為貫徹落實省委省政府“一改兩為五做到”和突出企業創新主體地位的重要指示精神，加快構建以企業為主體科技創新體系，我廳制定了《全省科技部門常態化服務企業工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：全省科技部門常態化服務企業工作方案.doc

安徽省科學技術廳

2022年9月27日

附件：

全省科技部門常態化服務企業工作方案

為貫徹省委省政府關于進一步解放思想，以更大力度、更實舉措構建以企業為主體科技創新體系的要求，落實“一改兩為五做到”精神，把企業需求作為第一信號，進一步優化營商環境，幫助企業解決實際困難，讓企業感受到溫暖和貼心。經研究，決定建立全省科技部門常態化服務企業工作制度。現將有關事項通知如下。

一、工作目標

通過建立科技部門常態化服務企業工作制度，構建全省一體化服務企業工作體系，充分發揮羚羊工業互聯網服務功能，進一步強化企業創新主體地位，促進更多科技創新資源向企業集聚，支持企業加大研發投入、提升創新效能。到2025年，全省科技型中小企業和高新技術企業比2021年實現“雙倍增”；年銷售收入1億元以上無研發活動、銷售收入5億元以上無研發機構的規上工業企業“兩清零”。

二、服務對象

實現對初創科技型企業、備案的科技型中小企業、已認定的高新技術企業，年銷售收入1億元以上無研發活動、銷售收入5億元以上無研發機構的規上工業企業的服務全覆蓋。

三、服務內容

（一）科技型企業大排查服務行動。全面摸清家底，實行分片區、分組對口服務的方式，開展大走訪大調研，摸清摸準服務對象企業的生產、研發活動底數，找準差距，建立企業服務清單，實行清單式閉環化管理，重點企業專人包保、精準施策。對清單實行動態管理，將符合條件的企業及時納入清單。

（二）科技型企業梯度培育服務行動。構建“科技型中小企業—高新技術培育企業—高新技術企業”梯度培育機制，實現科技型中小企業“應評盡評”，高新技術培育企業入庫“報備即入”，高新技術企業認定“達標盡報”，確保2025年科技型中小企業和高新技術企業實現“雙倍增”。

（三）重點企業研發投入提升服務行動。指導年銷售收入過億元企業加大研發投入，加強產學研合作研發活動，規范研發經費歸集填報。研發活動一般以項目、課題的方式組織進行，有確定的人、財、物等支持，具有明確的結果導向，如獲得新知識、新技術、新工藝、新材料、新產品、新標準。

（四）重點企業研發機構組建服務行動。推動年銷售收入達5億元的企業組建研發機構，指導企業按照有研發場地、有研發設施、有研發經費、有研發人員、有研發活動的要求，自辦（或與外單位合辦）管理上與生產系統相對獨立（或單獨核算）的專門研發機構。

（五）專業化服務能力提升服務行動。構建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”孵化鏈條，推廣“投資+孵化”模式，健全優質企業培育體系，夯實優質企業培育基礎。推廣企業科技特派員制度。規范社會審計機構、會計師事務所、稅務師事務所等機構服務行為，提高其服務質量。

（六）惠企政策落地見效服務行動。推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”。優化金融支持科技型企業環境，圍繞有研發活動、研發機構、知識產權等建立高質量的科技型企業“白名單”，推進銀企合作。

（七）創新要素資源對接服務行動。鼓勵指導企業利用“羚羊”互聯網服務平臺，發布科研成果，對接技術需求，打通原料供給、設計開發、生產營銷、售后維護等環節，建立產供銷一體化運營新模式，增強產業鏈、供應鏈的韌性，加快推動企業數字化轉型，解決不愿轉、不會轉、不想轉、轉不好問題。2023年，實現全省高新技術企業上平臺、用平臺全覆蓋。

四、工作機制

（一）建立省、市、縣（區、含高新區）三級聯動機制。

省科技廳組建廳機關及直屬單位全員參與的16個服務團。主要職責是：

1.進一步轉變思想觀念，牢固樹立科技活動也是經濟活動的工作理念。提升科技部門服務企業科技創新的能力，強化企業在科技干部心中的創新地位，切實做到科技工作“圍著企業轉、幫著企業辦”。

2.充分發揮省級示范帶頭作用，每個服務團采用一對一方式聯系10家以上重點企業，企業名單由各市負責遴選推薦。圍繞“七大行動”，推進項目、平臺、人才、資金等創新要素向企業集聚，助力解決一批企業創新難題。助力重點聯系企業完成研發創新活動目標。

3.圍繞2025年實現“雙倍增、兩清零、一提升”目標，指導地市科技部門依照本工作制度制定實施方案，細化工作任務、分解年度服務指標，對地市科技部門服務績效評估、考核。

4.服務企業要深入基層，通過走訪調研、問卷調查、座談交流等方式收集問題。針對共性問題，分析研究、提出工作思路，完善、改進、制定科技創新政策等，對現有科技工作體制機制提出建議意見。

各市、縣（區、含高新區）科技部門應發揮在培育、引進和扶持企業發展和能力提升方面的主體作用，形成工作合力，落實服務企業各項任務。主要職責是：

1.參照本工作制度制定本地區實施方案，具化服務內容，量化年度指標，組建本地區聯系企業服務隊伍，開展大排查，建立動態服務企業清單。

2.構建、完善本地區科技型企業梯度培育機制，按照2025年實現雙倍增的目標，制定本地分年度任務指標，建議科技型中小企業和高新技術企業年均增長率不低于20%。

3.對年銷售收入1億元以上無研發活動的企業制定“專人包保”服務方案，對年銷售收入5億元以上無研發機構企業制定“一企一策”服務方案，專人對接，責任到人，在省服務團直接聯系的基礎上，實現服務全覆蓋。對達標企業定期開展“回頭看”，鞏固服務成果。

4.完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”孵化體系建設。對重點聯系企業派駐科技特派員。對審計事務所、會計師事務所、稅務師事務所等高新技術企業認定第三方服務機構加強信用管理，提高其服務質量。

5.會同財稅部門落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策。引導創投企業投早、投小、投硬科技，用好用足科技創新再貸款等政策工具。

6.組織區域內企業登錄注冊“羚羊”互聯網服務平臺，充分利用工業互聯網，實施數字化轉型，提升數字化能力。

（二）建立日常聯系機制。省科技廳服務團應制定年度工作計劃，每月到對口聯系地市實地走訪不少于一次，每季度到重點聯系企業不少于1次，形成工作臺賬、走訪報告。

（三）建立聯絡員機制。省、市、縣（區、含高新區）安排專人作為聯絡員，省服務團聯絡員由責任處室有關領導擔任，市、縣（區、含高新區）科技部門要安排有關局領導作為聯絡員，加強溝通協調，促進上下聯動，實現信息共享、提高工作質量，保障工作順利推進。

（四）建立限時閉環機制。服務企業遇到簡易問題能夠當場解決的應及時辦理；對需要進一步協調多部門解決的事項，及時向分管廳領導報告，提出解決方案及建議，確保企業反映的問題件件有交代，事事有落實。

五、其他要求

（一）加強信息互通。各地市科技部門匯總本地各級科技部門的實施方案、服務企業清單，于當年元月底前報送至省科技廳。

（二）強化務實作風。服務企業重在取得實效，力戒形式主義，真正實現情況在一線了解、工作在一線推動、問題在一線解決、任務在一線落實。

（三）嚴肅紀律要求。堅持“有求必應、無事不擾”，注重工作實效、提高服務效率。嚴格遵守“八項規定”等紀律要求，切實履行為民服務、為企分憂宗旨，不得干預企業正常生產經營，不得要求企業承擔任何報銷費用，不準參與有損于科技部門形象的各項活動。