推進人工影響天氣工作高質量發展

實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）、《安徽省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣高質量發展的實施意見》（皖政辦秘〔2021〕19號）精神，加快推進我市人工影響天氣工作高質量發展，強化人工影響天氣在鄉村振興、生態文明建設、長三角一體化發展、重大活動及應急工作中的服務保障作用，為打造“五高地一示范”提供堅實保障，制定以下實施方案。

一、總體目標

到2025年，形成組織完善、職責清晰、技術先進、保障有力的人工影響天氣工作機制。監測預報、決策指揮、作業實施等更加科學精準，安全風險綜合防范能力明顯增強。人工影響天氣作業和服務能力顯著提升，作業范圍實現鄉鎮全覆蓋，助力鄉村振興、生態文明建設和長三角一體化發展等重大戰略的成效更加顯著。到2035年，我市人工影響天氣業務體系、作業裝備設施、服務綜合能力達到長三角區域領先水平，處于全國先進行列。

二、做好重點領域服務保障

（一）助力鄉村全面振興。開展糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區干旱、冰雹等災害風險評估與區劃工作。加大合肥市長三角綠色農產品生產基地、長豐縣水湖鎮草莓生產基地、肥東縣響導鄉果蔬種植基地、肥西縣紫蓬鎮苗木花卉種植區、巢湖市壩鎮茶葉種植區、廬江縣白湖鎮水稻生產基地等農產品主產區、經濟作物種植區以及重要農事季節的抗旱、防雹作業力度，減輕災害損失，保障糧食安全和重要農產品供給，助力全市鄉村振興和農業農村現代化。（市農業農村局、市鄉村振興局、市氣象局和縣（市）人民政府按職責分工負責）

（二）助力生態文明建設。提升合肥都市圈人工影響天氣基礎保障能力，充分發揮人工影響天氣在巢湖生態文明示范區和合肥全域綠色生態系統建設中的作用。開展常態化人工增雨作業，助力大氣污染防治和碳達峰、碳中和。針對重要生態系統保護和修復需求，積極開展重點區域人工影響天氣作業，發揮其在環巢湖濕地修復保護、江淮分水嶺重點水源涵養、生態濕地公園生物多樣性保護、董鋪水庫和大房郢水庫等重點水庫增蓄水等方面的作用。（市生態環境局、市發改委、市自然資源和規劃局、市氣象局、市水務局、市農業農村局、市林業和園林局和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

（三）服務長三角一體化發展。與滬寧杭等長三角重點城市共同構建長三角區域人工影響天氣一體化業務服務體系，實現人工影響天氣資源共建共用共享。探索與周邊城市建立抗旱、森林防滅火、重大活動保障等區域合作機制，實施大氣污染防治區域聯防聯治，組織開展聯合作業，為打造幸福長三角、綠色長三角提供人工影響天氣服務。（市氣象局、市數據資源局、市生態環境局、市發改委和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

（四）做好重大應急和重大活動保障服務。建立人工影響天氣應急保障部門聯動機制，積極開展森林防滅火、重污染天氣防治等應急響應人工影響天氣作業；建立人工影響天氣試驗演練工作機制，根據重大活動需要，制定工作方案，開展空地結合、區域協作的人工影響天氣作業，保障重大活動順利開展。（市氣象局、市應急管理局、市生態環境局、市林業和園林局、合肥警備區和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

三、增強基礎業務能力

（五）加密作業氣象條件監測。補充布設云降水觀測雙偏振（相控陣）雷達和降水類天氣現象儀等探測設備，構建布局合理、監測精密、技術先進的立體探測系統；建設合肥市人工影響天氣業務綜合分析處理系統，充分應用地基、空基和天基氣象探測資料為人工影響天氣作業監測預報、科學指揮和效果評估提供基礎支撐。（市氣象局、市數據資源局、市發改委和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

（六）提升科學精準作業能力。提升合肥都市圈人工增雨作業基地技術能力建設；依托合肥市氣象監測預警與科學研究中心，建設合肥市人工影響天氣作業指揮中心；依托通航機場建設無人機人工增雨基地；完成所有縣（市）“人工影響天氣標準化縣”創建；每個縣（市）建設地面火箭標準化固定作業點不少于4個、流動作業點不少于2個，每個標準化固定作業點配有1套自動化火箭發射系統；全面實現地面火箭、地面催化劑發生器等作業裝備自動化、標準化、信息化；開展無人機人工影響天氣作業；增設遠程遙控地面催化劑發生器、增雨防雹燃氣炮及其他新型催化裝備。（市氣象局、市發展改革委、市生態環境局、市農業農村局、市鄉村振興局、市水務局、市林業和園林局、市應急管理局、市政府國資委、市數據資源局、市經濟和信息化局和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

（七）加強人才隊伍建設。建立人工影響天氣科技創新團隊，加強與高校、業務科研單位合作，開展人工影響天氣應用技術研究、作業效果評估；加強作業單位管理和專業作業隊伍建設，每個地面火箭作業點設置1名火箭長和2名火箭手，穩定作業隊伍；常態化開展業務知識培訓、技能競賽和應急演練，提升隊伍素質；健全人工影響天氣作業人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，為作業人員提供安全保障。（市氣象局、市人力資源和社會保障局、市科技局、市總工會和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

四、健全安全監管措施

（八）落實安全生產領導責任。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，建立完善“政府主導、部門協同、綜合監管”的人工影響天氣安全生產工作機制和人工影響天氣工作領導小組協調機制，強化安全風險分級管控和隱患排查治理，完善安全事故處置應急預案，依法組織開展應急救援和調查處理工作。（縣（市）人民政府和市人工影響天氣工作領導小組各成員單位等按職責分工負責）

（九）加強重點環節安全監管。加強人工影響天氣彈藥運輸、存儲、使用等重點環節安全監管。建立專業化、規范化彈藥存儲制度，全市建設2個以上彈藥存儲標準化庫房，將彈藥存儲場所納入公共治安管理范疇。開展人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，實現對作業站點、作業裝備、運輸車輛、彈藥庫房等關鍵部位的遠程視頻監控和實時風險監控預警；建立飛機、地面作業流程安全管理體系。（縣（市）人民政府和市人工影響天氣工作領導小組各成員單位等按職責分工負責）

五、完善保障機制

（十）強化組織領導和制度保障。充分發揮市人工影響天氣工作領導小組的職能和作用，適時出臺《合肥市人工影響天氣管理辦法》，全面加強對全市人工影響天氣工作的統籌規劃、政策指導和區域協調。各縣（市）人民政府要加強對本地區人工影響天氣工作的領導和協調，將人工影響天氣工作納入政府目標管理績效考核和安全生產綜合監管。（市人工影響天氣工作領導小組各成員單位、縣（市）人民政府等按職責分工負責）

（十一）加大財政經費投入。將人工影響天氣事業發展納入市、縣（市）經濟社會發展規劃和重大生態保護工程建設規劃；將人工影響天氣能力建設、業務運行和作業保障等經費列入市、縣（市）財政預算。各縣（市）財政要加大投入力度，支持人工影響天氣等氣象事業高質量發展。（縣（市）人民政府和市發改委、市財政局、市生態環境局、市氣象局等按職責分工負責）

（十二）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內容，納入國民素質教育體系，融入防災減災基地和科普場館建設。多種形式開展科普宣傳，提高全社會對人工影響天氣的科學認識。（市人工影響天氣工作領導小組各成員單位、市教育局和縣（市）人民政府等按職責分工負責）

本實施方案自印發之日起實施。