理和調解，有效維護了電信用戶合法權益。

圖1  電信用戶申訴情況

（二）互聯網信息服務投訴情況

2023年第四季度，互聯網信息服務投訴平臺收到的互聯網用戶投訴中，服務功能類投訴占比47.7%，客服渠道類投訴占比25.6%，個人信息保護類投訴占比12.9%，其他類投訴占比13.8%。在接入平臺的175家互聯網企業中，米哈游等4家企業投訴處理及時率未達到相關要求（詳見附件2），工業和信息化部已督促相關企業妥善處理用戶反映的問題。

圖2  互聯網信息服務投訴情況

（三）不良手機應用與垃圾信息投訴情況

2023年第四季度，不良手機應用有效投訴中，涉及網絡安全問題的投訴占比51.1%，涉及個人信息及權限問題的投訴占比26.5%，涉及信息安全問題的投訴占比22.4%。通過行業自律，中國互聯網協會聯合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的67款不良手機應用進行了下架處理。

圖3 不良手機應用投訴情況

2023年第四季度，垃圾信息用戶投訴中，涉及欠款催收、貸款理財推銷等金融類投訴占比61.4%，涉及零售推銷類投訴占比17.1%，其他類投訴占比21.5%。工業和信息化部督促相關電信企業對相關線索進行了核查處置，將涉及源頭營銷的問題線索轉相關行業主管部門處理。

三、工作要求及服務提示

（一）近期，全國多地出現低溫雨雪天氣，各基礎電信企業要按照《關于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》《關于做好雨雪寒潮天氣防范應對工作的通知》要求，細化應急預案，強化監控值守，做好低溫雨雪冰凍災害防范應對應急通信保障工作，確保網絡安全穩定暢通。

（二）工業和信息化部指導各基礎電信企業推進買號卡、裝寬帶、辦套餐、查賬單、充值繳費等常用服務線上辦理，歡迎廣大用戶通過基礎電信企業官方APP使用體驗，享受更多“指尖”便捷。

附件：1.2023年第四季度用戶申訴主要涉及的移動轉售企業名單

2.2023年第四季度互聯網信息服務投訴處理及時率未達標的企業名單

工業和信息化部

2024年1月29日