一、出臺背景

實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，經過深思熟慮作出的重大戰略決策。2021年，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，對全國碳達峰碳中和工作作出系統部署。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，立足我省實際，制定《實施意見》和《實施方案》，明確我省碳達峰碳中和目標任務，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖。

二、主要內容

（一）《實施意見》主要內容

《實施意見》從總體要求、重點任務、保障措施三個層面提出落實舉措，共12個部分內容。

第一部分是總體要求。明確了碳達峰碳中和工作的指導思想和主要目標。到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放降幅完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到15.5%以上；森林覆蓋率不低于31%，森林蓄積量達到2.9億立方米。到2030年，單位地區生產總值能耗大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到22%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到5500萬千瓦以上；森林覆蓋率穩定在31%以上，森林蓄積量達到3.1億立方米，二氧化碳排放量達到峰值后穩中有降。到2060年，非化石能源消費比重達到80%左右，碳中和目標順利實現。

第二到第八部分是重點任務。聚焦能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、居民生活和科技創新等“6+1”重點領域，提出推進碳達峰碳中和的路徑舉措。一是加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，完善能源消費強度和總量雙控制度，大幅提升能源利用效率，堅決控制化石能源消費，大力發展非化石能源，深化能源體制機制改革。二是持續優化經濟結構，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，推動產業結構優化升級，大力發展綠色低碳產業，促進資源節約集約利用。三是建設綠色低碳交通運輸體系，優化交通運輸結構，推廣節能低碳型交通工具，引導綠色低碳出行。四是提升城鄉建設綠色低碳發展質量，提升新建建筑綠色化水平，推動既有建筑節能改造，優化建筑用能結構。五是推進農林降碳增匯，大力發展綠色低碳循環農業，鞏固生態系統碳匯能力，提升生態系統碳匯增量。六是倡導綠色低碳生活，加強節能降碳宣傳教育，推廣綠色生活方式。七是加強綠色低碳科技創新，完善綠色低碳科技創新體制機制，加強綠色低碳技術研究，強化重大創新平臺建設，加快科技成果轉化和推廣。

第九到第十二部分是保障措施。主要從強化綠色低碳發展戰略導向、健全法規標準和統計監測體系、完善政策保障、強化組織實施4個方面提出保障措施。

（二）《實施方案》主要內容

《實施方案》是《實施意見》的進一步細化，立足碳達峰階段的目標任務，重點實施“碳達峰十二大行動”。

一是能源清潔低碳轉型行動。立足我省能源資源稟賦，統籌處理好控煤減煤和安全保供的關系，推動煤炭清潔高效利用和轉型升級，大力發展非化石能源，推動油氣高效利用，積極爭取清潔電力入皖，加快建設新型電力系統，構建清潔低碳安全高效的能源體系。

二是節能降碳能效提升行動。落實節約優先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，全面提升節能管理能力，推進重點用能設備節能增效，加強新型基礎設施節能降碳，建設能源節約型社會。

三是經濟結構優化升級行動。以實施制造業“提質擴量增效”行動計劃和服務業“鍛長補短”行動計劃為引領，加快工業綠色低碳轉型，大力發展現代服務業，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，推動建材、鋼鐵、石化化工、有色金屬等高耗能行業盡早達峰。

四是交通運輸綠色低碳行動。大力優化交通運輸結構，推動運輸工具裝備低碳轉型，提高交通運輸效率，加快綠色交通基礎設施建設，引導綠色低碳出行，加快形成綠色低碳運輸方式。

五是城鄉建設綠色發展行動。大力發展綠色建筑，提升新建建筑綠色化水平，推動既有建筑節能改造，優化建筑用能結構，深化可再生能源建筑應用，推動建筑領域全過程綠色低碳轉型。

六是農業農村減排固碳行動。以實施一產“兩強一增”行動計劃為引領，深化農業綠色轉型，發展綠色低碳循環農業，優化農村用能結構，推動農村可再生能源替代，提升農業農村減排固碳能力。

七是生態系統碳匯鞏固提升行動。堅守生態安全底線，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，鞏固生態系統固碳作用，提升生態系統碳匯能力，加強生態系統碳匯基礎支撐，提高生態系統質量和穩定性。

八是居民生活綠色低碳行動。增強全民節約意識、環保意識、生態意識，加強生態文明宣傳教育，推廣綠色低碳生活方式，強化領導干部培訓，將綠色低碳理念轉化為全體人民的行動自覺。

九是綠色低碳科技創新行動。持續下好創新先手棋，加強關鍵核心技術攻關，強化創新平臺和人才隊伍建設，加快先進適用技術推廣應用，構建市場導向的綠色技術創新體系，推動綠色低碳科技革命。

十是循環經濟助力降碳行動。大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，加強產業廢棄物綜合利用，推進生活垃圾減量化資源化，加快構建資源循環型產業體系和廢舊物資循環利用體系。

十一是綠色金融支持降碳行動。充分發揮資本市場作用，用好碳減排支持工具，強化綠色金融產品創新，完善綠色金融體制機制，引導資金要素向碳達峰碳中和領域聚集，提升金融服務綠色低碳發展的能力和水平。

十二是梯次有序碳達峰行動。堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，引導各地區結合經濟社會發展實際和資源環境稟賦，科學合理確定碳達峰目標，制定地方碳達峰方案，適時開展試點建設，梯次有序推進碳達峰。

《實施意見》和《實施方案》共同構成了我省碳達峰碳中和工作的總體部署，全省上下要按照“全國一盤棋”要求，保持戰略定力，堅持底線思維，科學把握節奏，著力抓好落實，為全國如期實現碳達峰碳中和貢獻安徽力量。