1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家部署，落實批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。在納稅人自愿申請的基礎上，落實小、中、大型企業存量留抵稅額于6月30日前集中退還的退稅政策。加強支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監控，動態跟蹤資金使用，及時通報資金分配使用進度，強化對縣（市）區資金使用的監督管理，提高資金使用效益。

2.加快財政支出進度。市、縣財政部門會同有關部門提前統籌安排分配上級轉移支付資金，對中央、省下達的助企紓困資金，按照已明確的資金分配方案，對符合政策的企業3天內撥付到位；其他資金第一時間分配下達。加快資金撥付進度，及時調度并通報市直部門、縣（市）區支出進度，強化預算執行跟蹤分析，加強對重點項目、重點政策的分析和結果運用，對執行中存在的問題及時督辦相關部門、縣（市）區整改落實。加大存量資金清理盤活力度，對結轉一年以上的市級資金、不需按原用途使用的結轉結余資金、預計年內難以支出或進度明顯滯后的年度預算資金，及時按規定收回統籌安排用于保民生促發展等重點亟需領域。完善市本級預算執行和預算編制掛鉤機制，對部門收回和結轉資金較大的項目進行逐項梳理分析，在編制下年預算時，除剛性和重點支出外，堅決予以取消或壓減。加強庫款運行監測，切實保障留抵退稅政策落實和重點、剛性支出等需要。

3.加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。全市已爭取的405.91億元地方政府專項債6月底前全部發行到位，壓緊壓實縣（市）區、開發區和市直部門責任，力爭8月底前基本使用完畢。督促項目單位加快工程推進和資金使用，今年新發項目6月底前開工，月支出進度不得低于全省平均水平，推動專項債盡快形成實物工作量。圍繞專項債重點支持的新型基礎設施、新能源等9大領域再謀劃儲備一批重大項目。引導商業銀行對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

4.用好政府性融資擔保等政策。市縣兩級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中的小微企業、個體工商戶提供增信時，在準入門檻、審批時效、擔保費率、風險容忍等方面予以傾斜，不得無故抽保、壓保、斷保。政府性融資擔保機構對單戶擔保金額在1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體平均擔保費率嚴格控制在1%以下。依法依約及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸。全年新增新型政銀擔業務153億元以上。

5.加大政府采購支持中小企業力度。對中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%。采購合同簽訂時間壓縮至7個工作日，資金支付時間壓縮至3個工作日。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。提高小微企業價格評審優惠幅度，對未預留份額專門面向中小企業采購的貨物、服務采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%，用扣除后的價格參加評審；對大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，投標價格扣除優惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。鼓勵金融機構推出更多面向政府采購供應商的金融產品和優惠舉措，加大政府采購中標中小微企業融資支持力度，將“政采貸”“政采保”金融產品納入“政信貸”金融產品支持范圍，享受貼息貼費和風險補償政策。

6.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額發放的前提下，將失業保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養老保險費實施范圍擴大至產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的通用設備制造業、汽車制造業等行業，緩繳實施期限為企業申請之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

7.加大穩崗拓崗保就業力度。將大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高到50%。拓寬失業保險留工培訓補貼受益范圍，由中小微企業擴大到受疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企業新招用應屆高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按照1000元/人標準給予企業一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給予高校畢業生一次性就業補貼。對與畢業年度高校畢業生或離校2年內未就業高校畢業生等簽訂12個月以上勞動合同，按規定給予社會保險補貼。加快實施“53353”拓崗舉措，在全年募集青年就業見習崗位6805個、開發公益性崗位10800個的基礎上，創新在街道（鄉鎮）、社區（行政村）開發疫情防控員、社區管理員、安全信息員等臨時性專項崗位4200個以上，安置有就業意愿的失業人員。開發4100個短期就業見習崗位，安排未就業高校畢業生開展3-6個月就業見習、參與疫情防控等服務。加強就業政策與金融政策協同聯動，深入推進“穩崗貸”項目。

二、金融支持政策（5條）

8.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。引導金融機構按照市場化原則與中小微企業（含小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對貸款實施年內延期還本付息，努力做到應延盡延、能延早延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構對其存續的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。持續做好續貸服務，用好市本級2億元續貸過橋專項資金池，為中小微企業提供便利化續貸周轉服務，各縣（市）區、開發區根據企業需要繼續開展續貸過橋服務。對創業擔保貸款利息在貸款市場報價利率（LPR）減去150個基點以下部分由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復工復產和創業就業。

9.加大普惠小微貸款支持力度。引導地方銀行業法人金融機構用好用足普惠小微貸款支持工具，擴大小微企業信貸規模，確保全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速5個百分點以上，力爭全市人民幣貸款增速高于全省平均水平。推動金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，發揮金融服務工作專班作用，實行企業融資需求摸排、協調對接、結果反饋等清單化閉環管理，分縣（市）區、分行業組織專項政銀企對接，全年開展活動不少于50場次。提升融資便利度，加快推動數據賦能金融行動，依托市“信易貸”平臺等，加大受疫情影響的行業企業線上融資對接，確保2022年合肥市“信易貸”平臺授信總規模1000億元以上。

10.推動融資成本進一步下降。充分發揮貼息貼費政策作用，擴大“政信貸”金融產品融資規模，對小微企業、科技型中小企業、三農”主體，給予最高1000萬元貸款支持，對符合條件的中小微企業及“三農”主體，按當年發生貸款利息的50%給予最高50萬元補貼。對收費標準不高于1%的政策性擔保業務，按擔保額的1%給予擔保機構保費補貼。對開展知識產權質押貸款的銀行按貸款額給予一定的獎勵。對企業發行債券募集資金用于制造業、技術改造和科技創新領域，按獲得省貼息資金的50%給予配套補貼。擴大各類財政金融產品覆蓋面，力爭全年投放資金突破300億元。

11.提高資本市場融資效率。實施企業上市五年倍增行動，全年確保新增上市企業12家。深入挖掘上市掛牌企業后備資源，提升資本市場后備資源庫規模。聯合滬深北港交易所，加強對重點上市后備企業（項目）專業輔導，加快企業上市進程，提高企業過會成功率。優化政務服務，推動獎補節點前移，對企業完成股份制改造、在安徽證監局輔導備案、獲證監會或交易所受理，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵，企業科創板上市申請獲受理的再獎勵50萬元。指導受疫情影響的中小微企業發行小微企業增信集合債、民營企業債券融資支持工具、信用風險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。完善全市項目融資會商機制，精準開展項目融資調度，引導駐肥銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，推動項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產企業合理貸款需求，加大房地產開發貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高對優質建筑企業的授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領域項目提供優惠資金貸。

三、穩投資促消費政策（8條）

13.加快推進環巢湖綜合治理項目建設。推進巢湖綜合治理“五大工程”，年內完成十八聯圩濕地建設，力爭今年完成國家巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程50%工程量。加快推動杭埠河治理、滁河防洪治理新增項目等在建重點水利工程，年底前主體工程基本完工。年底前開工建設巢湖流域水生態修復與治理工程十八聯圩生態濕地蓄洪區項目，加快推進巢湖流域防洪綜合治理工程可研報批。加快推進龍河口引水工程、巢湖市長江供水工程，確保年內完成青龍河和小馬廠河2個中小河流治理、老虎沖等10座小型水庫除險加固工程，在已開工14處農村供水保障工程和17處城鄉供水一體化項目基礎上，再開工19個供水工程項目。

14．加大交通基礎設施投資。加快推動“十四五”規劃交通基礎設施重大項目落地，全年完成綜合交通投資390億元以上。年內完成新合肥西站一期主體結構施工，加快建設合新高鐵、巢馬城際、銅陵港江北港鐵路專用線，力爭滬渝蓉高鐵合寧、合武段年底開工建設。完善高速公路交通網絡，加快大外環高速建設，全面建成東外環（明巢），實施一批國、省干道工程，建成新合蚌路（三十頭互通—雙廟互通）、合六南通道（集賢路—六安界），力爭開工建設G329夏閣至含山段等4個公路工程。全力推進9條軌道交通線路建設，確保實現5號線北段、1號線三期工程年內開通運營。加強城市快速路建設，年內實現金寨路快速化改造、西二環(樊洼路—清源路)、包公大道（二十埠河—龍興大道）主線通車，開工建設宿松路（南二環—繞城高速，巢湖路—深圳路）、G312合六路（雙塘路—候店路）快速化改造。加快推進新橋機場航站區改擴建、引江濟淮、合裕線擴能改造工程、鳳凰頸船閘項目，9月份開工建設合肥東航碼頭，年底巢城港二期工程首期項目交工驗收。實施新一輪農村道路建設養護工程，今年實施農村道路提質改造項目185公里，實施農村公路養護工程328個項目885公里，實現農村公路危橋存量清零。

15.推進城市地下綜合管廊建設。加快打造“干-支-纜”相結合聯網成片的綜合管廊系統，結合舊城改造推進組合排管式纜線綜合管廊建設，在駱崗公園、大科學裝置集中區、東部新中心、運河新城等城市新區、重點片區建設干支混合型綜合管廊。2022—2023年計劃實施潛山路、青海路、烏魯木齊路、天柱山路、蜀山大道等綜合管廊建設項目，共20公里、總投資20億元。拓寬管廊建設融資渠道，鼓勵金融機構加大融資支持力度。

16.深入推進城市更新行動。今年續建城市更新項目191個、新開工205個，力爭完成投資200億元。重點推進園博小鎮、老合鋼片區、衛崗王衛片區、老城片區等“一鎮三片+N點”城市更新計劃。加快電機廠、大窯灣等片區整體更新改造，完成淮河路步行街中片區、拱辰街二期等項目綜合改造提升，啟動全民健身中心、市府廣場區域、拱辰街三期、服裝原創設計基地（五洲商城）等改造工作。

17.穩定和擴大民間投資。落實省級分行業民間投資重大建設項目清單要求，探索拓寬PPP模式使用范圍，引導民間投資積極參與市政、交通、園區等項目建設，謀劃儲備一批民間投資參與的重大建設項目，及時向社會資本推介。持續做好合肥高新區創新產業園一期等3個REITs項目發行跟蹤服務。鼓勵企業加大研發投入，通過“揭榜掛帥”等方式支持企業聚焦“卡脖子”問題、產業和社會發展領域關鍵共性技術開展技術攻關，對承擔市科技重大專項、關鍵共性技術研發和重大科技成果工程化項目的企業，市財政分別給予最高1000萬元、100萬元支持，單個項目企業自籌資金不低于項目總投入的60%，市財政支持額度不超過項目總投入的40%。每年支持不少于100個高層次科技人才團隊在肥開展科技成果轉化和產業化，政府投資基金以股權投資或債權投入方式分A、B、C三類給予1000萬元、600萬元、300萬元資金支持，引導社會資本投資我市重點產業。實施專精特新中小企業倍增培育行動計劃，2022年新培育市專精特新中小企業100家，爭創50家以上國家級專精特新“小巨人”企業和省專精特新冠軍企業。對新增國家級專精特新小巨人和省專精特新冠軍企業，連續3年按其當年新增我市貢獻超過全市平均增幅部分的50%給予最高100萬元獎勵。適時修訂市政府投資項目管理辦法，提高政府投資項目審批效率。進一步深化企業投資項目承諾制改革，在中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區率先開展試點。

18. 加快重點項目投資進度。完善要素保障和投資項目專班工作機制，加強新開工項目協調保障，推動芯投微、車載光學產業園等重點產業鏈項目加快落地，力爭上半年開工項目（5000萬元以上的在庫重點項目，下同）450個、開工率達75%，爭取更多項目列入全省第三、第四批集中開工，力爭10月底前比亞迪二期、蔚來二期開工建設，全年開工重點項目超600個。加快在建項目進度，力爭上半年竣工項目120個、全年竣工項目300個。謀劃推進一批條件具備、論證成熟的項目，增補列入全年投資計劃，爭取納入國家、省重大項目盤子。

19.促進平臺經濟規范健康發展。加大平臺企業知識產權保護力度，開展知識產權保護專項行動，指導平臺內經營主體開展放心消費示范創建。加大平臺企業網絡監測和監管執法力度，鼓勵并引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，給予階段性服務費優惠，督促做好配送服務價格公示。依法從嚴查處強制“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強制搭售、低價傾銷、價格欺詐等違法侵權行為。開展電子商務、直播帶貨等領域反不正當競爭專項執法行動。建強用好安徽科技大市場，深入開展企業技術需求挖掘、成果對接、知識產權運營等科技服務工作，全年技術合同交易總額增長15%以上。在市科技重大專項和市關鍵共性技術研發項目中，對人工智能、區塊鏈技術和應用、信息安全技術、云計算和大數據等相關產業鏈技術攻關進行支持，其中市科技重大專項最高支持1000萬元、市關鍵共性技術研發項目最高支持100萬元。引導2500戶以上中小微企業將研發設計、生產制造、運營管理等共性化應用向云平臺遷移，為600家以上規模以上企業開展“智改數轉”咨詢診斷。評選“十佳工業賦能”場景示范項目，對入選項目按智能軟硬件投資額的20%給予最高500萬元獎補。