2022年，在省發改委關心重視下，在市委市政府堅強領導下，合肥市發展改革委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于推進法治中國建設戰略部署，全面落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，加強領導，規范管理，創新方式，強化服務，大力推進機關運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、簡政放權、便民高效轉變，依法行政成效明顯，圓滿完成了省發改委、市委市政府部署的法治政府建設任務?，F將我委2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、2022年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情情況。我委深入開展習近平總書記二十大重要講話精神和習近平法治思想等集中學習，不斷提升全市發改委系統依法履職能力。

一是開展專題學習宣傳。將習近平法治思想納入委黨組理論學習中心組專題學習，重點學習貫徹中央、省市全面依法治國工作會議精神和法治政府建設有關決策部署，將法治政府建設納入全市發改委系統年度工作要點，每年安排專題學習不少于2次，通過委主要負責人帶頭講法治課，與委屬企業聯動普法、中心組學法、向服務對象普法等多種形式開展學法用法活動。

二是全面落實法治建設第一責任人職責。按照依法行政和法治政府建設工作要求，嚴格履行委主要負責人法治建設第一責任人職責，堅持依法科學民主決策的黨組議事規則，有力保障我委服務全市經濟社會高質量發展。同時將法治政府建設重點工作任務分解落實到具體責任處室，對法治政府建設考核工作提出新的更高要求，確保全委年度考核指標任務順利完成。

三是組織專題培訓。在完成常規性學習任務基礎上，2022年我委加強法治專題培訓，委主要負責人拱艷同志講授習近平法治思想，委法規處重點解讀《合肥市發改委合同管理辦法(修訂版)》，堅持日常與集中學習相結合，推動委機關和委屬企業工作人員法治思維和依法行政能力得到較大提升。

（二）推進政府機構職能優化、推進“放管服”改革、優化法治化營商環境等情況。

一是及時進行“三單”調整。根據市委編辦統一部署，嚴格落實“省市縣鄉”四級統一清單的要求，做到應接盡接，對“三單”清單進行了較大幅度調整，擬定“權責清單”48項、“公共服務”25項、“中介服務”3項，為深入推進我委依法行政工作提供堅實基礎。

二是繼續深化行政審批制度改革。利用互聯網+，優化審批服務。依托安徽政務服務網，項目單位可完成事項政策查詢、咨詢、網上申報、辦理進度查詢等，權限、流程清晰明確，審批辦理更加便捷、規范、公開、透明。備案類項目由企業直接通過省投資項目在線審批監管平臺網上申報，告知我委項目相關信息，并對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責，網上辦結后項目單位自行打印“項目備案表”。實現審批類事項可以全程網辦，需遞交附件材料的事項，可通過網上申報上傳文檔或郵寄方式受理申請材料、送達辦結文件，實現“最多跑一次”。與國家、省取消的行政審批事項的匯報銜接，對我委保留的市級行政審批事項嚴格按照法定時限做到“零超時”。全面落實審批權力、程序改革工作，規范審批、核準、備案工作機制。

三是著力優化營商環境。我委牽頭全市“包容普惠創新”“獲得電力”“信用建設”指標優化工作。在2022年省營商環境評議中，合肥市“包容普惠創新”“獲得電力”均位列全省第一。在全國各城市綜合信用指數最新排名中，合肥市評分為86.16分，躍居省會及副省級以上城市第1位。加強信用法治建設，推動社會信用條例納入市人大立法規劃。嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）要求，規范指導相關行業主管（監管）單位依法依規開展信用監管，責令對不符合要求的失信約束措施限期整改。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況。

一是不斷健全和完善重大行政決策機制。對于重大行政決策內容，我委嚴格履行公眾參與行政決策、專家咨詢論證、合法審查、集體討論決定、決策風險和社會穩定評估等程序。進一步完善重大行政決策報告制度，對于重大項目建設安排計劃等涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，均按照程序召開聽證會，聽取意見和建議。

二是完善法律顧問制度。根據市司法局要求，結合我委實際，每年聘請法律顧問，為依法行政提供有力支撐。去年以來，圍繞重大決策論證、合法性審查、行政訴訟、行政復議等事務,共出具合法性審查意見書、法律意見書等書面意見100余件，委法律顧問協助處理行政復議案件7件，代理委行政訴訟案件2件，均做到依法合規。

三是嚴格落實規范性文件“三統一”制度。根據《市人民政府規范性文件制定程序規定》及市司法局《落實規范性文件統一登記統一編號統一公布制度有關問題》通知要求，我委進一步強化規范性文件日常監督管理，認真落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度。嚴格執行規范性文件制定主體、權限、程序、內容、形式等合法性審查。去年以來，以市發改委名義印發的規范性文件4件，均嚴格落實規范性文件“三統一”要求。

（四）強化權力制約

一是強化行政執法人員隊伍建設。根據市司法局統一部署要求，我委發展改革、糧食行政執法類行政執法證件均已完成了在省行政執法綜合管理平臺的換證工作，并按要求組織參加行政執法人員培訓。

二是實施重大行政執法決定法治審核制度。建立我委重大執法決定法制審核目錄清單，嚴格執行重大執法決定法治審核制度，對未經法治審核或者審核未通過的，要求不得作出重大行政執法決定。2022年以來，共完成8個重大行政執法決定法制審核，未出任何差錯。

三是強化執法培訓。近年來，在做好常規性學習任務基礎上，我委每年有計劃邀請相關專家學者來委進行授課，如邀請省糧食和物資儲備局法規處尹成林處長、市公開辦李坤主任等開展政策法規培訓、信息公開專題培訓等，我委執法人員能力水平得到較大提升。

（五）持續強化普法宣教

一是加強公務員隊伍法治教育培訓。及時印發《2022年市發改委普法責任清單》并在委網站進行公示。多次舉辦專題法治講座。不定期與市法院舉辦觀摩庭審活動，選擇典型案例組織行政機關負責人和行政執法人員參加，了解熟悉訴訟程序，依法提升應訴水平。行政機關負責人出庭應訴率達100%。多次參加市司法局組織的依法行政培訓，成效明顯。

二是提高法治思維和依法行政能力。為提高全委干部職工法治素養，增強法治意識,系統組織學習、熟練掌握習近平法治思想、《憲法》和與工作密切相關的法律法規。注重日常法律培訓，加強學法管理監督，堅持委黨組中心組學法制度，善于運用法治思維和法治方式處理矛盾問題。

（六）化解社會矛盾。

一是主動開展立法工作。結合信用開展，主動申報信用立法項目，《合肥市信用條例》制定已納入合肥市第十七屆人大常委會立法規劃。配合開展《合肥市優化營商環境條例》立法調研、《合肥市土地儲備實施辦法》立法后評估座談等相關工作。

二是探索開展價格爭議調解工作。積極對接公安、法院等部門，主動上門參與涉價爭議調解工作，助力構建全市大調解格局。

（七）法治政府建設責任落實

一是積極認領市委依法治市委相關任務?！吨醒胍婪ㄖ螄k法治政府建設實地督察反饋具體問題整改進展情況明細表》共計27大項，68小項，其中涉及“市直各部門”24小項，我委認領事項共計14大項25小項?！逗戏适蟹ㄖ握ㄔO實地督查及年度考核發現問題整改進展情況明細表》涉及市直部門任務，我委已全部認領，以上事項均按要求穩步推進。

二是及時上報法治政府建設報告。根據市司法局要求，向市委、市政府及省發改委報送我委法治政府建設報告，并通過委網站進行公示。

二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因

我委法治政府建設工作雖然取得一定成效，但仍存在不足之處，主要表現在：一是在規范性文件合法性審核、重大行政決策合法性審查專業化程度方面有待進一步提高。二是法治宣傳形式不夠新穎，普法實效需要進一步增強等。

三、2023年度推進法治政府建設主要安排

按照省發改委和市委市政府關于推進法治政府建設的部署要求，扎實推進我委2023年度重點任務有效完成。

（一）進一步加強對法治政府建設的領導。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，進一步強化領導班子和領導干部的法治意識。加強委黨組中心組學法制度落實，重點圍繞貫徹黨的“二十大”精神，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要論述，以及憲法、民法典、糧食流通條例等法律法規和黨內法規，不斷提高機關工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。組織開展領導干部憲法法律知識測試，號召黨員干部爭做法治建設的模范、制度執行的表率，著力營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。

（二）進一步落實法治宣傳教育要求。認真落實“誰執法誰普法”責任制，增強法治宣傳教育針對性實效性。嚴格落實國家工作人員學法用法制度，深入學習宣傳習近平法治思想，大力宣傳憲法知識、弘揚憲法精神、增強憲法意識，廣泛宣傳與經濟社會發展和人民群眾利益密切相關的法律法規。充分運用網絡學習平臺和資源，組織重點崗位工作人員參加法治教育學習培訓，開展旁聽法院庭審活動。強化執法與普法融合，結合糧食、電力、油氣長輸管道等領域專項檢查，實施精準普法。

（三）進一步鞏固法治政府建設成效。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，對涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議，確保嚴格依法合規。全面落實行政規范性文件“三統一”制度，并堅持定期清理與專項清理相結合，建立健全實時清理、動態調整的規范性文件清理工作機制。

合肥市發展和改革委員會

2023年2月28日