各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（國辦發〔2023〕11號）精神，多措并舉穩定和擴大就業崗位，推動實現高質量充分就業，全力促發展惠民生，經省政府同意，現就進一步優化調整穩就業政策措施有關事項通知如下：

一、激發活力推動就業提質擴量

（一）加大重點行業企業擴崗政策支持。實施穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動，推動二三產業特別是“四上”企業提供更多高質量就業崗位。健全企業用工服務“白名單”制度，及時梳理本地區帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供的企業清單，推深做實“三級三方服務千企”行動，配備就業服務專員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制。對吸納高校畢業生等重點群體就業的，在符合發放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。支持各市、縣在符合國家及省有關規定的前提下出臺相關支持政策，為吸納就業能力強的行業企業擴大崗位供給提供有力支撐。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：各市人民政府等）

（二）支持金融助企穩崗擴崗。鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和中小微企業，創新推出更多“穩崗擴崗”金融產品和服務，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，加大利率優惠力度，增加“信用貸”“銀稅貸”等貸款支持，為符合條件的中小微企業提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等支持。進一步拓寬擔保方式，利用政府風險補償金、風險緩釋資金池等政策進行分險增信。（責任單位：人行合肥中心支行；配合單位：省人力資源社會保障廳、國家金融監督管理總局安徽監管局，各市人民政府等）

（三）發揮創業帶動就業作用。深入推進創業安徽行動，推動優質資源集聚，充分釋放全社會創新創造潛能。聚焦高校畢業生、農民工等群體創業需求，支持其創辦投資少、風險小的創業項目，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營，對符合條件的按規定給予不低于5000元的一次性創業補貼。落實創業擔保貸款及貼息政策，完善數據共享機制，推進創業擔保貸款“線上貸”，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可與貸款銀行協商調整還款計劃。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監管局、人行合肥中心支行，各市人民政府等）

（四）大力支持提升職業技能水平。深入實施技工強省建設，動員各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和符合條件的企業大規模開展重點行業、急需緊缺職業（工種）技能培訓。支持企業面向生產一線特種作業人員、特種設備作業人員開展安全生產技能培訓，對首次取得相應資格證書的，按300元/人的標準給予企業培訓補貼。統籌用好就業補助資金、失業保險基金、企業職工教育經費、教育費附加等資金，按規定落實職業培訓補貼等政策。參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受技能提升補貼次數最多3次，政策實施期限截至2023年12月31日。發揮技能大師工作室工藝革新、帶徒傳技等作用，對新認定的國家級、省級技能大師工作室，給予每個20萬元建設補助；對取得技術創新或技能人才培養成果并經省級評鑒的大師工作室，給予每個10萬元獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳、省應急廳等）

（五）推動失業保險穩崗返還政策落實。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業保險穩崗返還。中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。繼續實施中小微企業穩崗返還資金“免申即享”，對沒有對公賬戶的用人單位，返還資金可直接撥付至其社會保險繳費賬戶或法人賬戶。失業保險穩崗返還政策實施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳）

二、拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道

（六）加大高校畢業生就業創業服務供給。深入推進“百萬大學生興皖”行動，扎實開展“招才引智高校行”活動，加大各地對高校畢業生就業服務工作激勵，采取政府購買服務等方式，支持高校舉辦大型校園“雙選會”，引導畢業生留皖就業。將公共就業服務延伸至校園，根據簽訂三方就業協議人數，按照每人補貼60元標準，給予高校校園招聘會補貼。繼續實施企業吸納高校畢業生就業“雙向激勵”，對招用2023屆及離校2年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16—24周歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業、工傷、職工養老保險費1個月以上的企業，按每招用1人1000元的標準發放一次性擴崗補助，也可按規定落實一次性吸納就業補貼政策，但兩者不能重復享受，政策實施期限截至2023年12月31日；對畢業年度高校畢業生到小微企業穩定就業，簽訂6個月以上勞動合同，并依法繳納社會保險費的，給予畢業生每人3000元的一次性就業補貼。做好高校畢業生留皖創業、返鄉創業服務保障工作，針對性開展創業訓練營、創業實訓等活動，按規定落實場地支持、創業補貼、擔保貸款貼息、稅費減免等政策。支持職業院校、應用型本科高校畢業生參加職業技能等級認定，實施“學歷證書+若干職業技能證書”制度。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省教育廳、省財政廳等）

（七）提升基層就業崗位吸引力。穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規模。實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，落實醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊政策。繼續做好2023年高校畢業生到城鄉社區就業創業工作，多渠道提供特定就業崗位9000個左右。對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省衛生健康委等）

（八）發揮國有企業穩就業示范作用。國有企業社會招聘人員中應屆畢業生的比例不低于50%，確保國有企業接收高校畢業生人數保持穩定。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。（責任單位：省國資委、其他履行出資人職責機構和企業主管部門；配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等）

（九）挖掘機關事業單位就業崗位。穩定機關事業單位崗位規模，加大基層教育、衛生等公共事業單位吸納高校畢業生就業力度，統籌自然減員，加大補員力度，合理確定招錄、招聘時間，2023年全省機關事業單位招錄、招聘3.6萬人左右。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省教育廳、省衛生健康委等）

（十）實施青年就業見習崗位募集計劃。廣泛動員各類企事業單位、社會組織等，多渠道開發高質量就業見習崗位5萬個左右，按規定落實見習補貼政策，確保有見習意愿的高校畢業生等青年都能獲得見習機會。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位可適當提高見習補貼標準。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省國資委等）

三、推進暖民心行動兜牢民生底線

（十一）加大困難人員就業幫扶力度。動態調整就業困難人員認定標準，將登記失業3個月以上零就業家庭成員，登記失業6個月以上的大齡就業困難人員、享受最低生活保障家庭的失業人員、失地失林人員、殘疾人、高校畢業生，以及登記失業12個月以上長期失業人員納入認定范圍，政策實施期限截至2024年12月底，2023年1月至本文件印發之日期間，就業困難人員認定標準按原政策執行。深入推進就業促進暖民心行動，制定個性化援助方案，優先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業援助，統籌發揮公益性崗位作用，確保零就業家庭至少1人就業。加強脫貧人口就業援助，保持脫貧人口務工就業規?？傮w穩定。對符合條件的困難畢業生發放一次性求職創業補貼。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。對就業困難人員靈活就業，依法繳納社會保險費的，給予每人每月100元的職工醫療保險補貼、每人每月350元的職工養老保險補貼，其中享受最低生活保障的，職工養老保險補貼提高至每人每月450元。就業困難人員社會保險補貼期限原則上不超過3年，距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省民政廳、省財政廳、省醫保局等）

（十二）兜牢困難群眾生活基本保障。對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等常規性保生活待遇發放工作。對2023年1月1日至3月31日期間新發生的參保失業人員，已申領失業補助金且符合條件的按規定發放待遇。失業人員在領取失業保險金期間從事靈活就業的，不停發失業保險待遇；在領取失業保險金期間死亡的，一次性喪葬補助金和撫恤金參照我省現行企業在職職工遺屬待遇發放辦法執行。將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放物價補貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省醫保局等）

四、加強組織實施

（十三）細化完善政策舉措。各地、各有關部門要切實履行穩就業惠民生責任，創新工作舉措，優化就業創業環境，在梳理前期本地出臺的階段性穩就業政策的基礎上，制定更加務實管用的穩崗擴崗、幫扶兜底等措施，推動各項政策落地見效、惠企利民，加快釋放政策紅利，確保全省就業形勢總體穩定。（責任單位：各市人民政府；配合單位：省各有關單位）

（十四）提升就業服務質效。各地、各有關部門要持續優化經辦流程，減環節、減材料、減時限，編制好各項政策資金審核發放流程和辦事指南。進一步加強大數據比對，精準識別政策潛在享受對象，推動更多政策直達快享，提升勞動者和市場主體政策的獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受補貼政策。加強就業補助資金和失業保險基金等使用監督管理，嚴格履行程序規定，健全風險防控機制，規范失業保險基金支出，提升失業保險基金風險防控能力。嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規行為，保障資金（基金）平穩安全運行。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省各有關單位，各市人民政府）

（十五）加強政策宣傳解讀。各地和省有關部門要加強就業創業和失業保險政策宣傳，及時更新本地就業創業和失業保險政策清單，分項梳理、分類打包發布面向高校畢業生、困難人員等不同群體和市場主體的政策舉措，廣泛推動穩就業政策進企業、進園區、進校園、進社區（村）。創新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，讓廣大中小微企業和高校畢業生及時了解政策、方便運用政策，穩定各方預期，營造良好社會氛圍。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省各有關單位，各市人民政府）

各市、各有關單位工作實施中的重要問題和經驗做法，及時報送省人力資源社會保障廳和省相關主管部門。

安徽省人民政府辦公廳

2023年7月26日