根據黨中央、國務院授權,國家統計局第3統計督察組于2022年7月24日至8月4日對我省開展了統計督察“回頭看”,11月28日將反饋意見書正式送達我省。省委、省政府高度重視,從衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治高度,把抓好國家統計督察“回頭看”反饋意見整改作為深入貫徹落實黨的二十大精神的一次重要檢驗,以最堅決的態度、最有力的舉措落實整改要求。截至2023年2月底,督察“回頭看”反饋的3大類10個問題已全部完成整改,移交我省的統計違紀違法問題線索全部完成執法檢查或調查核實工作,處分處理建議已按時報國家統計局審核,后續將按照審核意見及時完成案件查處工作。根據《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,現將整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
(一)全力推進統計督察問題整改。督察“回頭看”意見反饋后,省委、省政府主要負責同志多次作出批示,聽取整改情況匯報,要求照單全收并逐一徹底整改,同時舉一反三,系統治理。省委常委會會議、省政府常務會議專題學習習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神、中央重要統計文件和統計法律法規,多次研究防范和懲治統計造假、弄虛作假工作,督促推進問題整改。成立由省委、省政府主要負責同志任組長的整改工作領導小組,全面加強對督察整改工作的組織領導、統籌推進和督促落實。
(二)精細分解全面壓實整改責任。省委、省政府切實扛起督察整改主體責任,逐條對照反饋的3大類10個問題和移交的問題線索,堅持立行立改與舉一反三相結合,研究制定我省整改工作方案,分解提出43項針對性強的整改措施,明確整改問題、任務、責任、時限“四清單”,推動全省清單化、閉環式落實整改要求,確保問題整改不走樣不漏項。省整改工作領導小組辦公室建立周報告制度,每周匯總報告各單位整改進展情況,督促相關責任單位抓緊抓實問題整改。各地各部門嚴格按照整改工作方案要求,認真組織實施整改工作。省紀委監委機關對督察“回頭看”整改進行全過程監督。
(三)強化防懲統計造假、弄虛作假制度建設。要求各地各部門全面建立常態化學習習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神、中央重要統計文件以及統計法律法規機制,進一步強化各級領導干部依法統計意識。建立統計造假問題全省定期通報機制,充分發揮統計監督震懾作用。全面落實省級統計督察制度,5年內實現省級統計督察對各市和省直有關單位的“全覆蓋”。加強統計監督與紀律監督、組織監督、巡視巡察監督、審計監督等貫通協同,提升統計監督效能。健全常態化執法檢查和“雙隨機”抽查機制,加大執法檢查力度,擴大檢查范圍,實現對各市統計數據質量監督檢查“全覆蓋”。
二、國家統計督察“回頭看”反饋意見整改落實情況
(一)學習貫徹不夠到位,思想認識仍有不足方面
1.建立常態化、全覆蓋學習機制。組織全省16個市、104個縣(市、區)和省直有關單位系統學習習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神、中央重要統計文件和統計法律法規,今后每年學習不少于1次,切實增強各級領導干部貫徹落實黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.切實提升思想認識。在全省范圍內開展統計法集中宣傳月活動,加強統計法治培訓,持續加大統計法治宣傳教育力度。全面落實統計法進黨校(行政學院)要求,將統計法律法規等納入各級黨校(行政學院)必修課。嚴格落實統計造假、弄虛作假“一票否決制”。
3.全面加強組織領導。省委常委會會議、省政府常務會議專題研究統計工作,研究部署統計領域重大改革和重點任務。各市通過召開市委常委會會議、市政府常務會議等,及時研究、部署、解決統計改革發展存在的問題。完善統計法規,加快修訂《安徽省統計管理監督條例》。根據《國家統計局關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》,組織開展基層基礎統計知識培訓,充實基層統計人員力量和統計執法力量。
(二)整改舉措不夠嚴實,整改落實存在差距方面
4.有力有效推進整改。省委、省政府充分發揮示范帶頭作用,第一時間印發整改工作方案,對整改完成時限作出明確安排,督促市縣加強組織領導、加快整改進度。各市和省直有關單位均細化完善整改措施,制定整改工作方案和任務清單,成立領導小組或工作專班加強協調推進力度,壓茬推進問題整改,均按期完成整改任務。
5.全面整改常規統計督察發現問題。已將統計法律法規納入各級黨校(行政學院)必修課。在全省范圍內開展清理糾正違反統計法律法規文件和做法并組織“回頭看”。責令違規開展統計調查的省直有關單位立即停止違法調查行為,并全面開展自查。加強業務培訓和實踐鍛煉,提升市縣統計人員執法能力和業務水平。通報曝光統計違法典型案例,充分發揮典型案例警示教育作用,督促各地各部門堅守底線、不碰紅線。
6.嚴肅核查統計違紀違法問題線索。逐個研究本次移交的統計類問題線索,對線索涉及的有關市和有關企業(項目)全面開展統計執法檢查,嚴格依規依紀依法提出處理建議,已按規定時間報國家統計局。后續將按程序及時嚴肅追責問責到位,堅決杜絕責任追究“寬松軟”。
7.堅持舉一反三提升整改成效。堅持以本次統計督察“回頭看”為契機,全面加強和改進統計工作,在制定整改工作方案時,注重立行立改與舉一反三相結合,在確保具體個案整改到位的基礎上,對各市和省直有關單位均提出整改要求,以點上問題整改推動面上共性問題解決。構建常態化數據質量核查和“雙隨機”執法檢查機制,建立實施下級向上級報告年度防范和懲治統計造假、弄虛作假工作制度,持續提升統計工作水平。
(三)整改效果不夠明顯,部分地區統計造假不收手不收斂問題依然存在方面
8.立案調查部分地區統計數據失實問題。立案調查已初步核實的問題線索,提出處理建議報國家統計局。督促相關市全面開展數據質量核查,依法查處統計違法行為,堅決糾治不規范統計行為。舉一反三,聚焦問題突出領域、行業,制定核查方案,分專業開展數據核實,及時糾正發現問題。
9.嚴肅查處項目入庫資料弄虛作假問題。實地核實相關項目情況,提出處分處理建議按時報國家統計局。全面加強入退庫審核管理,對申報審核工作流程進行規范細化。充分運用業務部門數據,強化部門數據比對,及時發現、整改存在問題。采取縣區自查、專業核查、執法檢查等形式,開展入退庫專項檢查。
10.嚴格依規報送統計資料。認真調查核實個別固定資產投資項目代填代報問題,處分處理建議已按時報國家統計局。在全省范圍內開展自查抽查互查,組織整改投資項目代填代報問題。
(四)移交的違紀違法問題線索查處情況
對國家統計督察“回頭看”移交的統計違紀違法問題線索,已組織進行立案調查或調查核實,并將處分處理建議按時報國家統計局。后續將按程序依規依紀依法追責問責。
三、強化責任擔當,不斷鞏固深化督察整改成果
下一步,我省將全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,繼續深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發展決策部署,衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,以此次整改為契機,不斷鞏固深化整改成果,以高質量統計服務高質量發展。
(一)扎實做好督察整改“后半篇文章”。結合近期防懲統計造假重點工作,再次檢視本次督察“回頭看”整改情況,持續加強跟蹤督辦,清單化、閉環式抓好落實。加大對統計造假典型案件通報曝光力度,實現查處一案、警示一片、教育一方。
(二)壓實防懲統計造假、弄虛作假責任。進一步提高政治站位,上緊思想發條,深刻領會防范和懲治統計造假的極端重要性,嚴格落實黨委和政府及有關部門的責任,壓實各級統計機構保障統計數據質量主體責任和依法查處統計違法行為工作職責,夯實紀檢監察機關監督責任。
(三)健全長效機制,進一步提高統計質量。加大統計執法檢查力度,夯實統計基層基礎,切實提高源頭統計數據質量。加強統計機構與紀委監委機關及組織、巡視、發改、審計等部門貫通協作,形成強大監督合力。深化統計改革創新,強化統計能力建設,提高統計現代化水平。
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