關于促進人力資源服務業高質量發展的

若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，健全統一規范的人力資源市場體系，促進我省人力資源服務業高質量發展，為“三地一區”建設提供重要支撐，現制定以下政策措施。

一、培育壯大市場主體

（一）實施人力資源服務業“鍛長補短”行動計劃。到2025年，培育100家以上有核心產品、競爭力強、創新發展、誠信服務的5A級人力資源服務機構。對首次達規納統的人力資源服務機構，各地比照工業企業給予一次性獎補；對首次入選安徽省服務業百強排行榜的人力資源服務機構給予一次性20萬元獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監管局、省統計局、省工商聯，各市人民政府）

（二）開展人力資源服務業“雙招雙引”。鼓勵各地引進國（境）內外知名人力資源服務機構，新引進的人力資源服務機構按規定享受當地招商引資或相關產業發展扶持政策。對人力資源服務機構在省內設立總部、區域總部、結算中心、運營中心、研發中心的，各地按實繳注冊資本的一定比例給予獎勵。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（三）實施上市培育計劃。鼓勵各地對照上市標準遴選符合上市基本條件、具有上市意愿的人力資源服務機構開展規范化股改，制定一對一培育和扶持方案，對接多層次資本市場上市（掛牌）、發行債券，對符合條件的擬上市后備企業及發債企業依規給予獎補。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、安徽證監局）

（四）鼓勵創辦人力資源服務機構。符合條件的個人自主創辦的人力資源服務機構，可申請最高50萬元的創業擔保貸款；符合條件的個人合伙創立的人力資源服務機構，可根據合伙創業人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%；小微型人力資源服務機構，可申請最高300萬元的創業擔保貸款，各地按國家及省現行規定予以貼息。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、人行合肥中心支行）

二、構建產業集聚平臺

（五）加快人力資源服務產業園區平臺建設。支持各地建設有特色、有規模、有效益的人力資源服務產業園，到2025年，全省建成國家級和省級人力資源服務產業園8家以上。對成功創建國家級、省級人力資源服務產業園和省級專業性行業性人才（人力資源服務產業集聚）市場的，按規定分別給予500萬元、200萬元和50萬元一次性建設補助。制定完善園區產業發展扶持政策，探索建立符合市場規律、適應發展需要、運轉靈活高效的運營管理模式，逐步形成“一園多區”“一園多能”的產業發展模式。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（六）支持人力資源服務領域對外開放平臺建設。加快發展人力資源服務貿易，鼓勵人力資源服務機構在“一帶一路”沿線國家設立實體組織，積極參與國際人才競爭與合作。支持國家級、省級人力資源服務產業園創建國家人力資源服務出口基地。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省商務廳，各市人民政府）

（七）推進人力資源服務供需對接平臺建設。支持人力資源服務行業協會、人力資源服務機構打造人力資源服務展示交流平臺，舉辦大型展會、供需對接、創新創業活動，人力資源社會保障部門按活動規模、參加人數等給予最高50萬元補貼。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

三、深化市場供需對接

（八）以政府購買服務擴大市場需求。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確種類、性質、內容，及時動態調整，支持經營性人力資源服務機構有償參與政府購買服務。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（九）以高端服務產品優化市場供給。鼓勵人力資源服務機構開發高端人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢、人力資源管理軟件等中高端業態及靈活就業服務產品，定期評選優秀人力資源服務產品項目，加快同社區家政、文化旅游、商貿服務、教育醫療、康養等行業深度融合。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（十）提供市場化就業服務。建立人力資源服務機構“白名單”，引導人力資源服務機構主動對接我省十大新興產業及重點企業，開展“組團式”“一條龍”“點對點”的用工保障服務，促進人才鏈、產業鏈、創新鏈、供應鏈深度融合。開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，支持優質人力資源服務機構為重點就業群體、靈活就業人員提供專業化求職招聘、就業創業指導、職業技能培訓等服務，按規定給予就業、培訓補貼。統籌推進勞動力市場、人才市場、零工市場建設，對服務成效明顯的就業創業一站式服務中心，各地給予10萬元一次性建設補助。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳，各市人民政府）

（十一）支持市場化引進高端人才。建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”引才機制，支持人力資源服務機構創建人才工作站，對引進急需緊缺高端人才成績突出的人力資源服務機構，給予最高20萬元一次性獎補。鼓勵企業委托人力資源服務機構引進年薪50萬元以上高層次急需緊缺人才，對符合條件的，按照獵頭服務費的60%、最高20萬元給予用人企業補貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省委組織部、省財政廳，各市人民政府）

四、提升產業發展質效

（十二）實施“互聯網+人力資源服務”行動。鼓勵支持人力資源服務企業參加高新技術企業認定，創新應用大數據、人工智能、工業互聯網等新技術加快數字化轉型，培育一批專業性強、成長性好的人力資源服務企業，符合條件的，享受研發加計扣除政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省稅務局）

（十三）實施人力資源服務行業品牌提升行動。培育一批展示安徽人力資源服務行業形象的高端品牌，打造一批具有安徽特色、全國知名的勞務品牌，每年評選認定在促進就業、服務用工和引領行業發展等方面作出較大貢獻的10家骨干人力資源服務機構為“安徽省優秀人力資源服務機構”。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省發展改革委、省市場監管局）

（十四）實施行業領軍人才培養行動。組織開展人力資源服務業高級研修活動，打造高水平領軍人才隊伍和創新團隊。每2年評選“安徽省人力資源服務業十大領軍人才”和“安徽省十佳人力資源經理人”，對入選對象給予獎勵。對引進的高層次人力資源服務行業人才，納入地方高層次人才認定、服務范圍，按規定享受相關扶持政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

五、優化行業發展環境

（十五）規范人力資源市場活動。健全人力資源市場信用體系，全面實行告知承諾制，加大信息公示力度，加強事中事后監管，維護勞動者合法權益，定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。（責任單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省市場監管局，各市人民政府）健全人力資源數據安全管理制度，推進人力資源數據分類管理和風險評估，強化市場監管大數據應用。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省市場監管局、省數據資源局）

（十六）加強知識產權保護。提升人力資源服務領域知識產權創造、運用、管理和服務水平，支持引導人力資源服務機構申請專利、商標、軟件著作權等知識產權。鼓勵人力資源服務機構和行業協會研究制定人力資源服務地方標準和服務規范，積極參與國家標準、行業標準制定。（責任單位：省市場監管局，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（十七）支持人力資源服務行業協會建設。支持行業協會開展“雙招雙引”工作，發揮其在知名機構引進、行業人才培養評價、機構等級評定、行業理論研究、相關專業職業技能等級認定、服務產品供需對接、加強行業自律等方面的資源優勢和職能作用。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省發展改革委、省民政廳）

六、建立健全保障機制

（十八）強化組織保障。各地、各有關部門要高度重視，建立健全政府主導、人力資源社會保障部門牽頭、相關部門參與的統籌推進機制，強化協調溝通，壓實各方責任，共同促進人力資源服務業高質量發展。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省委組織部、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監管局、省統計局、省稅務局等）

（十九）強化資金保障。健全完善財政投入保障機制，省級財政每年統籌安排資金用于推動人力資源服務業發展，各市多渠道籌集落實相關經費。（責任單位：省財政廳；配合單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省審計廳等，各市人民政府）各級政府產業投資基金加大對人力資源服務業投資力度，支持社會資本進入人力資源服務領域，鼓勵金融機構開發知識產權質押、股權質押等新型金融產品和服務。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行）

（二十）強化統計考核。完善統計調查制度，優化統計分類標準和指標體系，實施人力資源服務業年度和季度統計制度，建立人力資源服務業營收、稅收等數據共享機制。落實國家產業指導政策，建立人力資源服務業發展目標體系和考核評估體系。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省發展改革委、省統計局、省稅務局）加強財政資金監管、績效評價和審計監督，提高政策兌現和資金使用效率。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省審計廳）

本政策措施自發布之日起實施，有效期至2025年12月31日，由安徽省人力資源和社會保障廳會同省有關部門負責解釋。原《關于加快人力資源服務業發展的實施意見》（皖人社發〔2015〕28號）同時廢止。