關于助力商貿流通市場主體紓困

解難促進消費的若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，統籌好疫情防控和經濟發展，加快推動我省促進服務業領域困難行業恢復發展有關政策措施在商貿領域落地落實，進一步幫助商貿流通市場主體紓困解難，促進消費回暖復蘇，現制定以下措施，結合皖商辦流通函〔2022〕106號文一并實施。

一、廣泛開展消費促進活動。持續開展“皖美消費”行動，組織多渠道、全方位、立體化促消費宣傳推廣活動，濃厚全省促消費氛圍，提振商戶和居民消費信心。低風險地區要在做好常態化疫情防控基礎上，積極開展形式多樣的促消費活動。中高風險地區要提前謀深謀實一批待實施促消費活動，在疫情得到有效控制后立即有序開展，努力降低疫情影響。鼓勵各地聯合銀聯、支付寶、微信、美團、翼支付等平臺分批錯峰發放各類消費券，鼓勵平臺企業對消費券商戶優惠讓利部分給予適當補助，增強商戶促銷意愿。對地市商務部門牽頭組織承辦的促消費活動，在活動策劃、宣傳費用方面給予不超過40萬元的補助。

二、大力促進餐飲行業復蘇。鼓勵各地組織開展各類美食節、餐飲展、技能賽等促消費活動，引導餐飲企業通過打折、發放優惠券、代金券等拉動消費，持續營造濃厚餐飲促消費氛圍，釋放餐飲消費潛力。支持企業轉型升級和品牌連鎖化發展，鼓勵傳統餐飲企業加強與互聯網訂餐平臺合作，推廣“中央廚房+線下配送”等模式。在全省評選認定一批“皖美好味道 百縣名小吃” 特色美食體驗店、美食街區、美食精英。

三、加快促進零售行業恢復。統籌省級政策資金支持各地開展便民生活圈示范建設試點，新建改造一批便利店、社區超市、農貿市場（菜市場），促進居民消費。加快推動商業街區恢復人氣，對已認定的省級特色商業街區進一步升級改造以及由街區統一組織開展的促銷活動項目，分別給予不超過60萬元、20萬元的補助。引導傳統零售企業加快電商化、數字化改造升級，拓寬線上銷售渠道，培育線上新興消費業態和消費熱點，提升應對疫情的能力。對各地培育電商主體以及開展線上線下互動融合促銷活動給予支持。鼓勵有條件的地區借鑒合肥市做法，對購買新能源汽車、綠色智能家電的給予適當補貼。

四、強化縣域商業體系建設。實施“縣域商業建設行動”，推動以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系建設，促進農村消費擴容提質升級。推動農村電商高質量發展，支持各地進一步培育農村電商經營主體、拓寬農村產品網銷渠道、開展電商人才培訓等。統籌用好中央財政服務業發展資金，重點支持公益性農產品批發市場、農產品冷鏈物流、產地流通設施、農產品零售網點建設改造和強化產銷對接機制等項目，提升農產品流通水平，促進農產品消費。

五、切實降低企業經營成本。鼓勵各地借鑒合肥、淮北等地市緩繳用水用氣費用或發放補貼、延期免收房屋租金政策等做法，更大力度幫扶商貿企業降成本、穩經營、保就業。鼓勵各地引導商業街區、商業綜合體、大型商場等經營主體通過適當減免或緩交租金、讓利促銷等形式，積極幫扶承租的小微企業和個體工商戶，共克疫情影響。配合有關部門加大對第三方網絡平臺監督管理，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的困難企業，給予階段性商戶服務費優惠。

六、加強市場主體培育。各地要積極健全商貿領域重點企業聯系服務機制，及時了解企業訴求并快速響應，切實幫助解決企業經營發展中遇到的困難和問題。大力引進優質企業、總部企業和平臺型企業，支持本地商貿流通企業開展品牌連鎖化經營，壯大流通主體。鼓勵各地對首次達限納統的批發業、零售業、住宿業、餐飲業市場主體，給予一次性獎補。

七、積極盤活存量資金。積極落實對疫情影響較大的批零住餐行業市場主體的幫扶支持措施。經會商省財政部門，各市應進一步調整優化流通業發展專項資金使用，積極盤活存量資金，用于補助商貿流通企業防疫、促消費活動等支出。各市商務部門要會同當地財政部門加強使用管理,抓好政策組織實施，加快資金使用進度，助力商貿行業紓困發展。

八、協調落實惠企政策。各地要加強與各相關部門溝通協調，梳理各項普惠性減稅降費、商務發展政策的適用范圍、申請條件、辦理流程等，通過“兩微一端”、下發“口袋書”、開展政策宣傳周等形式，擴大政策宣傳覆蓋面、知曉度，指導市場主體用好用足各項政策措施。

九、加大金融支持力度。建立商貿流通企業融資“白名單”，主動對接金融管理部門，推動建立金融政策有效落實的保障機制，形成金融支持商貿行業恢復發展的合力。協調政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲、零售企業提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。推動保險機構優化產品和服務，擴大因疫情導致批零住餐企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。各地有融資需求的商貿流通企業特別是應急保供、重點培育、便民生活圈建設等企業名單（含企業名稱、聯系人及聯系方式、項目情況<項目名稱、所在地和建設內容>、金融需求情況<產品類型、金額>等），于5月5日前報送省商務廳。

十、落實精準防控措施。統籌好疫情防控與經濟發展，嚴格落實國家有關服務業精準防疫“三個不得”要求，堅決防止“放松防控”和“過度防控”。協調落實民生保供企業享受優先通行政策，切實保障生活必需品物流暢通和供應鏈穩定。

各地商務部門要進一步提高政治站位，主動作為，切實把幫扶商貿行業市場主體紓困解難擺在當前工作重要位置，在當地黨委、政府領導下，加強統籌協調，細化工作舉措，推動各項紓困政策落實落快落細。各地助企紓困政策落實情況于每月底前報送省商務廳。