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關于2021年度法治政府建設情況的報告

發布時間：2022-02-17 09:56:17 瀏覽次數：

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2021年，在省委省政府的堅強領導下，在工業和信息化部的有力指導下，我廳認真學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞推進制造業高質量發展，全面依法履行職責，扎實推進制度建設，法治政府建設水平不斷提升。現將我廳相關工作報告如下：

一、主要工作

（一）認真學習貫徹習近平法治思想。通過廳黨組會議、廳依法行政和法治宣傳教育領導小組會議、全省經信系統法治工作培訓會議等多種形式，深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議及省委全面依法治省工作會議精神；將習近平法治思想作為廳黨組理論學習中心組重點學習內容，邀請省委黨校教授，圍繞“深刻領會習近平法治思想的理論內涵和時代價值”主題，舉辦習近平法治思想講座。舉辦領導干部學習習近平總書記“七一”重要講話精神專題讀書班暨2021年度黨務（紀檢）干部能力提升培訓班，重點圍繞“堅持以習近平法治思想為指導　學懂弄通做實黨內法規”進行專題輔導。學習貫徹習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習重要講話精神，把習近平法治思想貫徹落實到法治建設全過程各環節。組織召開全省經信系統法治建設和新聞宣傳工作培訓會，在全省經信系統部署學習貫徹習近平法治思想工作，進一步領會思想內涵、理解精髓要義、把握精神實質。認真學習貫徹國家和省“八五”普法規劃，突出學習宣傳習近平法治思想，謀劃制定落實全省經信系統“八五”普法規劃實施方案。
（二）加強組織領導。一是發揮領導推進作用。廳主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，主持會議研究審議行政規范性文件和其他重大政策措施，帶頭講法治課，主持領導干部集體學法活動，多次專題聽取合法性審查、行政執法“三項制度”和法治宣傳教育等法治工作情況匯報，及時批示部署推進法治政府建設各項工作，并將履行法治建設第一責任人職責情況作為個人年度述職報告的重要組成部分，認真開展年終述法工作。廳分管領導具體謀劃推進各項重大法治建設工作，相繼主持召開“全省經信法治宣傳月”活動啟動會、廳依法行政和法治宣傳教育領導小組會議、全省經信系統法治政府建設培訓會，強調提高法治認識，部署貫徹落實習近平法治思想、加強依法行政和法治宣傳教育等具體工作。不斷健全完善部門工作規則，加強和改進對下級行政機關的監督工作。二是注重發揮依法行政和法治宣傳教育領導小組作用。通過召開領導小組會議，集中學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《安徽省法治社會建設實施方案（2021-2025）》《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》《公平競爭審查制度實施細則》等政策文件，以及第九次全國法治宣傳教育工作電視電話會精神，并就推進我廳法治政府建設有關工作做出部署。三是加強法治工作隊伍建設。優化法律顧問制度，全面提升法律顧問團隊素質，研究完善法律顧問服務工作機制，組織法律顧問團隊全面參與我廳涉法事務，在行政執法投訴受理、鹽業體制改革、信訪案件處理、合法性審查、合同審查等各個方面提供優質高效快捷的法律服務，進一步拓寬與廳外法治資源合作領域。加強公職律師制度建設，廳機關現有公職律師2名，全面參與依法用權、法治審查、案件處理、糾紛解決、法治宣傳教育等法治工作。
（三）規范決策管理。一是完善決策制定程序。廳主要負責同志以上法治課的形式，主持領導干部集體學習《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規定》活動，深化重大行政決策程序理論和實務知識研究，提出落實相關制度的具體要求，為提高決策質量提供重要保障。嚴格落實《安徽省經濟和信息化廳關于制定涉企政策過程中征求企業意見的實施辦法》，完善涉企政策制定程序，保障企業在政策制定中的知情權、參與權、表達權和監督權。二是加強行政規范性文件合法性審查。不斷完善審查機制、規范審查程序、提高審查實效，嚴格做好廳內規范性文件以及上報代擬文件的合法性審查。對重大敏感問題，積極研究調查制定依據，加強審查機構與送審單位溝通交流，注重參考省外創新經驗，確保依法推進工業經濟發展政策創新。2021年共審查各類政策文件36件，審查過程中提出涉及公平競爭、決策職權、征求公眾意見、風險評估等方面修改意見80條以上。三是加強政策協議合規審查。進一步完善公平競爭審查制度，強調“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，擴大審查覆蓋范圍，嚴格審查臺賬管理、報備和信息報送制度，明確建立抽查監督推進機制，防止排除、限制市場競爭。嚴格執行廳合同審查相關辦法，發揮法律顧問和公職律師審查作用，堅持廳分級審查、重大會審機制，依法維護全廳各項權益，有效防范各類法律風險；全年共審查合同10件，提出修改意見或建議32條。
（四）加強法規制定。一是推進立法。發揮立法引領作用，做好省人大2021年立法計劃項目推進和2022年立法計劃申報工作。扎實推進《安徽省無線電管理條例》修訂工作，積極爭取將條例修訂工作列入省人大省年度立法計劃，組織做好條例修訂草案研究起草和上報工作，認真開展合法性審查，研究提出新設行政處罰規定的各項依據，配合省司法廳和省人大法工委、財經委做好條例修訂立法調研、征求意見和草案審議工作，確保條例按時完成修訂。二是做好規范性文件清理工作。立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，根據職能調整、優化營商環境和民法典制定等情況，全面開展地方性法規規章和規范性文件清理，宣布失效和廢止了與新要求不相適應的廳發規范性文件31件，上報省政府規范性文件清理建議22件，并已全部被省政府《關于廢止和宣布失效部分省政府行政規范性文件的決定》（皖政〔2021〕59號）宣布廢止和失效。三是持續深化“放管服”改革。嚴格落實權責清單和公共服務清單管理制度，加強各類清單動態管理，2021年動態調整權責事項2項、公共服務事項7項；目前我廳權責清單事項為28項，公共服務清單事項40項，中介服務清單事項6項。證明事項告知承諾制、“證照分離”改革全面推進。加強規范性文件報備工作，行政規范性文件報備率、報備及時率、規范率均達100%。
（五）加強行政執法。一是持續推進行政執法“三項制度”。組織開展“三項制度”落實情況監督檢查，全面梳理總結落實進度、存在問題，研究提出整改措施并部署落實。組織開展年度行政執法證件審驗工作，確認有效執法證件198件，監督證件1件；組織開展行政執法人員專業考試、通用法律知識考試報名準備和培訓等工作，全省經信系統共有219人考試合格經省司法廳確認取得行政執法資格。健全行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，完善制度體系，理順報送流程；組織開展2020年7月以來信息補報和錯誤信息修訂工作，報送和修改113條行政許可和行政處罰信用信息；報送2021年度新產生的行政許可和行政處罰信用信息近300條。二是深入開展“雙隨機、一公開”工作。印發《安徽省經濟和信息化廳關于開展2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》，組織有抽查任務的單位參加平臺操作培訓，深入開展“雙隨機、一公開”執法監管，廳執法單位按要求對民爆、無線電管理、食鹽專營、麻黃草、非煤礦山、新型墻體材料、散裝水泥、節能監察等方面開展重點執法檢查，全省95家企業的隨機抽查工作全部按時完成。三是開展行政執法監督調研。加強行政執法監督，組織對民爆、墻改等“雙隨機、一公開”現場執法的監督檢查工作，及時發現存在的執法問題，研究提出完善執法工作的具體意見。組織廳法律顧問、公職律師參加，通過召開座談會、查閱案卷等形式對皖北6市鹽業專營執法工作情況進行專題調研，對有關食鹽專營執法投訴案件進行現場執法監督，了解基層執法情況，現場講解依法行政各項制度措施，有針對性地開展法治宣傳教育，確保規范公正文明執法，減少和避免各類行政執法矛盾糾紛。按要求做好省行政執法綜合管理監管平臺建設工作。
（六）落實普法責任。一是持續創新普法形式。以“優化法治環境服務民營經濟”為主題開展第二屆全省“經信法治宣傳月”活動，通過召開新聞發布會、編印法律法規匯編、開設經信法治宣傳專欄、舉辦習近平法治思想專題講座以及開展涉企法律服務問卷調查等一系列活動，全省經信系統干部職工參加法治培訓人數超600人次，各類企業參加宣傳活動人數超20萬人次，普法成效顯著，相關經驗做法在《全面依法治省工作簡報》全文刊發。二是加強重點領域普法。組織開展“民法典宣傳月”活動，邀請法律專家圍繞“防范法律風險，助推民營企業高質量發展”主題，對近百名民營企業家開展民法典專題知識培訓，進行交流互動，并贈送法律書籍。積極開展“憲法宣傳周”活動，組織開展“法治進企業”活動，向企業贈送憲法法律書籍，開展憲法法律知識進企業專題講座，加強法治工作經驗交流?！?2.4”憲法宣傳日當日，參與舉辦以“法治建設新征程企業發展新使命”為主題的“2021安徽企業法務風采大賽”，共征集參賽作品130 篇，其中15篇作品進入現場演講評選。組織開展領導干部憲法法律知識線上測試活動。三是進一步拓寬普法渠道。依托廳網站、微信公眾號、微博開展普法活動，在廳網站開設“經信法治宣傳”專欄，2021年全年推送主要活動報道、重點制度、法律法規共計29篇；在廳微信公眾號、微博同步開設“經信法治宣傳月”專欄、“普法宣傳專欄”，推動安徽經濟報業傳媒有限公司開設“掃碼學法知政策”專欄，進一步延伸法治宣傳范圍。組織全廳干部職工參加旁聽庭審活動。組織開展《安徽省無線電管理條例》專題普法，牽頭組織召開民航四部門（民航安全監管、空管、機場集團、機場公安）座談會，宣貫無線電管理政策法規，編制“無線電管理案例解讀”、“圖說無線電”等圖文信息在微信公眾號推送。

二、存在問題及下一步工作打算

2021年，我廳推進法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但與新形勢、新階段和新要求相比，還有一定的差距，在規范重大行政決策程序、善用法治思維推進工作創新等方面都有待進一步提升。2022年，省經濟和信息化廳將繼續深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，堅持以習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神為引領，圍繞中心工作，全面依法履行政府職能，進一步推進法治政府建設各項任務的落實，加大依法行政和法治宣傳教育工作力度，不斷提高法治政府建設水平，努力營造最優法治化營商環境。重點做好以下工作：
（一）繼續加強組織領導。積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化發揮廳依法行政和法治宣傳教育領導小組職能作用，研究制定法治政府建設年度工作要點，創新加強法制機構牽頭推進作用，推進業務處室局和廳屬單位發揮依法行政和法治宣傳教育主體作用，加強對市縣依法行政工作的指導作用。
（二）認真做好法規制定和審查工作。推進年度立法計劃申報和組織實施工作，通過立法引領工業和信息化發展。做好規范性文件合法性審查和報備工作，嚴格執行涉企政策制定征求意見要求。積極學習宣貫《公平競爭審查制度實施細則》，推進落實公平競爭審查“三項制度”規定，規范涉企政策措施的公平競爭審查，完善審查臺賬管理。結合民法典實施、公平競爭審查和優化營商環境要求，繼續做好規范性文件清理工作。
（三）嚴格規范行政執法。加強行政執法人員資格管理，加大行政執法人員法律知識培訓力度，扎實開展違法行政行為集中整治專項行動。繼續推進行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”工作，提高行政執法規范化水平。推進落實《安徽省行政執法證據收集與運用指引（試行）》，做好行政許可和行政處罰案卷評查標準的學習培訓和貫徹落實；完善“雙隨機一公開”實施，推進部門聯合抽查工作。
（四）持續深化“放管服”改革。做好權責清單、公共服務清單、中介服務清單動態調整工作，加大對市、縣經信部門相關清單制度建設的指導力度。組織精簡政務服務事項申報材料，縮減行政審批事項承諾時限，推進實施證明事項告知承諾制實施方案。加強行政許可和行政處罰信用信息公示工作，加強數據推送知識培訓，開展年中抽查評估監督。
（五）認真開展普法宣傳。制定“八五”普法實施方案和2022年度法治宣傳教育工作要點，有序推進落實。梳理法治建設工作能力短板，制定年度法治能力建設培訓計劃并組織實施。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制和責任清單，繼續組織開展經信法治宣傳活動。加強經信系統法治能力建設，繼續開展全省經信系統依法行政培訓，全面提升市縣經信部門法治政府建設水平。
（六）加強涉法事務管理。進一步完善法律顧問和公職律師制度，創新服務方式，拓寬服務領域，推動法律顧問和公職律師全面參與法治政府建設。積極做好各類民事和行政復議訴訟案件管理，加強行政復議和行政訴訟信息報送，開展以案釋法警示教育，提高程序、證據等法律意識和能力。做好合同審查等涉法事務工作，防范法律風險，依法維護自身權利。關注疫情防控，做好相關糾紛多元化解工作，積極推動信訪事務納入法治化處理渠道，不斷提升糾紛解決能力。

安徽省經濟和信息化廳
2022年2月15日

來源：本站編輯：普通管理員

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