近日，省政府辦公廳印發《安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》（皖政辦〔2022〕12號，以下簡稱《實施方案》）?，F將有關政策解讀如下：

一、出臺背景和起草過程

“十三五”期間，通過各級政府和相關部門的共同努力，我省殘疾人就業工作取得明顯成績，城鄉殘疾人實現新增就業9.36萬余人。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發〔2022〕6號）精神，省殘聯深入開展專題調研，廣泛征求省直有關部門、各市政府殘工委及省殘疾人專門協會意見建議，會同省人力資源社會保障廳等部門起草《實施方案》（送審稿），經省政府第192次常務會議審議通過后，以省政府辦公廳名義正式印發。 

二、主要內容

《實施方案》共3個部分，分別為目標任務、主要措施、保障條件。

1.目標任務。以我省有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持相關政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。2022—2024年全省共實現城鄉新增殘疾人就業5.55萬人，各市根據任務分配數抓好落實。

2.主要措施。緊扣殘疾人群體，從十個方面推進殘疾人就業創業和技能提升培訓，確保目標任務如期實現。引導殘疾人走出家門融入社會，從事力所能及的勞動就業，殘疾人家庭增收。讓殘疾人過上更加體面和更有尊嚴的生活。

一是落實機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業。確?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的省級、市級機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的（《殘疾人就業條例》規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%），至少安排1名殘疾人就業。二是推進國有企業安排殘疾人就業。國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。三是實施民營企業安排殘疾人就業。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。四是引導殘疾人組織幫助殘疾人就業創業。充分發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織、殘疾人就業創業帶頭人等作用，帶動輻射更多殘疾人就業創業。五是幫扶就業困難殘疾人就業創業。各地要將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍；統籌用好現有公益性崗位。六是扶持農村殘疾人就業創業。扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業。七是支持殘疾人大學生就業創業。將殘疾人高校畢業生作為重點對象，納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業和國有企業、民營企業安排殘疾人就業工作。八是促進盲人按摩人員就業創業。加快建成安徽省盲人按摩（康復）醫院；多渠道開發盲人就業新形態。九是加強殘疾人就業服務保障。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務范圍；建立健全殘疾人就業輔導員制度。十是提升殘疾人就業創業能力。對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。

3.保障條件。明確了政策、資金、監督等方面的保障條件。落實中央組織部、中國殘聯等部門和單位印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。各地要保障殘疾人就業培訓、職業教育、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入，加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。各地各部門要進一步明確職責分工，確保相關措施落地見效。各市政府殘疾人工作委員會每年年底向省政府殘疾人工作委員會報送落實情況。各級人民政府殘疾人工作委員會在方案實施期間每年組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。

三、主要特點

一是突出操作性?！秾嵤┓桨浮穼⑷晷略鰵埣踩司蜆I5.55萬人的目標任務，分解到16個市，并以附表的形式隨文印發。

二是突出針對性。針對“精神、智力和重度肢體殘疾人參加輔助性就業，因收入提高而取消低保待遇，影響其就業積極性”的實際問題，提出“經縣（市、區）殘聯認定的輔助性就業人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業取得的收入不超過最低工資標準的部分，在核定低保和低保邊緣家庭時可不計入收入”的針對性措施，將會極大提高有關殘疾人群體就業積極性。

三是突出創新性。提出“各級人大代表、政協委員創辦的民營企業，工商聯常、執委企業帶頭為殘疾人設置崗位，安排殘疾人就業?！?/span>