安徽省新能源汽車充換電基礎設施

建設運營管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條  為加快推進我省新能源汽車充換電基礎設施建設，規范我省新能源汽車充換電基礎設施運營和管理，促進我省新能源汽車推廣應用和產業發展，根據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號）、《國家發展改革委國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（發改綜合〔2023〕545號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱充換電基礎設施是指為新能源汽車提供電能補給的相關設施總稱。主要包括：

（一）自用充電設施，指在居住區專為私人用戶車輛提供充電服務的充電基礎設施。

（二）公用充電設施，指在社會公共停車場、加油（氣）站、高速公路服務區等區域規劃建設，面向社會提供充電服務的充電基礎設施。

（三）專用充電設施，指在政府機關、公共機構、企事業單位、住宅小區等場所建設為特定群體提供充電服務，或為公交、出租、租賃、環衛、物流等公共服務領域車輛提供專屬充電服務的充電設施。

（四）專用換電設施，指在城市交通節點、物流園區等區域，專為特定型號或特定領域的車輛提供換電服務的換電設施。

第三條  本辦法適用于本省范圍內充換電基礎設施的布局規劃、投資建設、服務收費及監督管理。

第二章  規劃管理

第四條  新能源汽車充換電基礎設施規劃主要包括省級規劃和市縣區域規劃。省級充換電基礎設施規劃由省發展改革委（能源局）負責編制，市縣充換電基礎設施規劃由市縣政府負責編制。省級規劃指導市縣規劃，各市縣充換電基礎設施規劃要符合全省的統一規劃。

第五條  市縣編制充換電基礎設施規劃時，應遵循市縣國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，并與交通、電力、市政等基礎設施國土空間專項規劃充分銜接。市縣應根據國家和省政府的要求，結合本區域經濟發展需求等，明確本區域充換電基礎設施的建設原則和建設規模。

第三章  建設原則

第六條  按照“統一規劃、統一平臺、統一監管、統一標準”的總體要求，堅持“適度超前、布局合理，車樁協調、充換結合，安全可靠、智能高效”的原則，協同推進市、縣、鄉三級充換電基礎設施網絡建設，保障我省充換電服務水平高質量發展。

（一）在住宅小區建設以慢充為主、快充為輔的自用、專用充電設施。

（二）在政府機關、公共機構和企事業單位停車場，公交樞紐站或停保場等，建設快慢結合的專用充電設施。

（三）在公共服務場所、公共停車場、高速公路服務區、加油站以及具備停車條件的可利用場地，在供電電源允許的情況下，建設以快充為主的公用充電設施和專用換電設施。

（四）在城市交通節點、物流園區、港口碼頭等區域，建設服務于特定型號或特定領域車輛的專用充電設施或換電設施。

（五）在城市新區、開發區和國省干道、省界收費站等，探索建設集油、氣、電、氫等多種能源供給于一體的綜合能源服務站。

（六）在縣城、郊區、鄉鎮、鄉村旅游重點村及偏遠地區等，建設快慢結合的公用充電設施。

第七條  新建居住區固定車位按規定100%建設充電設施或預留安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要，同時需滿足電力負荷需求。鼓勵開展居住社區充電基礎設施“統建統營”，統一提供充電基礎設施建設、運營與維護等有償服務，探索“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。支持開展智能有序充電試點。

第八條  新建公共建筑按照不低于配建停車位35%的比例建設充電基礎設施或預留安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要，同時需滿足電力負荷需求。各類新建公共建筑停車場配建的充電基礎設施應與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，對未按相關標準和規定比例配建充電基礎設施的新建公共建筑項目，不予驗收通過。

第九條  對于已建住宅小區、交通樞紐、超市商場、商務樓宇，黨政機關、事業單位辦公場所，以及園區、學校，公共停車場、道路停車位等場所，可以結合舊區改造、停車位改建、道路改建等情況建設充換電基礎設施。

第十條  充換電基礎設施建設應符合國家、行業和安徽省現行有關標準的規定。嚴格充換電基礎設施產品的準入管理，本省安裝、使用的充電基礎設施產品均應取得由具備檢驗檢測機構資質認定（CMA）和中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實驗室認可資質的檢測機構出具的型式試驗報告。

第十一條  本省內公用充電設施、專用換電設施，應全部接入安徽省充換電基礎設施綜合監管服務平臺（以下簡稱“省級平臺”），鼓勵自用、專用充電設施接入省級平臺。

第十二條  加快建立智能化、便捷化的全省“充換電一張網”，逐步建成縱向貫通、橫向協同的省、市二級充換電基礎設施監管體系。省級平臺應對各市充換電基礎設施主管單位開放本市數據查詢權限，定期向社會發布本省充換電基礎設施運行情況。

第四章  建設運營主體

第十三條  從事新能源汽車充換電基礎設施建設運營的企業應當履行以下義務：

（一）經市場監督管理部門登記注冊（含分公司），經營范圍包含新能源汽車充換電基礎設施建設運營。

（二）建立充換電基礎設施運營管理系統。管理系統對其運營的充換電基礎設施進行有效管理和監控；管理系統能對運營數據進行安全監測、采集和存儲，運營數據保存期限不低于3年；管理系統具備數據輸出功能和數據輸出接口，并將充換電基礎設施建設和運營等有關數據接入省級平臺，實現數據互聯互通；管理系統應當具備防盜、防火、防人為事故的預防及報警功能。

（三）具備充換電基礎設施建設運營質量保證能力，并建立充換電基礎設施建設運營質量保證體系。

（四）建立信息公開制度和服務投訴處理機制，自覺接受行業監管和用戶監督。

（五）履行建設運營安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人。具備突發事件應對能力，最大限度減輕可能產生的損失。

第十四條  對充換電基礎設施建設運營主體實行承諾公示制管理。省發展改革委（能源局）按季度將承諾公示的新能源汽車充換電基礎設施建設運營企業相關信息在省級平臺上對外公布，接受社會監督，并實行動態管理。（公示內容主要包括：公司名稱、注冊地址、企業信用承諾等）

第十五條  充換電基礎設施建設運營主體應服從電網調度，參與削峰填谷。

第十六條  從事充換電基礎設施建設運營的企業應當填報《安徽省新能源汽車充換電基礎設施建設運營企業信息表》（附件2），并將下列附件材料上報至各市新能源汽車充換電基礎設施建設運營工作牽頭主管部門統一審核。

（一）營業執照復印件。

（二）運營管理系統介紹。

（三）信用承諾書（附件3）。

（四）省級平臺接入證明。

第五章  建設要求

第十七條  充換電基礎設施建設審批要求。

（一）在自有停車庫、停車位、各居?。ㄐ。﹨^、黨政機關、企事業單位既有停車泊位安裝充換電基礎設施的，無需辦理備案審批、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（二）建設城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設的充換電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。

（三）建設獨立占地的充換電基礎設施，應按有關規定向所在市（縣、區）主管部門申請項目備案。

（四）利用市政道路建設充換電基礎設施的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設施建設的有關規定，向所在市（縣、區）道路主管部門和公安機關交通管理部門辦理相關手續。

（五）需要備案的充換電基礎設施建設項目，由充換電基礎設施建設運營企業憑與產權單位或產權單位授權的物業服務企業簽訂的合作協議向所在市（縣、區）主管部門申請項目備案。

（六）不對外運營改為對外運營的充換電基礎設施，需向所在市（縣、區）主管部門申請項目備案。

第十八條  充換電基礎設施及配套電網建設應當符合國家、行業、省相關技術標準、設計規范和管理要求，執行《電動汽車充換電設施建設技術導則》（NB/T 33009）、《電動汽車充換電設施供電系統技術規范》（NB/T 33018）、《電動汽車充電站設計規范》（GB 50966）、《電動汽車傳導充電系統》（GB/T 18487）、《電動汽車非車載傳導式充電機技術條件》（NB/T 33001）、《電動汽車交流充電樁技術條件》（NB/T 33002）、《電動汽車充電設備檢驗試驗規范》（NB/T 33008）、《電動汽車非車載充電機》（JJG 1149）、《電動汽車交流充電樁》（JJG 1148）等標準規定。

第十九條  充換電基礎設施施工應當由具備相應級別的電力設施承裝（修）資質的施工單位承擔，按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，禁止建筑施工企業無資質承攬工程。不具備相應資質的充換電基礎設施建設運營企業應當委托具備相應資質的施工單位負責施工。

第二十條  充換電基礎設施竣工驗收由項目建設管理單位按照《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規范》（NB/T 33004）、《電動汽車充電設備現場驗收技術規范》（NB/T 10901）要求進行驗收，充換電基礎設施接入公共電網前，電網企業應當查看竣工驗收報告及相關資料并留存備查。

第二十一條  充換電基礎設施建設運營企業應當承擔充換電基礎設施維修更新養護及侵害第三者權益責任。充換電基礎設施建設不得影響消防車通行、登高作業和人員疏散逃生等。在平時用作停車位的人防工程中安裝充換電基礎設施的，需符合人防主管部門的相關監管要求，不得損害影響戰時防護功能。

第二十二條  充換電基礎設施建設運營企業在商業場所、公共機構、單位內部停車場、居?。ㄐ。﹨^建設充換電基礎設施，應當依法取得業主的同意，不得侵占業主的合法權益。物業服務企業應當根據合同約定支持和配合開展現場勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充換電基礎設施合法建設需求。

第六章  運營要求

第二十三條  鼓勵將充換電基礎設施委托給按照本辦法要求承諾公示的、具備較強充換電基礎設施安全運營服務能力的企業運營。

第二十四條  對外運營的充換電基礎設施經營場所應當按照《圖形標志 電動汽車充換電設施標志》（GB/T 31525）的規定，設置完備的充換電基礎設施標識標志。道路主管部門、城市管理執法部門和公安機關交通管理部門應當積極支持充換電基礎設施建設運營企業在充換電站周邊及附近主干道設立充換電站引導指示牌。

第二十五條  充換電基礎設施運營企業應當為本企業運營的充換電基礎設施購買安全責任保險。鼓勵充換電基礎設施建設運營企業購買財產險、產品責任險、火災險等險種，保護消費者權益。

第二十六條  充換電基礎設施建設運營企業應當及時處理充換電基礎設施故障和用戶咨詢、投訴，對長期損毀未修、不能正常使用的充換電基礎設施開展清查治理。

第二十七條  充換電基礎設施運營企業收取的電費及充換電服務費應當明碼標價并符合價格主管部門的規定。

第二十八條  充換電基礎設施建設運營企業應當綜合運用互聯網、人工智能、大數據等技術，提升充換電服務的智能化水平，促進新能源汽車和智能電網間能量與信息的雙向互動。

第二十九條  充換電基礎設施建設運營企業應當自行或委托第三方專業機構每季度至少開展一次充換電基礎設施安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄。

第三十條  充換電基礎設施不再運營的，充換電基礎設施運營企業應當向電網公司辦理拆表銷戶手續，及時拆除充換電基礎設施。電網企業應于當月將設施拆除信息報屬地能源主管部門，逐級上報至省發展改革委（省能源局）。

第三十一條  充換電基礎設施建設運營企業應當恪守“誠實守信”原則，加強行業自律管理，違反承諾公示要求的，相關失信信息記入公共信用信息共享服務平臺。

第七章  政策支持

第三十二條  新能源汽車充換電基礎設施用電按其所在場所執行相應分類電價并執行峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電基礎設施用電免收需量（容量）電費。

第三十三條  電網公司應當將充換電基礎設施供電納入配電網專項規劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。電網公司負責充換電基礎設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程。電網公司應當簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務的綠色通道，實現與省級平臺流程互通，利用公司營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。

第三十四條  對充換電基礎設施建設給予用地政策支持。

（一）各地應當保證公交車、出租車、物流車、重卡等運營類新能源汽車充換電基礎設施合理建設用地需求，以及有明確需求的其他新能源車輛的充換電專用場地，提高充電保障能力。

（二）針對存量、電力增容困難且有充換電需求的居?。ㄐ。﹨^，通過變壓器負荷調度、輪充等新技術以“統建統營”模式建設充電基礎設施，或在周邊合理范圍內科學規劃充換電基礎設施建設用地。

（三）利用市政道路建設充換電基礎設施的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地。按照規定采用招標、拍賣、掛牌、劃撥方式出讓的，應向相關部門辦理相關手續。

（四）將充換電基礎設施用地納入公用設施營業網點用地范圍。各市、縣（區）自然資源部門根據充換電基礎設施建設需要加強用地保障。

第三十五條  對接入省級平臺的充換電基礎設施運營企業及對外運營的充換電站點，設置統一評價體系，依據評價結果享受省級財政獎補和政策支持。

第三十六條  各市應積極創新商業模式，可結合老舊小區改造、城市更新等，引導多方聯合開展充換電基礎設施建設運營。鼓勵各類金融機構通過多種渠道為充換電基礎設施建設提供金融支持。統籌用好中央充電基礎設施獎補資金，支持各市結合實際建立與服務質量掛鉤的運營補貼政策，充分發揮財政資金引導作用。

第八章  監督管理

第三十七條  省發展改革委按照本辦法規定，健全省市聯動、部門協同的工作推進機制，加強對全省充換電基礎設施規劃建設的統籌協調，省有關部門按照職能分工履行相應職責。各地新能源汽車充換電基礎設施建設運營工作牽頭部門做好統籌協調，確保有關政策的貫徹落實。

第三十八條  各市按照“雙隨機一公開”形式，不定期組織抽查。對檢查中發現存在重大安全隱患或長期未正常運營等不符合辦法要求的充換電基礎設施，責令加以整改。對管理不善、用戶投訴較多、問題頻出的運營企業，由各市主管部門負責采取強制退出措施。充換電基礎設施建設運營企業未按照本辦法要求，在運營服務中出現人員傷亡或造成其他嚴重后果的，按照《中華人民共和國安全生產法》追究相關責任。

第九章  附則

第三十九條  本辦法由省發展改革委（省能源局）負責解釋。

第四十條  本辦法自2024年1月1日起施行。

附件：

1.職責分工

2.安徽省新能源汽車充換電基礎設施建設運營企業信息表

3.安徽省新能源汽車充換電基礎設施建設運營企業信用承諾書

附件1

職責分工

（一）省發展改革委。健全省市聯動、部門協同的工作推進機制，加強對全省充換電基礎設施規劃建設的協調和調度。

（二）省能源局。結合新能源汽車發展形勢，牽頭擬訂充換電基礎設施發展規劃并組織實施；發揮充電基礎設施促進聯盟、協會等行業組織作用，促進充換電基礎設施產業持續健康發展。

（三）省電力公司。加大電力接入服務保障支持力度。做好電網規劃與全省充換電基礎設施發展規劃的銜接，加大充換電基礎設施配套電網建設力度；全面提升“獲得電力”服務水平，為充電企業和消費者個人報裝智能充電樁做好配套供電服務保障。

（四）省自然資源廳。健全優化充換電基礎設施建設用地政策，加強用地保障支持。指導各地市自然資源部門做好充換電基礎設施國土空間專項規劃的審查工作，批準后納入國土空間規劃一張圖統一管理，統籌考慮將獨立占地的充電站用地納入公用設施營業網點用地范圍，大型充換電站應同步預留變電站用地；按照加油加氣站用地供應模式，根據可供應國有建設用地情況和充換電基礎設施及配套電網發展需要，優先安排土地供應。

（五）省住房城鄉建設廳。協調推進住宅小區充換電基礎設施建設工作。

（六）省交通運輸廳。指導公路經營單位做好公路沿線充換電基礎設施建設工作。

（七）省農業農村廳。在出臺全面推進鄉村振興有關政策文件時，積極考慮推動補齊鄉鎮充換電基礎設施建設短板，為新能源汽車下鄉提供助力。

（八）省商務廳。配合推進全省加油站、高速公路沿線擁有自用產權的加油站落實充電基礎設施配建工作。

（九）省文化旅游廳。推動文化旅游場所充換電基礎設施建設。

（十）省應急管理廳。將有關部門落實充換電基礎設施安全管理責任情況納入安全生產巡查、考核。

（十一）省國資委。督促引導有條件的省屬企業辦公場所充換電基礎設施建設工作；鼓勵支持省能源集團等省屬企業與地市開展合作，推進充換電基礎設施向縣域、鄉鎮、國省干線沿線延伸覆蓋。

（十二）省管局。協調推進黨政機關等公共機構充換電基礎設施建設。

（十三）國家金融監管總局安徽監管局。鼓勵金融機構通過多種渠道，為充換電基礎設施建設提供資金支持；鼓勵保險機構開發適合充換電基礎設施的商業保險產品，強化服務支撐。

（十四）各市人民政府。壓實責任，統籌推進本市各職能部門貫徹落實有關政策，簡化審批流程，對于本區域內同一運營主體建設的充換電基礎設施，可采取打包備案的形式，加快充換電基礎設施建設項目審批備案效率。

附件2

附件3