主持人

新聞界的各位朋友：大家好！歡迎參加成都市人民政府新聞辦公室舉行的“創新發展生活性服務業建設高品質和諧宜居生活城市”新聞發布會。

主持人

市第十三次黨代會提出，要大力發展生活性服務業，推動生活性服務業向精細化和高品質轉變，建設和諧宜居生活城市。在這樣的背景下，全市生活性服務業發展大會召開，對相關工作進行了動員部署。前不久，市委、市政府正式印發了《關于創新發展生活性服務業建設高品質和諧宜居生活城市的意見》，《意見》是在深入研究城市發展規律、適應產業升級和消費升級、傳承發展我市優秀特色文化基礎上，制定的當前和今后一個時期我市生活性服務業發展工作的綱領性文件。

主持人

為更好地宣傳和解讀這一重大政策的主要內容和特色亮點，今天，我們特地邀請到市商務委主任郭啟舟同志、市教育局副局長馬海軍同志、市衛計委副主任賈勇同志、市旅游局副局長王敏同志向各位記者朋友介紹相關情況，并回答大家所關心、關注的問題。同時，我們還邀請到市委宣傳部、市經信委、市民政局、市司法局、市房管局、市交委、市文廣新局、市體育局有關負責同志列席新聞發布會。

主持人

下面，有請市商務委主任郭啟舟同志介紹有關情況。

郭啟舟

新聞界的各位朋友：大家好！今天很高興在這里和大家見面，非常感謝記者朋友對我市生活性服務業發展工作的關心和關注。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增進民生福祉，促進人的全面發展。我市第十三次黨代會鮮明提出，要大力發展生活性服務業，推動生活性服務業向精細化和高品質轉變，建設和諧宜居生活城市。

郭啟舟

正是在這樣的背景下，市委、市政府召開了全市生活性服務業發展大會，對創新發展生活性服務業，建設高品質和諧宜居生活城市工作進行動員部署。2018年1月31日，市委、市政府正式印發了《關于創新發展生活性服務業建設高品質和諧宜居生活城市的意見》。

郭啟舟

《意見》是在深入研究城市發展規律、適應產業升級和消費升級趨勢、傳承發展我市優秀特色文化基礎上，制定的當前和今后一個時期我市生活性服務業發展工作的綱領性文件，主要內容包括“總體要求、發展重點、功能布局、重點工程、保障措施”五個部分，不僅包含了我市生活性服務業引領發展的六種新形態、提質發展的九大領域、空間布局、十一大重點工程，也包含了支持生活性服務業發展的16條具體保障措施。

郭啟舟

下面，我就《意見》的主要內容和特色亮點，向大家作簡要介紹。

郭啟舟

一、確立了成都生活性服務業的發展目標

郭啟舟

成都率先提出創新發展生活性服務業、建設高品質和諧宜居生活城市，是貫徹落實黨的十九大關于滿足人民日益增長的美好生活需要在成都的具體實踐，是推動城市發展從工業邏輯回歸人本邏輯，從生產導向轉向生活導向，實現城市綜合實力爭先進位與人民生活品質改進提升相得益彰的重大抉擇。

郭啟舟

《意見》確立了我市生活性服務業的發展目標。即到2022年，全面優化與國家中心城市相適應的生活性服務業發展體制和公共服務保障機制，形成布局合理、功能完備、優質高效的生活服務體系，積極建設世界文創名城、旅游名城、賽事名城，高標準打造國際美食之都、音樂之都、會展之都，建成城鄉居民和國內外來蓉人士各得其所、樂享成都的高品質和諧宜居生活城市，向國際知名生活城市邁進，實現居民幸福感顯著提升、生活品質顯著提升和產業能級顯著提升，形成商貿、旅游、文化、餐飲、康養5個千億級消費市場，生活性服務業增加值達到5000億元以上，建成具有國際影響力的消費中心城市。

郭啟舟

二、明確了生活性服務業引領發展的六種新形態和提質發展的九大領域

郭啟舟

生活性服務業具有領域寬、范圍廣的特點，基于對未來產業變革趨勢和消費升級方向的判斷，結合成都生活性服務業現有特色強項和短板弱項，《意見》提出引領發展智慧服務、體驗服務、定制服務、共享服務、綠色服務、跨境服務六種新興服務形態，提質發展商業零售、文化服務、旅游休閑、餐飲服務、醫療健康服務、養老服務、教育服務、體育服務、居民和家庭服務九大領域，以更好地引領中高端消費和綠色消費。

郭啟舟

三、優化功能布局，建設優質生活空間

郭啟舟

結合城市發展總體規劃、現有產業優勢、未來發展方向，按照“生活服務資源均衡配置、特色產業集聚發展”理念，《意見》提出以功能再造、形態重塑、產業重構為導向，深入實施主體功能區戰略，建設社區優質生活服務圈、37個服務業集聚區、三大休閑游憩帶（即龍門山旅游帶、龍泉山城市森林公園休閑帶、天府綠道游憩帶）和三大高端消費引領示范區（即“中優”核心區域時尚消費引領示范區、“南拓”核心區域新興消費引領示范區、“東進”核心區域體驗式消費引領示范區）。

郭啟舟

四、實施重點工程，打造成都生活新場景

郭啟舟

《意見》以實施重點工程為抓手，圍繞彰顯天府文化特質、融合國際時尚潮流，提出重點實施“十一大重點工程”，即天府錦城、天府中心、天府奧體城、龍泉山城市森林公園、天府錦城生態公園、天府綠道、都江堰國際生態旅游目的地、成都音樂坊、熊貓星球、成都健康城、歐洲產業城。通過實施重點工程，高標準建設一批城市標志性設施、創造消費新模式和生活新場景，推進世界文創名城、旅游名城、賽事名城、國際美食之都、音樂之都、會展之都建設，增強成都生活的引領性和輻射力。

郭啟舟

五、夯實服務基礎，強化保障措施

郭啟舟

《意見》圍繞服務基礎、促進政策和工作機制，加快構建生活性服務業的支撐和保障體系，營造良好的制度環境和社會氛圍。

郭啟舟

（一）在夯實服務基礎方面，一是著力完善生活服務基礎設施，加快補齊教育、醫療衛生、文化、體育等公共服務設施供給短板，實施基本公共服務設施攻堅行動，進一步完善市政設施網絡，推動新一代信息基礎設施建設。二是推動服務人才職業化發展，通過實施生活性服務業人才培育計劃，造就一支高水平、專業化的服務人才隊伍和具有全球視野、精通現代管理的創新型企業家隊伍。三是推動信用體系建設，健全守信激勵、失信懲戒制度，探索實行企業信用與市場準入、政策優惠、政府采購掛鉤，推廣個人信用信息在貸款、消費、社保等方面的應用，促進生活性服務業健康發展和社會和諧穩定。

郭啟舟

（二）在要素供給方面，《意見》從財政支持、用地保障、普惠金融、開放數據4個方面，加強對發展生活性服務業的要素供給保障。

郭啟舟

1.加大財政支持。通過加大對教育、文化、衛生、體育、養老等基本公共服務的財政投入，進一步提升公共服務保障水平，主要途徑有三個方面：一是創新支持方式，鼓勵通過成都發展基金設立生活性服務業發展子基金，引導社會資本對生活性服務業重點領域、重大項目和創新型成長性企業投資；二是進一步擴大政府購買公共服務范圍，提高政府購買公共服務比重，推動公共服務供給方式多元化；三是要求產業發展專項資金加大對生活性服務業的投入力度，重點支持生活性服務業關鍵環節和新興領域發展，通過貼息、補助和獎勵等方式引導社會資金投入。

郭啟舟

2.保障用地供給。生活性服務業用地必須堅持集約節約用地原則，《意見》對生活性服務業用地保障提出針對性措施：一是強化規劃管控，要求在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮生活性服務業發展，保障城市基礎設施及公共服務配套用地；二是強化社區商業配套，要求新建或改造區域社區商業和綜合服務設施建筑面積占比不低于社區總建筑面積的10%；三是依法盤活農村建設用地存量，重點保障農村養老、文化及社區綜合服務設施建設用地；四是探索靈活多樣的用地供給模式，提高用地兼容性，在規劃條件不變的前提下，允許和引導商業用地、商業建筑用于生活性服務業項目建設和使用。

郭啟舟

3.發展普惠金融。加快建立能夠全方位和有效地為生活性服務業企業和消費者個人提供服務的金融體系。具體措施包括，一是積極招引金融機構，鼓勵消費金融公司、健康保險公司、互助保險組織等持牌金融機構入駐金融總部商務區，給予政策激勵；二是支持金融機構創新消費信貸、權益類抵押融資、保理融資、貸款保證保險等金融服務方式和產品，對金融機構新增信用貸款產品、新增首貸企業貸款、創新責任保險產品等給予獎勵；三是設立金融科技產業投資基金，推動金融機構運用大數據、人工智能等技術提供生活性金融服務產品。

郭啟舟

4.開放數據資源。生活性服務業數據資源渠道多、信息量大，包括政府公共服務數據和企業與消費者個人數據，必須依法、有序開放。一是構建政務信息資源目錄體系，按照市場化機制推動安全、交通、醫療、就業、社保等民生與社會服務領域的政府數據集向社會開放；二是推進行業數據有序開放和數據資源開發利用，對企業建設面向行業應用、主動采集、加工并開放數據的生活性服務業大數據平臺，給予政策支持。

郭啟舟

（三）在提升服務品質方面，一是提高生活性服務業標準化水平，《意見》鼓勵有條件的企業和機構等積極參與相關行業標準、國家標準、國際標準的制（修）訂，通過加快制（修）訂一批生活性服務業標準，推動服務產品、品質、流程、方式的標準化建設。二是鼓勵創新發展，難過大力發展實體經濟，創造更多優質“成都造”產品；引進培育行業領軍企業或機構，鼓勵和支持具有先導性、原創性、帶動性、高技術的生活性服務業創新型企業以及省級、國家級示范企業的發展；支持生活性服務業總部企業和平臺企業開拓市場、融資上市。三是培育生活服務品牌，實施品牌提升行動，完善品牌建設機制，形成企業塑品牌、政府推品牌、消費認品牌的格局。

郭啟舟

（四）在優化營商環境方面，一是創新政務服務，就是通過運用新技術、新模式、新機制，整合集成政務服務、公共服務和社會服務資源，建設直接面向公眾的一體化服務平臺，進一步提高政務服務的效率和水平，為企業和群眾提供便利服務。二是放寬市場準入，全面提升營商環境國際化、便利度。三是培育發展社會組織，加強生活性服務業行業協會能力建設，提高行業自律管理水平。

郭啟舟

新聞界的各位朋友，成都素有“千年商都”的美譽，生活城市、休閑宜居已成為成都最鮮明的特質和靚麗的名片，具有發展生活性服務業的肥沃土地。市委、市政府主動回應新時代人民群眾對美好生活的新期待，科學判斷城市未來發展的新方位，作出了創新發展生活性服務業，建設高品質和諧宜居生活城市的重大戰略部署，是全面提升成都生活品質，持續鞏固區域性消費中心和生活中心地位，提高成都國際知名度、美譽度的重大舉措，必將為成都參與世界城市競爭搶占制高點，為建設全面體現新發展理念國家中心城市和現代化新天府奠定堅實基礎。

郭啟舟

我的介紹就到這里，謝謝大家！

主持人

謝謝郭啟舟主任的介紹。謝謝馬海軍副局長、賈勇副主任、王敏副局長的回答。

主持人

新聞界的各位朋友，構建優質高效、充滿活力、特質鮮明、競爭力強的生活性服務業新體系，是我市全面貫徹落實黨的十九大精神及中央、省委關于生活性服務業發展的重大決策部署，適應經濟新常態，推動質量變革、效率變革、動力變革，建設現代化經濟體系的戰略選擇?！兑庖姟返某雠_將為我市創新發展生活性服務業提供有力保障。如果大家還有需要深入了解的問題，可在會后對有關負責人進行采訪。今天的新聞發布會到此結束！謝謝各位記者朋友的光臨！