為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》（國辦發〔2018〕63號）精神，進一步加強全省醫療衛生行業綜合監管工作，根據國家衛生健康委醫療衛生行業綜合監管督察反饋意見，制定本整改實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持“零容忍”態度，深挖、徹查、實改形式主義、官僚主義頑瘴痼疾；堅持問題導向，全面落實2020年國家醫療衛生行業綜合監管督察反饋意見整改要求；堅持以人民為中心，推進醫療衛生行業綜合監管工作更加為民便民、更加擔當作為、更加合理合法，切實維護人民群眾健康權益。

（二）目標要求。各市人民政府、省有關單位要嚴肅認真對待國家督察反饋問題，不回避、不推脫、不遮掩，真查真改、立行立改。對于能夠立即解決的，確保6月底前整改到位；對需要專項整治的，制定方案、明確責任，確保9月底前取得明顯成效、年底前整改到位；對需要一定時間解決的，相關部門要密切配合、加強調研，出臺相關措施。整改過程中，要把立行立改與建立長效機制有機結合起來，持續鞏固擴大整改成果。

二、整改任務

（一）地方政府、相關部門對醫療衛生行業綜合監管制度重要性認識有待提高。

1.整改措施：深化綜合監管制度培訓解讀，將綜合監管制度培訓內容納入醫改專題培訓計劃，組織開展醫療衛生行業綜合監管制度學習培訓。

責任單位：省衛生健康委、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，6月底前取得階段性成效。

2.整改措施：省直相關部門、各市政府及其相關部門深入查擺2020年度醫療衛生行業綜合監管工作存在的問題和不足，分析原因，明確貫徹落實的時間表和路線圖，推動2021年度醫療衛生行業綜合監管工作有序開展。將此項工作納入2021年安徽省醫療衛生行業綜合監管督察指標，壓實屬地責任。

責任單位：省衛生健康委、省發展改革委、省公安廳、省市場監管局、省醫保局、省藥監局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，6月底前完成。

3.整改措施：省衛生健康委編制醫療衛生行業綜合監管文件解讀“口袋書”，發放給省直相關部門、各市人民政府及其相關部門。各市政府及其相關部門通過多種形式組織培訓，認真學習相關文件精神，充分認識改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的重要意義。

責任單位：省衛生健康委、省委編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省公安廳、省市場監管局、省醫保局、省藥監局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，6月底前取得階段性成效。

4.整改措施：開展基層工作調研，深入分析問題根源，指導市縣嚴格落實“三定”規定，強化衛生監督職能，推動基層衛生監督機構職業衛生執法工作有序開展。

責任單位：省衛生健康委、省委編辦、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。

（二）多部門聯動的良性機制尚未形成。

5.整改措施：召開市直部門醫療衛生行業綜合監管聯席會議，按照省聯席會議工作要點和整改要求，制定2021年各市醫療衛生行業綜合監管工作計劃，聯合開展專項行動。

責任單位：各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。

6.整改措施：省衛生健康委牽頭，提請省政府召開省直部門聯席會議或專題會議，研究提出落實綜合監管協調機制的路徑和方法。印發2021年醫療衛生行業綜合監管聯動計劃。

責任單位：省衛生健康委、聯席會議成員單位

整改期限：立即整改、長期堅持，5月中旬前完成。

7.整改措施：（1）省發展改革委進一步提升省公共信用信息共享服務平臺功能，推動省有關部門信用信息系統與省公共信用信息共享服務平臺實現互聯互通、數據共享。與省數據資源局密切對接，推動江淮大數據中心平臺與省公共信用信息共享服務平臺充分共享行政許可、行政處罰等信用信息，解決信息多頭填報等問題。

（2）省衛生健康委進一步探索“互聯網+綜合監管”新型監管方式，完善“安徽省醫療服務綜合監管信息平臺”，加強對醫療機構和醫務人員不良記分工作，將行政處罰結果和不良記分工作作為評價醫療服務監管成效、單位年度目標管理業績考核和負責人履職考核的重要內容。

（3）省醫保局總結推廣安慶等市醫?；鸨O管信用體系建設試點經驗，探索建立定點醫藥機構和參保人員醫保信用記錄、信用評價制度和積分管理制度，將信用評價結果、綜合績效考評結果與預算管理、檢查稽核、定點協議管理等相關聯，依法依規實施信用監管。

責任單位：省衛生健康委、省發展改革委、省醫保局

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。

（三）部分醫療衛生機構落實自我管理主體責任有待加強。

8.整改措施：（1）加強醫療衛生機構監督執法工作，開展規范醫療機構診療服務行為專項整治等，嚴厲打擊違法違規行為。省衛生健康委、馬鞍山市衛生健康委組織人員對相關機構進行調查處理。

（2）認真落實國家衛生健康委《關于印發醫療機構依法執業自查管理辦法的通知》（國衛監督發〔2020〕18號）精神，要求各級醫療機構掌握依法執業相關法律法規，履行主體責任，定期開展依法執業自查。各市衛生健康委收集全市醫療機構依法執業自查工作開展情況，各省管醫療機構及時總結上年度依法執業自查工作情況，定期報送至省衛生健康委及省中醫藥局。

責任單位：省衛生健康委、省中醫藥局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。

9.整改措施：（1）省衛生健康委加強社會辦醫療機構醫療質量安全督導考核，落實醫療質量和安全核心管理制度。

（2）認真落實原國家衛生計生委、公安部《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）等要求，指導各地加強三級醫院警務室執法勤務工作，推進警醫聯動快速反應機制建設，加強重點時段、重點區域工作巡查，通過定期檢查指導和暗訪抽查等方式，加強對醫療機構內部安防工作的檢查指導，督促醫療機構落實安全防范主體責任。

（3）省公安廳、省衛生健康委聯合開展全省醫院安保工作專項調研，摸清工作底數、掌握工作現狀、總結經驗成果、分析存在問題、研究強化措施、提出建議對策，推動醫院安保工作高質量發展。

（4）加強和改進醫院人防、物防、技防建設，加強重點部位監控，在重點要害部位安裝一鍵式報警裝置，并與醫院安全監控中心及公安機關聯網。

責任單位：省衛生健康委、省公安廳、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。

10.整改措施：開展疫情防控暨疫苗接種工作督導、非公立醫療機構新冠疫情防控和規范醫療服務專項執法檢查等督導檢查，指導各地各機構落實疫情防控要求，壓實“四方責任”。馬鞍山市衛生健康委組織人員對相關機構進行調查處理。

責任單位：省衛生健康委、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。

11.整改措施：合肥市、馬鞍山市衛生健康委、市場監管局、醫保局按照各自職責聯合開展調查，對相關機構依法依規進行查處，省級相關部門加強業務指導，調查處理結果報省衛生健康委。其他市舉一反三，開展專項檢查，打擊違法違規行為。

責任單位：省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、各市人民政府

整改期限：立即整改、長期堅持，9月底前取得階段性成效。