安徽省加快推進“一件事一次辦”打造

政務服務升級版工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號），持續提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，打造政務服務升級版，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

強化系統觀念，聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，將多個跨部門、跨層級關聯性較強的“單項事”整合集成為更好服務企業群眾的“一件事”。強化業務協同、系統聯通和數據共享，采取“平臺+端+場景”模式，深入推進“一件事一次辦”改革，最大限度減時間、減環節、減材料、減跑動，持續提高企業群眾辦事滿意度和獲得感。

二、工作目標

2022年底前，建立部門協同、整體聯動的工作機制，完成國務院辦公廳明確的企業、個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）任務及我省拓展的37個“一件事一次辦”事項（共50個）；啟動23個“一件事一次辦”事項（2023年6月底前完成）。

2023—2024年，結合迭代升級和探索創新，每年完成不少于50個“一件事一次辦”事項。

2025年底前，“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，形成“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式，持續打造政務服務升級版，更好滿足企業和群眾辦事需求。

三、重點任務

（一）推進企業全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”。圍繞企業從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到政府部門、公用企事業單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項，為企業提供開辦、工程項目建設、生產經營、惠企政策兌現、員工錄用、不動產登記、注銷等集成化辦理服務，提高辦事效率，降低辦事成本。

（二）推進個人全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學、大中專學生畢業、就業、就醫、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯動過戶、退休、身后等集成化辦理服務，切實提升群眾辦事便捷度，減少跑動次數。

四、創優服務模式

（一）一次告知。加強省級統籌、多級聯動，依托一體化政務服務平臺，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優化辦理要素和業務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。強化情形引導，為申請人提供符合自身情形的一次性個性化告知服務，提供直觀、精準的辦事指引。

（二）一表申請。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請表單，按照“最小顆粒度”原則梳理表單字段，通過相似字段規范化合并，將多張申請表智能整合成一張綜合性申請表，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，避免信息重復填寫。

（三）一套材料。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料進行整合、精簡、優化，形成一張材料清單，提供申請材料樣式，申請人按要求提供一套申請材料，按照線上材料共享、線下統一分發的方式，實現“一次提交、多次復用”。

（四）一端受理。縣級以上政務服務中心和鄉鎮（街道）便民服務中心將“一件事一次辦”事項納入綜合窗口辦理，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”。安徽政務服務網、“皖事通”移動端、“皖企通”移動端開設“一件事一次辦”專欄，提供直觀便捷的受理入口，并按需向集成化自助服務終端拓展。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。有條件的地區可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區）便民服務中心（站）。

（五）一次聯辦。依托全省一體化政務服務平臺，同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息，開展聯動審批，實行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等，強化線上線下審批協同。優化整合“一件事一次辦”涉及的出件環節，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發放、物流快遞送達、信息化推送等靈活多樣的方式，將辦理結果、實體證照及電子證照等第一時間送達申請人。

五、加強能力支撐

（一）加快推進“一件事一次辦”通用系統建設。依托全省一體化政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力，建設“一件事一次辦”通用系統，提供用戶申報、辦理事項配置、業務協同調度、統計分析等模塊功能，支撐“一件事”在窗口端、電腦端、移動端、自助端快速部署、快速迭代、相同體驗、同源辦理。

（二）加快推進“一件事一次辦”事項辦理相關業務系統互聯互通。加大對“一件事一次辦”事項辦理相關業務系統的整合力度，推動相關獨立辦理系統與全省一體化政務服務平臺互聯互通、業務協同。鼓勵各地、各部門在一體化數據基礎平臺上圍繞“一件事一次辦”，打造數字化場景應用，重塑業務系統。

（三）加快推進“一件事一次辦”事項辦理數據按需共享應用。各地、各部門在梳理“一件事一次辦”事項辦理業務流程時，同步梳理數據共享需求、電子證照社會化應用場景清單，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度流程，通過安徽省大數據平臺推進跨部門、跨層級數據依法依規有序共享。對于需要有關國家部委開放系統接口、授權數據使用的“一件事一次辦”事項，省有關部門要積極爭取支持，不斷提高共享數據質量和可用性、時效性。

（四）加快推進“一件事一次辦”事項依法規范協同監管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務的特點，依法依規及時動態調整相關審批、監管和執法部門權責清單，厘清權責邊界。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，健全綜合監管制度，完善監管規則和標準，加強“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管、信用監管有效銜接，充分運用數字技術構建新型監管機制，實施事前事中事后全鏈條監管。實行相對集中行政許可權的地方，要明確政務服務審批部門、行業主管部門的監管職責，強化審管協同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規辦理，促進集成化辦理服務提升。

六、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對推進政務服務“一件事一次辦”工作的全面領導。省政府統籌推進全省政務服務“一件事一次辦”工作。各地、各部門加強組織領導和協同配合，將“一件事一次辦”作為推進數字安徽建設、持續深化“放管服”改革優化營商環境的重要舉措，主動作為，凝聚合力，加快打造政務服務升級版。

（二）健全協同聯動工作機制。省數據資源局要發揮省數字安徽建設領導小組辦公室作用，加強工作跟蹤調度、研究謀劃、組織推動、考核評估等，會同各地、各部門做好政務服務“一件事一次辦”調研分析論證、清單編制發布、平臺技術支持等各項工作。各“一件事一次辦”事項核心環節或第一個環節的辦理單位為該“一件事”牽頭單位，負責組織配合單位編制“一件事一次辦”全省統籌實施方案、標準化工作規程和辦事指南，做好表單梳理、流程優化、系統對接、信息共享、電子證照應用、綜合監管、業務培訓、宣傳解讀、試點經驗復制推廣等工作。配合單位要密切協作，確保完成相關工作。

（三）不斷拓展“一件事一次辦”事項。各部門要堅持問題導向，針對企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，通過公開征詢意見、實地走訪了解、數據信息分析等多種方式，主動收集匯總企業群眾所需所盼的“一件事一次辦”服務需求，加強研究設計，積極探索實踐，推動形成更多的“一件事一次辦”拓展案例、首創案例。2023—2025年，各部門每年1月底前梳理形成不少于3個“一件事一次辦”事項預選清單，省數據資源局統一匯總、綜合論證后，3月底前形成我省拓展“一件事一次辦”事項年度基礎清單，按程序發布實施。未納入年度基礎清單的“一件事一次辦”事項，按照“成熟一個、實施一個”的原則，及時動態調整、推進落實。鼓勵支持各市結合實際先行探索，形成典型經驗和成熟做法后在全省復制推廣。

（四）強化監督考評。各地、各部門要加強政務服務“一件事一次辦”好差評工作，對辦事窗口、辦事人員、辦事成效等實行“一事一評”“一次一評”，讓企業群眾評判實際效果。省數據資源局通過跟蹤調度工作進展，收集典型經驗和問題不足，加強情況交流和晾曬通報。對工作推進不及時、落實不到位、企業群眾反映突出的問題及時督促整改，重大問題及時報告省政府?！耙患乱淮无k”工作情況納入全省營商環境工作績效考核。

（五）廣泛宣傳引導。各地、各部門充分利用政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等渠道，按照“上線一個、宣傳一個”的思路，及時發布“一件事一次辦”相關信息，廣泛宣傳典型經驗和做法，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。