各市糧食和物資儲備局：

建設糧食產業園區是全方位夯實糧食安全根基的重要載體，是實現糧食產業高質量發展的重要途徑。建設糧食產業園區有利于促進資源要素集聚和糧食產業集群發展，有利于促進一二三產業融合發展和糧食產業轉型升級，有利于構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。近年來，我省糧食產業園區從無到有，發展較快，但也存在數量不多、質量不優、集聚能力弱、產業帶動力不強等問題。為了推進糧食產業園區建設發展，全方位夯實糧食安全根基，提升糧食安全保障水平，提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，搶抓長三角一體化發展戰略機遇，以促進糧食產業高質量發展為主線，以《安徽省“十四五”糧食和物資儲備發展規劃》為指引，以重點項目建設為抓手，推動基礎設施集中建設，集聚上下游產業，延伸產業鏈條，培育特色產業集群，加快科技成果轉化運用，完善配套服務，提升糧食產業園區質量效益和競爭力，為建設糧食產業強省、全方位夯實糧食安全根基提供重要支撐。

（二）基本原則。

1．市場主導、政府引導。遵循糧食市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位。更好發揮政府在規劃引領、政策引導和協調服務等方面的作用，營造促進糧食產業園區發展的良好環境。

2．統籌布局、集聚發展。銜接“十四五”糧食和物資儲備發展規劃，圍繞糧食產業布局，統籌推進糧食產業園區建設。充分發揮糧食產業園區樞紐功能和集聚效應，引導糧食產業集聚，培育糧食產業集群，促進上下游產業協同發展。

3．三產融合、綠色循環。統籌發展糧食收購、倉儲、加工、物流業，并向種植、銷售業兩端延伸。大力發展糧食精深加工和副產品綜合利用，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育全產業鏈模式，產業鏈條各環節互為支撐，推進一二三產業融合發展，實現低碳環保、綠色健康發展。

4．科技引領、彰顯特色。圍繞保障國家糧食安全重大需求，以科技創新引領糧食產業高質量發展。聚焦糧食行業發展關鍵核心技術，結合地域糧食生產優勢，明確主攻方向，加大科技攻關力度，促進科技成果轉化運用。積極利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能等信息技術，促進信息技術與糧食產業融合，推進信息化在糧食全產業鏈全過程的應用。

（三）發展目標

到2025年，全省培育一批要素集聚、產能集中，結構合理、鏈條完整，帶動能力強、輻射范圍廣的綜合性糧食產業園區，爭創國家級現代糧食產業園區。糧食產業園區基礎設施進一步完善，糧食物流效率明顯提高，糧食產業集群內部良性互動，產業集聚效應進一步突顯，形成糧食種植、收購、倉儲、加工、物流、銷售一體化融合發展、高質量發展新格局。

二、重點任務

（一）優化園區規劃布局

綜合考慮糧食產量、區位優勢、產業特色、市場潛力等因素，結合國有糧食企業改革和行業資源整合，科學規劃布局糧食產業園區?？梢栽谠屑Z食產業園區基礎上拓展提升、完善功能，也可以因地制宜、選址建設；可以單獨建設園區，也可以在開發區、現代農業產業園、食品工業園內建設，充分利用其基礎設施和政策環境。科學規劃園區規模、主導產業、功能分區等，合理構建糧食倉儲、加工、物流、質檢、研發、交易等板塊。園區至少應具備兩種以上業態，可以一業為主、重點發展，鼓勵多業相互促進、融合發展。園區原則上應具備兩種及以上運輸方式，促進產業集聚、物流發展。

（二）培育優勢主導產業

發揮區域糧食生產和特色優勢，以糧油精深加工為主導產業，帶動其它業態發展。皖北地區重點發展優質專用小麥、玉米和糯稻精深加工、大豆制品等產業。江淮地區重點發展主食制品、功能性食品和糧油機械等產業。沿江和江南地區重點發展中高端大米制品、方便休閑旅游食品、雜糧和高端油脂等產業。

（三）大力引導產業集聚

發揮糧食產業園區的“雙招雙引”基礎平臺和前沿陣地作用，充分利用滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市等政策機遇，高水平承接長三角糧油類產業轉移，重點支持科技含量高、產業鏈條長、增值水平高、市場前景好的大型特色糧食加工企業落戶。加強與央企、主銷區知名企業對接交流，以項目合作為抓手，吸引更多優質企業入駐園區。支持糧食主產區物流樞紐節點城市依托糧食產業園區，提高糧食產業集聚和要素配置能力，建設國家級糧食物流核心樞紐，爭創國家級現代糧食產業園區。注重引進糧油類高端科技人才、技能人才、經營人才，為園區建設發展提供智力支撐。

（四）促進三產融合發展

支持園區企業建設優質糧食生產基地，形成糧食生產與加工、糧食初加工與精深加工、綜合利用銜接配套的上下游產業格局。加快發展多產業融合業態，推動跨領域配置糧食產業和其他產業要素，促進產業深度交叉融合，挖掘糧食產業經濟新增長點。推進糧食產業與林牧漁業、文旅健康業、物流業、信息產業等融合，促進基于糧食全產業鏈的業態創新和經營模式創新。加大科技投入，提升糧食產業科技含量，發展循環經濟，構建糧食加工、食品加工、飼料加工與畜牧養殖、廢棄物綜合轉化、能量再回收利用的循環產業鏈，提高資源綜合利用率。鼓勵大型電商企業入駐園區，促進糧食上網銷售。

（五）加強園區設施建設

充分發揮長江、淮河兩大黃金水道和引江濟淮工程等資源優勢，主動融入糧食物流通道建設。加強園區糧食倉儲物流等基礎設施建設，建設高標準糧倉，發展綠色智慧倉儲，推廣倉頂光伏發電等技術，完善物流集裝單元化、集散分撥、公鐵水聯運等功能。引導和支持位于糧食物流核心樞紐和關鍵節點的糧食產業園區建設和改造鐵路專用線、糧食專用碼頭、散糧中轉倉、成品糧油應急低溫儲備庫，配備接發設施設備、散糧運輸專用工具等，提升接卸中轉和應急配送能力。

（六）完善園區服務功能

推進“互聯網+”與糧食產業園區深度融合，推動糧食物聯網技術應用，提升園區生產經營和管理服務數字化水平。引導土地資源豐富、集聚資源能力強、交通物流便利的園區積極拓寬業務領域，擴大服務范圍，發展主食生產、應急加工等產業，向服務周邊城市群的綜合供給型糧食產業園區發展。

三、保障措施

（一）加強組織推進

各級糧食和物資儲備部門要高度重視糧食產業園區建設，切實加強組織領導，落實行政管理部門指導、協調、服務責任，科學謀劃、合理布局、統籌推進。加強與財政、自然資源、農業、稅務、金融、交通、商務等部門的溝通，及時協調解決園區建設發展中出現的困難和問題。對入駐糧食產業園區的重點項目要提供要素保障服務，強化督辦，確保項目建設進度和質量。請各市擇優推薦轄區內已建、在建或擬建的1-2個重點園區作為全省重點糧食產業園區，納入省級調度和協調服務。

（二）加大政策支持

結合國有糧食企業改革和倉儲設施建設規劃布局，加大對“老小散舊”基層庫點整合力度，盤活存量資產，用于園區建設。資產整合過程中，要用足用活退城進郊等優惠政策。要爭取相關部門支持，出臺并落實推進糧食產業園區建設的土地、金融、稅收等政策。加大園區建設投入力度，中央預算內投資、省級補助資金、地方專項債、政策性開發性金融工具等財政性資金重點向園區建設傾斜，發揮和引領撬動社會資本作用，調動各方面的投入積極性，多渠道籌集園區建設資金。

（三）創新管理方式

積極創新糧食產業園區建設模式、投資模式、融資模式、運營模式等，逐步完善管理機制。鼓勵各地因地制宜建立園區管理協調機制，負責園區統一規劃布局，統籌基礎設施建設和項目組織實施，提供公共服務。

（四）強化示范帶動

借鑒皖西北(阜南)糧食產業園等園區建設發展經驗，進一步放大典型示范效應。在資源稟賦優越、區位優勢明顯、輻射范圍廣的重要物流樞紐和節點，遴選具備一定基礎、現代化水平較高、綜合實力較強、對糧食產業發展具有帶動作用的園區，培樹本區域示范糧食產業園區，發揮先行示范和標桿引領作用。

附件：全省重點糧食產業園區建設發展情況統計表

安徽省糧食和物資儲備局

2023年1月11日