2022年，在市委市政府的堅強領導下，在省經信廳的精心指導下，在市委依法治市委員會的統一部署下，在市司法局的大力支持下，市經信局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞制造強市戰略，加強依法行政制度建設，推進依法行政，強化權力制約，進一步提升法治政府建設水平，為打造特色鮮明的制造強市、新興產業集聚的產業名城營造良好的法治環境。

一、2022年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況

一是深入學習習近平法治思想。將“深入學習領會習近平法治思想”列入黨組中心組年度學習計劃，中心組擴大會議集體研討學習了《習近平法治思想學習綱要》；邀請了安徽大學陳曉峰博士作習近平法治思想專題輔導，組織局機關干部全員學習了安徽干部教育在線“深入學習習近平法治思想專題”，切實學懂弄通悟透習近平法治思想，堅持用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐。

二是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局機關涉法事項由主要負責人親自部署安排，分管負責人具體推進，各有關處室負責落實，年內黨組會集中審議了合肥中小在線股份有限公司股權劃轉以及重新選聘法律顧問等重大涉法事項。主要負責人多次主持黨組中心組學習擴大會議，集中學習了習近平法治思想、統計法律法規、安全生產相關法律法規等。

三是推進法治政府建設各項工作。年初，根據市政府2022年依法行政和法治政府建設工作計劃，結合局機關工作實際，制定局機關2022年依法行政和法治政府建設工作計劃，從提升政府履職能力、提升依法行政能力、提升科學決策能力等九個方面，明確具體任務及責任部門，全年法治政府各項工作序時推進。

（二）推進政府機構職能優化、優化法制化營商環境等情況

一是推進政府機構職能優化。配合做好“全省一單”權責清單制度體系工作，根據省統一清單體系，動態調整完善局機關權責清單、公共服務清單、中介服務清單，目前市經信局權力事項7項、公共服務事項23項，中介權力事項2項。

二是持續優化法制化營商環境。扎實開展履約踐諾行動，2022年以來，組織市級先進制造業發展政策兌現3次，經縣區初審、部門審核、聯合審核、公示、文件報批等程序，累計兌現資金超7.35億元，惠及項目數667戶（次）。制定局“四送一服”聯系包保企業清單，由局主要領導帶頭聯系包保60家企業，開展常態化包保幫扶。堅持問題導向，全年走訪聯系包保企業300余家次，收集企業反映各類問題95個，已全部解決。持續開展清欠工作，提請市清欠工作領導小組出臺了《全市防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動實施方案》，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，先后4次組織拖欠賬款排查報送工作，全面排查拖欠賬款歷史遺留問題。核查辦理企業反映問題47件，持續跟蹤調度并幫助民營企業中小企業解決1625.49萬元，得到企業充分認可，有力保障了中小企業合法權益。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

一是嚴格重大行政決策目錄管理。按《市政府辦公室公布2022年度合肥市人民政府重大行政決策事項目錄的通知》要求，在局網站公布局機關重大行政決策事項目錄，并規范履行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決策程序。2022年度代擬市政府關于《合肥市專精特新中小企業倍增培育行動計劃》《合肥市加快推進生物醫藥產業高質量發展若干政策》《合肥市支持工業互聯網發展若干政策》《合肥市進一步促進光伏產業高質量發展若干政策》4等項產業政策文件，均已做好歸檔管理。

二是落實法律顧問及公職律師工作制度。目前局機關共有3名公職律師，其中政策法規處2名，企業發展服務處1名。2022年初，與安徽天禾律師事務所簽訂常年法律顧問合同。初步建立以局機關公職律師為主，外購法律顧問為輔的法律顧問體系。本年度，政策法規處公職律師已常態化參加局長辦公會，多次參加黨組會，并發表法律意見。2022年度，局機關重大疑難且不涉密事項，由局機關公職律師會同局法法律顧問研究后出具意見，其余事項由局機關政策法規處研究出具意見。

三是加強規范性文件管理。嚴格落實規范性文件“三統一”管理制度，2022年度，未制發局機關規范性文件，年初，開展了規范性文件定期清理，經清理，局機關有效規范性文件共計10件，已通過局網站公布，提供下載。

（四）嚴格規范公正文明執法

一是持續推進行政執法“三項制度”落實。配備聽證室（兼）、詢問室（兼），行政執法車輛（皖A 5T779，兼公務，優先保障執法需求），按照2人一臺執法記錄儀的配備標準，為局機關安全生產處、原材料工業處各配備一臺執法記錄儀。根據規范要求，編寫并通過局網站、政務信息公開網發布《合肥市經濟和信息化局行政處罰主體、依據及救濟渠道、流程等信息公示》。安排兩名公職律師和法律顧問共同審查局機關重大行政執法決定。2022年，局機關無行政執法案件。

二是加強行政執法人員管理。所有執法人員均通過安徽省行政執法綜合管理平臺管理，按司法局統一要求辦理執法資格報名、執法證申領等具體事項，2022年度，因崗位管理、退休等原因，清理了7人執法證件，共有1人順利通過行政執法專業考試和通用法律知識考試，取得執法資格，目前局機關共有13名執法人員，執法領域均為工業和信息化。

三是規范開展“雙隨機、一公開”檢查。年內圍繞非煤礦山、民爆企業安全檢查，按照市統一安排，制定了雙隨機抽查工作計劃和雙隨機聯合抽查工作計劃，于9月份完成全部檢查任務，并于11月底前向事中事后監管平臺上傳檢查結果。

（五）化解社會矛盾糾紛

研究制定《市經信局“黨建+信訪”工作方案》，提高信訪工作質效。局主要領導接訪3次，積極研究信訪積案，化解矛盾；局領導帶隊赴12345熱線受理中心接聽企業來電，了解企業訴求，服務企業發展。堅持走好新時代黨的群眾路線，全年辦理12345政務服務直通車網絡來信646件，有效回應群眾關切。

（六）規范行政權力制約監督情況

本年度局機關未發生以我局為被申請人的行政復議，未發生以我局為被告的行政訴訟案件。

一是做好政務公開。落實行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，確保行政權力在陽光下運行，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。全年在政務公開網公開行政機關預決算、“三公經費”預決算、工作規劃和計劃等各類信息近500條，辦理依申請公開6件，獲評2021年度全市政務公開工作先進單位。局機關網站設置調查征集專欄，局機關行政規范性文件、重要規劃以及其他重要政策措施均通過專欄向社會公開征求意見，征求意見滿足《重大行政決策程序暫行條例》30天的原則要求。

二是自覺接受監督。按要求公布局機關權責清單、權力清單流程圖、權力清單廉政風險點等內容，自覺接受社會監督，按要求做好人大建議政協提案辦理工作，連續九年榮獲全市政協提案承辦優秀單位。2022年共承辦省市人大建議、政協提案88件，溝通訪談率、領導審閱把關率、辦復率、滿意率全部達到100%。

（七）強化法治政府建設保障

一是加強組織領導。落實法治建設第一責任人制度，狠抓關鍵少數，構建了主要負責人親自抓，分管負責人具體推進，業務處室序時協同配合推進的工作格局，確保法治建設各項工作有條不紊展開。

二是加強宣傳教育。全方位多層次開展內部宣傳教育，多次邀請專家學者作法治專題輔導，組織局機關干部職工利用學習強國、安徽干部教育在線等平臺，深入學習習近平法治思想、民法典等法律法規，在局機關形成了濃厚的法治氛圍，極大提高了局機關干部職工的依法行政能力和水平。

三是落實財政支持。財政每年安排5萬元用于采購常年法律顧問，安排數千元用于采購法律知識讀本，支付專家授課等費用。

二、2022年度法治政府建設存在的不足和原因

一年來，市經信局法治政府建設取得了預期成效，局機關依法行政能力和水平均有了很大提高，但仍然存在一些薄弱環節。

一是調研系統性不夠。按照重大行政決策程序暫行條例規定，重大行政決策啟動前應進行研究論證，2022年我局代擬的市政府產業政策，均通過走訪企業或組織座談等方式開展了調查研究，但未形成書面調查報告。原因：《重大行政決策程序暫行條例》和《安徽省重大行政決策程序規定》均未明確研究論證一定要形成書面報告，且多年來對重大行政決策程序的宣傳，主要集中于公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策五大環節，對決策啟動環節關注度不夠。

二是風險意識尚需提高。本年度承辦的市政府事項以及局機關重大行政決策，開展風險評估較少，僅承辦的世界集成電路大會開展了社會穩定風險評估。原因：行政機關引入風險評估制度以來，并無特別明確可量化的標準，各級政府實際開展較少，均缺少相應的經驗。

三是執法隊伍建設待加強。13名執法人員雖然執法領域均為“工業和信息化”，但執法專業各不相同，其中節能監察7人，食鹽專營3人，民爆管理2人，非煤礦山管理1人，其中非煤礦山我局有執法權，但因專業人員限制，目前不足以開展執法活動。原因：人員未能及時更替，原材料處原有3名執法人員，其中2人因退休不能繼續從事執法活動，退休前未能及時補足執法力量。

三、2023年推進法治政府建設的主要安排

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年， 是實施法治建設“一規劃、兩綱要”的關鍵之年。新的一年， 市經信局法治政府建設工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大對依法行政和法治政府建設的重要部署，圍繞制造業提質擴量增效，推動戰新產業融合集群發展、傳統產業轉型升級等中心工作，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為實現工業經濟質的有效提升和量的合理增長提供堅實的法治保障。

一是壓實法治建設第一責任。突出抓好習近平法治思想學習貫徹，推進領導班子及干部職工學法用法制度化、規范化、長效化，落實領導干部述法制度，在全機關牢固樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，全面提升局機關依法行政能力和水平。

二是狠抓各項制度落實。抓好《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規定》等法律法規的貫徹落實，對標對表，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，切實提高局機關工作人員的科學決策、民主決策意識，提高風險防范能力，進一步提高依法決策水平。

三是優化營商環境。持續落實“互聯網+監管”等各項優化營商環境舉措，扎實落實政府誠信建設各項要求，積極穩妥推進“清欠”工作，依法依規兌現各項產業政策，及時支付政府采購款項，深入開展“四送一服”專項活動，讓市場主體有更多的獲得感。

四是狠抓行政執法工作。加強行政執法“三項制度”落實，開展規范化執法培訓和專業執法知識培訓，優化執法力量，加強對執法活動的監督檢查，清理執法活動中各類不規范行為，推進嚴格、規范、公正、文明執法，讓執法既有力度，又有溫度。

在今后的工作中，市經信局將認真貫徹市委市政府決策部署，落實省經信廳工作安排，圍繞法治合肥、法治政府、法治社會一體建設要求，堅持“權責法定”、“法定職責必須為”，全面依法正確履行政府職能，不斷加強依法行政能力建設，不斷提高法治政府建設水平，為制造業高質量發展提供有力法治保障。