2021年，在黨中央、國務院及省委的堅強領導下，在省人大常委會的監督支持下，我省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央全面依法治國工作會議精神及省第十一次黨代會精神，深入實施中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，圍繞法治建設走在全國前列目標，推動法治政府建設取得新成效。

一、全省法治政府建設情況

（一）黨對法治政府建設的領導更加有力。把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為重大政治任務，召開省政府黨組會議專題學習，研究貫徹落實措施。省政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開省政府常務會議34次、研究法治政府建設議題102項，召開2021年省推進依法行政工作領導小組會議，部署全省法治政府建設年度重點工作。印發《安徽省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》。命名全省首批31個法治政府建設示范地區和項目，積極參與第二批全國法治政府建設示范創建活動，向中央依法治國辦擇優推薦3個候選地區和5個候選項目。積極配合中央依法治國辦第四督察組來皖實地督察，謀劃好督察整改“后半篇文章”。開展主要負責人述法，培育形成安慶市、淮南市、蒙城縣等不同層級述法工作典型，中央依法治國辦充分肯定并安排央視新聞頻道專題報道。

（二）政府履職盡責更加優質高效。公布省級政府權責清單、省級公共服務清單、省級行政權力中介服務清單目錄（2021年本），省級政府權責事項精簡率超20%。深入推進“放管服”改革，行政許可事項壓減至192項。省級涉企收費清單項目總數壓減至88項，和2015年相比下降48.2%。圍繞企業開辦等20個營商環境重點領域，出臺落實落細《優化營商環境條例》25條工作舉措。對全省528項涉企經營許可事項分類實施“證照分離”改革，惠及新登記企業9.83萬戶。建立優化營商環境法治保障工作協調機制，推深做實7×24不打烊“隨時辦”服務，45項行政許可政務服務事項實現跨層級“全程網辦”。在蕪湖市創新開展依法推進公共政策兌現、創優法治化營商環境專項試點行動，兌現資金11.1億元。政務服務網累計辦件3.7億余件；“皖事通”APP上線服務9100余項，訪問量突破100億次，居全國前列。

（三）依法行政制度更加健全完善。修訂《安徽省地方政府立法技術規范》，圍繞全省經濟社會發展目標制定省政府“十四五”時期立法項目清單。與滬蘇浙共同建立長三角區域政府協同立法機制。提請省人大常委會制定、修改、廢止地方性法規14件、10件、3件；省政府制定、修改、廢止規章3件、4件、1件。制定全國首部省級林長制法規《安徽省林長制條例》，制定省級政府督查工作實施辦法。開展地方性法規、政府規章和行政規范性文件全面集中清理，決定修改、廢止72件地方性法規、70件政府規章，修改、廢止、宣布失效8808件行政規范性文件。以省政府規章形式出臺《安徽省重大行政決策程序規定》。全面推行行政規范性文件合法性審核機制。全年開展省政府重大決策事項合法性審查869件，省政府常務會議審議事項、重大決策事項合法性審查率100%。省級收到備案登記審核文件671件，準予備案登記657件。

（四）行政執法更加利民便民。完成市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸和農業五大領域綜合執法改革。積極推進鄉鎮街道綜合行政執法改革，逐步實現基層“一支隊伍管執法”。深化行政執法“三項制度”改革，著力破解運動式、“一刀切”執法、執法不作為等問題。印發交通運輸、市場監管、生態環境、文化旅游市場、住房城鄉建設等領域輕微違法違規行為免罰清單，對36個類別184項輕微違法違規行為依法免罰。在全省9個設區市公共資源交易領域推行相對集中行政處罰權。組織全省18034名行政執法人員參加執法資格認證考試。全省6萬名行政執法人員換發全國統一的行政執法證件。

（五）行政權力運行監督和制約更加具體有效。各級行政機關依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督。支持人民法院依法受理行政案件，修訂《安徽省行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》，建立健全通報、考核、督察、約談制度，實現全省行政機關負責人出庭應訴率100%。全省行政復議機構辦理一審行政應訴案件10122件。支持檢察機關對違法行政行為的監督。加強政府內部監督和審計監督。升級改造行政執法綜合管理監督平臺，實現與司法部監督平臺的對接。嚴格執行中央八項規定精神及省委實施細則，省政府黨組制定實施12項改進作風、整治“四風”的舉措，統籌規范督查檢查考核，創新督查方式推動抓落實提質增效，建立政策落實暨基層減負綜合監測聯系點，持續為基層減負。

（六）基層治理法治化更加和諧有效。印發《安徽省行政復議體制改革實施方案》，成立省行政復議體制改革工作領導小組，組建省行政復議咨詢委員會。全省各級行政復議機關收到行政復議申請9226件、受理8336件、審結8136件。結合黨史學習教育，深入開展“法治為民辦實事”活動。組織開展全省“復議為民促和諧”專項行動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造“六尺巷調解工作法”“一杯茶調解工作法”“作退一步想調解工作法”等調解特色品牌。全省人民調解組織調解糾紛55.5萬件，調解成功54.7萬件，調解成功率98.6%。調解糾紛總量較去年同期增長8.68%。全省辦理公證事項32.33萬件、司法鑒定案件16.55萬件、法律援助案件9.08萬件、仲裁案件0.86萬件。全省律師事務所與工商聯所屬商會、縣級工商聯普遍建立聯系合作機制，在全國率先實現“萬所聯萬會”機制省、市、縣三級全覆蓋。推動全省17628個村（居）全部聘請法律顧問，實現村（居）法律顧問全覆蓋。安徽法網辦理法律服務預約業務4.9萬件，實體平臺接待咨詢15.1萬人次，12348熱線解答法律咨詢75.8萬通。

（七）法治宣傳教育更加入腦入心。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，開展習近平法治思想“面對面”宣講1.8萬余場，各類媒體推出相關稿件1000余篇（條）。出臺省“八五”普法規劃和法治社會建設實施方案（2021—2025年）。建成全國首個省級法治宣傳教育基地。滁州、六安、宣城等地組織開展傳承紅色法治基因專題宣傳活動。全省共有654萬名大中小學生通過全國青少年普法網進行憲法知識測試答題。建黨100周年黨內法規知識網上競答活動覆蓋全省16個市、164個行業部門，76萬人參與答題。完成第八批384個“安徽省民主法治示范村（社區）”命名工作。

二、存在的問題和下一步工作打算

對標習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示和黨中央、國務院及省委的決策部署，對標人民群眾新期望新要求，我省法治政府建設還存在一些短板和弱項：一是法治化營商環境仍需進一步優化，各地在落實《優化營商環境條例》及實施辦法上，還存在進展不平衡等問題。二是全面規范履行政府職能還存在短板，公共政策兌現和行政允諾、協議履行中誠信缺失問題仍然存在，政務信息化建設存在不足，數據資源共享、互通不到位。三是綜合行政執法體制改革需要進一步深化，配套措施不夠健全，還存在職責綜而不合、人員配備不到位、執法力量層級分配不合理等問題；行政執法三項制度尚未得到完全落實。四是矛盾糾紛多元化解機制需要進一步完善，有的地方統籌推進社會矛盾糾紛多元化解作用發揮不充分，預防性制度機制不完善，基層治理體系和治理能力現代化水平有待提高。五是基層法治工作隊伍力量還需要進一步加強，執法任務繁重，人少事多矛盾突出。

2022年，是黨的二十大召開之年。全省各級行政機關將認真學習貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，錨定法治建設走在全國前列目標，高站位謀劃、高起點推進、高標準提升，將法治政府建設各項任務落到實處。一是推動法治政府建設取得新的更大突破。出臺《安徽省實現法治政府建設率先突破三年行動計劃（2022—2024年）》，科學設定具體可量化的指標，在全國法治政府建設示范創建等工作中努力爭先進位，力求進入全國第一方陣。二是持續優化法治化營商環境。對照學習滬蘇浙，運用法治思維和法治方式，進一步營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。實施《關于創建一流營商環境的意見》，制定打造法治化營商環境行動方案。深入開展“新春訪萬企、助力解難題”活動，著力解決各方反映強烈、涉及面廣的法治領域實際困難和問題?？偨Y提升蕪湖試點經驗，在全省全面開展依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動。全面清查行政機關不履行給付義務行為。三是深化綜合行政執法體制改革。深入推進應急管理綜合執法改革。建立府院聯動、府檢聯動工作機制，深化行政執法綜合管理監督平臺應用。繼續拓寬輕微違法違規行為免罰領域，加強與滬蘇浙聯合推行免罰清單制度。貫徹實施新修訂的行政處罰法，督促各地各部門及時調整行政處罰裁量基準。四是多元預防化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，完善閉環跟蹤落實機制。鞏固行政機關負責人出庭應訴100%成果。深入開展行政違法行為整治，定期開展“民告官”案件全面清理，推進政府依法行政。五是強化法治政府建設保障。持續加強市、縣法治工作機構、隊伍建設，提升全體公職人員的法治意識和法治素養，加強法治人才、科技、信息保障。