為創新民生工程建設模式，辦好人民群眾牽腸掛肚和天天有感的民生實事，根據《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于2022年創新民生工程建設模式辦好20項民生實事的通知》（皖辦發〔2022〕6號）要求，結合我市實際，市政府決定，2022年實施18項省定民生實事，現通知如下。

一、全面落實工作任務

2022年，省委、省政府確定實施20項民生實事，其中，我市實施18項，皖北地區群眾喝上引調水工程、區域醫療水平提升行動無目標任務。

1.“四好農村路”建設。實施農村公路提質改造工程185.83公里，當年完工185.83公里左右。全市農村公路列養率100%，養護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于85%，鄉鎮和具備條件的建制村通客車率保持100%，具備條件的建制村通公交總體比例達到100%，確保農村公路建好、管好、護好、運營好。（責任單位：市交通運輸局）

2.棚戶區和老舊小區改造。全市棚戶區改造新開工13799套，基本建成13650套。改造城鎮老舊小區90個，房屋總建筑面積127.62萬平方米，涉及住戶15137戶。（責任單位：市住房保障和房產管理局）

3.養老服務和智慧養老。高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障的經濟困難老年人養老服務補貼覆蓋面不低于60%；完成不少于1242戶特殊困難家庭適老化改造；縣（區域）級特困人員供養服務設施改造完成率達到100%；新增村級養老服務站（農村幸福院）128個，覆蓋面不低于30%；全市養老機構護理型床位比例達到52%以上；建成9家智慧養老機構。（責任單位：市民政局）

4.幼兒托育和學前教育促進。調動社會力量，增加普惠托育服務有效供給，新增托位1.35萬個，千人口托位數達到3.0個。（責任單位：市衛生健康委）進一步推進學前教育普及和普惠發展，努力提升學前教育服務能力和水平，新建、改擴建公辦幼兒園36所，資助幼兒7696人次。學前教育毛入園率達到96%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%。（責任單位：市教育局）

5.就業促進工程。實施求職用工精準對接計劃，全市組織招聘會不少于1070場次，服務企業不少于1.81萬戶次，達成就業意向不少于21150人次，促進高校畢業生、農民工、技能人才等各類求職者就業，緩解市場主體“招工難”、省內就業人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產業發展，服務“提質擴量增效”行動計劃，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，促進供需精準對接，并按規定落實相關補貼政策。在全市每個縣（市）各選擇5—6個社區，試點推廣“三公里”就業圈；組織2721名離校2年內未就業高校畢業生、畢業前6個月的高校學生及其他16—24歲失業青年等，參加3—12個月的就業見習，并按規定落實相關補貼政策；組織技工院校招收不少于19500名初、高中畢業生等適齡青年進行新技工系統培養。（責任單位：市人社局）

6.城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查。對全市1678名城鎮低保適齡婦女開展一次“兩癌”免費篩查，完成4.3萬名35—64歲農村婦女宮頸癌篩查，完成1.6萬名農村婦女乳腺癌篩查。不斷擴大“兩癌”篩查覆蓋范圍和人數，提高篩查目標人群覆蓋率。（責任單位：市衛生健康委、市婦聯）

7.困難群眾救助。全面落實低保、特困救助政策，加強動態管理和信息比對，將符合條件的困難群眾全部納入補助范圍，做到應保盡保、應退盡退。加強生活無著救助、臨時救助和孤兒基本生活保障，確保應救盡救。全面落實殘疾人兩項補貼制度。按照盡力而為、量力而行原則，動態調整低保、特困救助等相關待遇水平。孤兒基本生活保障標準分別達到散居孤兒每人每月1100元，集中供養孤兒每人每月1500元。城市和農村失能、半失能特困人員集中供養率均達到60%。（責任單位：市民政局）

8.重特大疾病醫療保險和救助工程。強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障，基本醫療保險參保率達到95%以上，城鄉居民基本醫療保險、職工基本醫療保險政策范圍內住院費用報銷比例分別穩定在70%、80%左右，大病保險合規費用報銷比例不低于60%，穩定實現救助對象納入基本醫保應保盡保、應救盡救，實現全市范圍內基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”結算。（責任單位：市醫保局）

9.困難殘疾人康復。為全市8224名困難精神殘疾人提供藥費補助，為1164名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助，為155名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。（責任單位：市殘聯）

10.困難職工幫扶。根據困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，設立建檔標準，將符合條件對象全部納入救助范圍，生活救助按不超過 12 個月當地城市低保標準確定，子女助學按不超過每生每年 10 個月當地城市低保標準確定，醫療救助按不超過個人承擔部分確定。（責任單位：市總工會）

11.中小學課后服務。全市481所應開展課后服務的義務教育學?！舶凑战逃俊半p減”工作監測平臺統計口徑，不含寄宿制人數大于100人的寄宿制學校、村小學（教學點）、學生數小于100人的小規模學校〕100%提供課后服務，鼓勵各地各校提供多樣化課后服務，努力滿足學生的不同需求。推動各地結合實際，綜合考慮物價水平等各種因素，不斷完善課后服務參與教師和校外相關人員補助辦法，合理確定補助標準。（責任單位：市教育局）

12.“15分鐘健身圈”建設。統籌建設537個全民健身場地設施，形成全民健身設施網絡，滿足群眾日益增長的健身需求。（責任單位：市體育局）

13.“15分鐘閱讀圈”建設。建設140個城市閱讀空間，以市區、縣城為基本單位，初步形成15分鐘閱讀圈，構建全民閱讀服務體系。（責任單位：市委宣傳部、市文旅局）

14.“惠民菜籃子”運營。在現有“惠民菜籃子”門店基礎上，按照總量只增不減的原則，適當增加運營門店數量。鼓勵有條件的縣（市）結合實際，在城區建設“惠民菜籃子”。全市建立不少于190家“惠民菜籃子”門店，全年平價銷售農副產品2.5萬噸左右，預計優惠金額4000萬元。（責任單位：市發展改革委）

15.老年助餐服務。支持建成97個老年食堂（社區助餐點），其中新增老年食堂24個，提供社區助餐點73個。積極開展農村老年人助餐服務試點，為區域內失能、獨居、高齡、困難等老年人提供助餐服務，2022年建設不少于8個農村助餐點。（責任單位：市民政局）

16.老年人門診就醫便民服務。20家市縣級醫療機構創建為老年友善醫療機構。通過設立老年人快速預檢通道、優化老年人就醫服務流程、安排專人提供導醫服務等，讓老年人在門診就醫中享受方便快捷的服務。（責任單位：市衛生健康委）

17.食品安全“你點我檢”。圍繞“米袋子”“菜籃子”等大宗消費食品，設立食品安全“你點我檢”平臺，通過網絡投票方式征集消費者最關心的食品品種，開展食品安全監督抽檢200批次。（責任單位：市市場監管局）

18.城鄉困難群體法律援助。計劃辦理法律援助案件11302件，為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供必要的、符合標準的法律援助。深入推進法律援助值班律師工作、刑事案件律師辯護全覆蓋工作，提升法律案件質量及服務。（責任單位：市司法局）

二、工作要求

（一）強化項目推動。加強閉環式管理，完善“周計劃、月排名、季分析、隨時督辦”工作機制，推動工程項目高質高效完成。堅持問題導向，深入調研分析“堵點”，解決重難點問題。各級各部門要勇于改革創新，探索特色經驗，以典型案例帶動民生實事項目向更高水平邁進。

（二）創新建設模式。貫徹落實省民生辦《關于創新民生工程建設模式完善民生工程長效機制的意見》（民生辦〔2022〕1號）要求，完善項目選擇、規劃引領、項目建設、資產管理、建后管養和績效管理等六項機制，切實提升民生工程惠民利民功效，防范杜絕民生領域資金損失浪費。

（三）注重精準管護。推進工程類項目資產管護信息化管理，各級各部門要梳理項目管護情況，開展信息登記。市直相關部門要健全完善工程類項目管護指導實施意見，厘清資產屬性，明確管護責任。各縣（市）區要進一步發揮財政資金撬動作用，引導社會資本參與民生工程后續管護，確保管好用好、發揮長久效益。

（四）規范績效管理。按照“事前評估、事中監控、事后評價”的全過程績效管理方式，出臺《合肥市民生工程績效管理辦法》，推動項目績效目標全編制，各級各部門按照“中期單位自評+年終部門評價+財政重點評價”落實落細。加強績效問題整改和結果運用，做到民有所呼、我有所應。

（五）提升宣傳實效。要結合新形勢、新要求，發揮傳統媒體和新媒體作用，用通俗易懂的語言、群眾喜聞樂見的方式，多角度、多層面、全方位、立體式宣傳民生實事，提升群眾知曉度和滿意度。

（六）不斷改進作風。聚焦養老、就業、托育、教育、社會保障等領域，抓重點、補短板、強弱項，在民生工程項目選擇、實施、監督和評價各方面優服務、改作風，把民生實事辦到群眾心坎上。

合肥市人民政府

2022年4月18日