省藥監局，各市、省直管縣（市）市場監管局、司法局：

為貫徹落實《優化營商環境條例》和我省實施辦法，打造“四最”營商環境，探索實施包容審慎監管，逐步建立市場監管領域輕微違法行為容錯機制，進一步推動全省民營經濟高質量發展，根據《中華人民共和國行政處罰法》及市場監管相關法律、法規、規章的規定，省市場監管局與省司法廳共同制定《安徽省市場監督管理輕微違法違規經營行為免罰清單》?，F印發給你們，請遵照執行。

 

 

 

  安徽省市場監督管理局           安徽省司法廳

                            2021年8月12日

安徽省市場監督管理輕微違法違規經營

行為免罰清單

 

    為貫徹落實《優化營商環境條例》和我省實施辦法，打造“四最”營商環境，探索實施包容審慎監管，為各類企業特別是中小企業、新業態、創新型企業在發展初期提供寬容制度環境，逐步建立市場監管領域輕微違法行為容錯機制，落實穩企就業政策，進一步推動經濟高質量發展，根據《中華人民共和國行政處罰法》及市場監管相關法律、法規、規章的規定，制定安徽省市場監督管理輕微違法違規經營行為免罰清單。

    一、下列輕微違法行為，屬于初次違法且危害后果輕微，并及時改正的，不予行政處罰

    （一）違反《農藥廣告審查發布標準》第十一條，發布農藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內容同時發布，但已取得批準文號的；

    （二）違反《獸藥廣告審查發布標準》第十條，發布獸藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內容同時發布，但已取得批準文號的；

    （三）違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項，廣告主在自有經營場所或者互聯網自媒體發布自有商品或者服務廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的；

    （四）違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款，未在廣告中表明廣告引證出處，但廣告引證內容合法有據的；

    （五）違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但具備合法有效專利證明的；

    （六）違反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發布的廣告未標注“廣告”字樣，但能使消費者辨明為廣告的；

    （七）違反《廣告發布登記管理規定》第十二條，廣告發布單位不按規定報送《廣告業統計報表》的；   

    （八）違反《房地產廣告發布規定》第七條第一款第三項，發布房地產預售、銷售廣告未載明預售或者銷售許可證書號，但已取得預售、銷售許可證的;

    （九）違反《安徽省消費者權益保護條例》第十六條第二款，拒絕消費者要求，不在購物憑證或者服務單據上記載商品或者服務名稱、價格、數量等內容的；

    （十）違反《安徽省消費者權益保護條例》第十九條第一款、第二款，未按要求標明真實名稱和標記的；

    （十一）違反《無證無照經營查處辦法》第二條，經營者未依法取得營業執照從事經營活動， 但立案調查前已提交申請營業執照材料并準予登記的；

    （十二）違反《企業法人登記管理條例》第二十九條，擅自改變主要登記事項，未按規定辦理變更登記的；

    （十三）違反《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第七款，不按規定懸掛營業執照的；

    （十四）違反《個體工商戶條例》第十條“個體工商戶登記事項變更的，應當向登記機關申請辦理變更登記”的規定的；

    （十五）違反《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條，個體工商戶未將營業執照正本置于經營場所的醒目位置的；

    （十六）違反《禁止傳銷條例》第七條，首次參加傳銷且未參與組織策劃、未發展新成員、積極配合調查的；

    （十七）違反《中華人民共和國商標法》第十四條第五款，生產、經營者將“馳名商標”字樣，在自有經營場所，利用門頭牌匾、商品介紹等方式進行廣告宣傳的；

    （十八）違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項，銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的；

    （十九）違反《商標印制管理辦法》第十條，商標印制檔案及商標標識出入庫臺賬未按要求存檔備查的；

    （二十）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第二十四條，特種設備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的；

（二十一）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條，特種設備使用單位未及時辦理使用登記的；

（二十二）違反《特種設備安全監察條例》第三十一條第二款的規定，電梯維護保養單位對電梯開展半月維護保養時間間隔超過15天但不超過16天（含16天）；

（二十三）違反《商品條碼管理辦法》第二十一條第一款、第三十一條的規定，未經核準注冊使用廠商識別代碼和相應商品條碼的或使用已經注銷的廠商識別代碼和相應商品條碼的；

（二十四）違反《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十條，食品生產經營者的生產經營行為不符合有關食品生產經營過程要求的食品安全國家標準的，情節輕微，責令改正及時改正的；

    二、符合下列情形的輕微違法行為，及時改正，沒造成危害后果的，不予行政處罰  

    （二十五）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十六條，公司登記事項發生變更，不涉及法律、行政法規或國務院決定規定在登記前須經批準的項目，責令限期登記后及時辦理登記的;

    （二十六）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十九條，公司未依法辦理住所變更登記，責令限期登記后及時登記的；

    （二十七）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第三十六條，公司章程修改未涉及登記事項，公司未將修改后的公司章程或公司章程修正案報送原登記機關備案，責令限期辦理后及時辦理的；

    （二十八）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第三十七條，公司董事、監事、經理發生變動的未向原公司登記機關備案，責令限期辦理及時辦理的；

    （二十九）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第四十一條，公司未依照規定辦理有關備案，責令限期辦理后及時辦理的；

    （三十）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第五十八條第三款，未將《企業法人營業執照》正本或者《營業執照》正本置于公司住所或者分公司營業場所的醒目位置，責令改正后及時改正的；

    （三十一）違反《中華人民共和國合伙企業法》第十三條，合伙企業登記事項發生變更，不涉及法律、行政法規或國務院決定規定在登記前須經批準的項目，責令限期登記后及時辦理登記的；

    （三十二）違反《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》第二十一條，合伙企業未按規定辦理清算人成員名單備案，責令限期辦理后及時辦理的；

    （三十三）違反《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》第三十三條第四款，合伙企業未將營業執照正本置放在經營場所醒目位置，責令改正后及時改正的；

    （三十四）違反《中華人民共和國個人獨資企業法》第十五條，個人獨資企業登記事項發生變更時，未按規定辦理有關變更登記，責令限期辦理后及時辦理的；

    （三十五）違反《個人獨資企業登記管理辦法》第三十條，個人獨資企業未將營業執照正本置放在企業住所醒目位置的；

    （三十六）違反《中華人民共和國商標法》第四十三條第二款，被許可使用他人注冊商標，未在使用該注冊商標商品上標注被許可人的名稱和商品產地，責令限期改正后及時改正的；

    （三十七）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第五條第一款，未正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量，責令限期改正后及時改正的；

    （三十八）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規定，責令限期改正后及時改正的；

    （三十九）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第七條，同一包裝內含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注，責令限期改正后及時改正的； 

    （四十）違反《中華人民共和國計量法》第九條第二款，屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定，經發現后主動送檢且檢定合格的；

    （四十一）違反《中華人民共和國計量法實施細則》第二條，使用非法定計量單位，責令改正后及時改正的； 

    （四十二）違反《認證機構管理辦法》第十六條，認證機構增加、減少、遺漏程序要求，情節輕微且不影響認證結論的客觀、真實或者認證有效性，責令限期改正后及時改正的；

    （四十三）違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第二十九條，取得生產許可證的企業名稱發生變化，未依照規定辦理變更手續，責令限期辦理相關手續后及時辦理的；

    （四十四）違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三十三條第一款，取得生產許可證的企業未依照規定在產品、包裝或說明書上標注生產許可證標志和編號，責令限期改正后及時改正的； 

    （四十五）違反《中華人民共和國食品安全法》第七十一條，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的違法行為，責令改正后及時改正的；

    （四十六）違反《食品經營許可管理辦法》第二十七條第二款規定或者第三十六條第一款規定，食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告，或者食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續，責令改正后及時改正的；

（四十七）違反《食品生產許可管理辦法》第三十二條第三款規定，第四十條第一款規定，食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發生變化，食品生產者未按規定報告的，食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的，責令改正后及時改正的；

（四十八）違反《特種設備安全法》第四十五條第二款的規定，電梯維護保養單位未按照安全技術規范的要求開展電梯維護保養，有下列情形的：

1.電梯機房、地坑有灰塵；

2.轎廂照明度不夠；

    3.有證據證明維護保養單填寫日期出現筆誤；

    （四十九）違反《中華人民共和國價格法》第十三條第一款，經營者未按規定明碼標價，有下列情形之一，經提醒能夠及時改正的：

    1.采用開架柜臺等自選方式售貨的超市、藥店等經營者，在售商品眾多，個別商品貨簽不對位的；

    2.在售商品種類繁多、數量巨大的超市、藥店等經營者，極少部分商品沒有明碼標價的；

    3.違反明碼標價規定，存在不按規定的內容和方式明碼標價行為（例如標價方式不規范、不醒目），但不影響消費者知情權、選擇權的；

    4.可采取口頭協商議價方式銷售商品的菜市場、農貿市場、土產雜貨店、小百貨商品店等經營者，銷售商品時未明碼標價，但不影響消費者知情權、選擇權的；

    （五十）違反《安徽省價格監督檢查條例》第十七條、第十八條的規定，違法收費金額較少，且主動將違法收費金額退還被收費單位或個人的；

    （五十一）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第九條，價格變動時個別標價簽未能及時調整到位，經提醒能夠及時改正的；

    （五十二）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第十六條，服務項目、服務內容、等級或規格、服務價格等公示不醒目，經提醒能夠及時改正的；

    其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予行政處罰情形的市場輕微違法違規經營行為，不予行政處罰。

對于適用不予行政處罰的市場輕微違法違規經營行為，行政執法部門應當堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、指導約談等措施，促進經營者依法合規開展經營活動。