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關于進一步規范化工項目建設管理的通知

發布時間：2022-06-21 10:47:20 瀏覽次數：

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各市人民政府，省直管縣（市）人民政府：

經省政府同意，現將《關于進一步規范化工項目建設管理的通知》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

安徽省經濟和信息化廳　　　安徽省發展和改革委員會
安徽省自然資源廳　　　　　　安徽省生態環境廳
安徽省應急管理廳
2022年6月15日

關于進一步規范化工項目建設管理的通知

為促進全省化工產業安全綠色、集約集聚、健康持續發展，根據國家有關法規政策要求，現就進一步加強和規范全省化工項目建設管理有關事項通知如下：

一、嚴格項目準入管理
（一）嚴格政策規劃約束。嚴格執行國家產業政策，禁止新建產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類項目；對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施進行安全、環保、節能和智能化改造升級。嚴格限制劇毒化學品生產項目。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等過剩行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落后產能退出。嚴格控制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險項目，非重大產業配套、產業鏈銜接或高新產品項目不再引進。
（二）嚴格項目核準備案管理。各級核準、備案機關要按照國務院《政府核準的投資項目目錄》《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》等有關規定做好化工項目核準備案工作。涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，按國家有關規定，明確由省政府投資主管部門核準的，由省政府投資主管部門牽頭，在委托評估的基礎上，根據需要征求同級經濟和信息化、生態環境、應急管理等相關部門意見后，依法依規核準；應屬地備案的，屬地備案部門依法依規征求同級相關部門意見。
（三）嚴格項目投資準入。新建化工項目應當符合當地化工園區投資準入門檻。其中，涉及危險化學品生產項目（危險化學品詳見最新版《危險化學品目錄》）應增加安全、環保方面的投入，適當提高投資準入要求；列入國家產業結構調整指導目錄和外商投資產業指導目錄鼓勵類以及搬遷入園項目，可適當放寬，具體標準由各市自行制定。

二、科學規劃空間布局
（一）嚴守規劃分區管控。在生態保護紅線、永久基本農田和生態空間、農業空間內禁止新（改、擴）建化工項目；已經建設的，應按照相關規定，限期遷出。
（二）嚴格岸線管理。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目；已批未開工項目，停止建設，按要求重新選址；已經開工建設的，嚴格進行檢查評估，不符合岸線規劃和環保、安全要求的，全部依法依規停建搬遷。長江干流岸線5公里范圍內，嚴格控制新建石油化工和煤化工等重化工、重污染項目。
（三）推進退城入園。城市建成區、重點流域重污染化工企業和危險化學品生產企業應加快退城入園。嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產（含中間產品）項目，以爆炸性化學品、?。ǜ撸┒净瘜W品、液化烴類易燃易爆化學品為主要原料的化工生產項目，以及其他構成危險化學品重大危險源或依法應取得安全使用許可證的化工生產項目，必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外）。引導其他石化化工項目在化工園區發展，具體由所在設區市政府按照國家法律法規和有關政策要求，結合本地區發展實際，根據安全環保風險、綜合效益、產業鏈配套等因素確定。

三、加強安全環保準入管理
（一）嚴格安全標準準入。新（改、擴）建危險化學品項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》要求，履行建設項目安全審查，嚴禁未批先建。禁止建設達不到安全標準的落后生產工藝、未委托具有相應資質設計單位進行工藝設計的新（改、擴）建項目?；ろ椖坷f設備必須符合相關安全要求。新（改、擴）建精細化工項目，按規定開展反應安全風險評估，禁止反應工藝危險度5級、嚴格限制４級的項目?；@區應當根據風險大小、企業數量、生產工藝要求等，優化園區內企業布局，建立健全與之配套的安全監管、隱患排查、風險評估、應急救援等機制，有效控制和降低整體安全風險。
（二）嚴格生態環境準入。新（改、擴）建化工項目應與“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）相協調，并符合國土空間規劃及規劃環評要求，按有關規定設置合理的環境防護距離，環境防護距離內不得有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。新（改、擴）建化工項目污染物排放執行相應行業特別排放限值，采取有效措施控制特征污染物的逸散與排放，無組織排放應達到相應標準，嚴禁生產廢水直接外排，產生的生化污泥或鹽泥等固體廢物要按照廢物屬性分類收集、貯存和處理，蒸發塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要嚴格按照相關標準進行建設。

四、強化事中事后監管
新建化工項目應嚴格遵守《企業投資項目核準和備案管理條例》《企業投資項目事中事后監管辦法》等相關法律法規和規定，按照有關要求，做好環境影響評價和安全評價，確保投資項目中的安全、環保等設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。各級負有監督管理職責的部門依照法律法規和部門職責加強事中事后監管；法律法規和部門職責未明確監管職責的事項，按照權責對等、權責一致和“誰審批、誰監管”的原則落實監管責任。

五、附則
本通知自印發之日起執行，有效期5年，皖經信原材料函〔2020〕706號廢止。相關項目核準（備案）、安全評價、環境影響評價等，按現行法律法規、標準和規范執行。國家對相關化工項目建設管理有明確規定的，從其規定。
本通知由省經濟和信息化廳會同省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳負責解釋。

來源：本站編輯：普通管理員

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