近日，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省居民服務“一卡通”工作方案》，充分發揮社會保障卡（含電子社?？ǎ└采w人群廣、服務渠道多、線上線下融合應用的優勢，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。到2025年底，基本實現省內居民服務“一卡通”，以及省內跨區域“同城待遇”。

在建設居民服務“一卡通”管理服務體系方面，我省要建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務目錄，建設居民服務“一卡通”管理服務平臺，實現統一的發行服務、身份認證、信息交換等服務管理功能。

在搭建居民服務“一卡通”應用環境方面，建立健全居民服務“一卡通”標準規范，加快推進各職能部門信息系統升級和用卡環境改造，為持卡人提供全方位、個性化、時效性的公共便民服務。

同時，我省積極對接上海、江蘇、浙江等省市，推進長三角地區一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。

社保卡，既是政務服務的“連心卡”，也是民生服務的“貼心卡”、社會生活的“便捷卡”。目前，全國社保卡持卡人數已超過13.4億人，覆蓋95%以上人口，電子社?？ê灠l超過3.6億張，全年累計服務超80億人次。安徽省實體社保卡持卡人數達到5991萬，電子社?？ê灠l超過2000萬張。

我省在各項人社業務中推進憑證用卡、結算持卡、待遇進卡，并推進部門間、地域間“一卡通”應用，不僅實現了持社?？ㄞk理人社各項業務，還作為全省惠農惠民補貼“一卡通”載體，實現21類101項惠農惠民補貼發放。

第三代社保卡在延續二代社?？ǖ募夹g體系基礎上，進一步增加個人數字證書、非接觸式讀寫、生物特征識別、國產密碼算法等新功能，并與具有更多“閃付”功能的金融IC卡3.0規范結合，支持跨部門應用，實現“一卡多用、全國通用”。我省將持續推進三代卡、電子卡的發行應用，把更多的民生事務、政務服務、智慧城市服務加載至社?？ㄖ校蛟炀用穹铡耙豢ㄍā钡牧己蒙鷳B，實現社?？ǖ墓步?、共享、共用。

為貫徹落實習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神，全力推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”各項工作，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現“同城待遇”，制定以下工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以“便民利民惠民”為宗旨，充分發揮社會保障卡（含電子社保卡，下同）覆蓋人群廣、服務渠道多、線上線下融合應用的優勢，以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，逐步推進社會保障卡在政務服務、就業創業、社會保險、衛生健康、醫療保障、財政補貼、金融服務、交通出行、旅游觀光、文化體驗、智慧城市、信用服務等領域的廣泛應用。到2025年底，基本實現省內居民服務“一卡通”，以及省內跨區域“同城待遇”。積極對接上海、江蘇、浙江等省市，推進長三角地區一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。

二、工作原則

（一）統一組織，強化協作。居民服務“一卡通”建設遵循全省統一領導、統一規劃、統一標準、統一系統平臺和統一組織實施的原則，各相關職能部門密切配合，各司其職，確保居民服務“一卡通”各項工作順利推進。

（二）以人為本，高效便民。堅持以人民為中心的發展思想，以便民利民惠民為目標，精簡辦事材料，優化辦事流程，逐步實現通過社會保障卡辦理各類居民服務，提升服務便捷度。

（三）信息共享，互聯互通。以社會保障卡為載體，開展跨部門、跨區域的數據共享，為省內居民服務信息共享提供支撐，逐步實現長三角區域居民服務的信息共享、互聯互通。

（四）整合資源，一卡通用。推進全省各類民生服務卡整合，不再發行功能重復的各類卡片，通過社會保障卡匯聚各類民生服務新功能，逐步實現以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務管理模式。

三、工作內容

（一）加快社會保障卡發行。加快推進第三代社會保障卡發行和電子社保卡簽發，力爭“十四五”末，全省社會保障卡（實體卡）持卡人數達6100萬人，基本覆蓋全省常住人口，實現一人一卡、應發盡發。

（二）建設居民服務“一卡通”管理服務體系。建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務目錄，建設居民服務“一卡通”管理服務平臺，實現統一的發行服務、身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業務調用、數據分析等服務管理功能。加強社會保障卡服務網點和服務渠道建設，提升居民服務“一卡通”支撐能力。

（三）搭建居民服務“一卡通”應用環境。建立健全居民服務“一卡通”標準規范，加快推進各職能部門信息系統升級和用卡環境改造，為持卡人提供全方位、個性化、時效性的公共便民服務。

（四）推進長三角區域一卡通辦。加強與上海市、江蘇省、浙江省相關部門對接，逐步實現長三角地區居民服務一卡通辦。加強政策研究，推進在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。

四、實施步驟

（一）設計卡片規范。2021年3月底前，設計全省統一的社會保障卡卡面樣式和卡內文件結構，制定居民服務“一卡通”卡片技術等標準規范。

（二）編報服務目錄。2021年4月底前，各成員單位編制本部門在居民服務“一卡通”中的服務目錄清單，報省居民服務“一卡通”工作領導小組辦公室。建立居民服務“一卡通”服務目錄動態調整機制，根據工作開展情況適時對目錄進行調整。

（三）制定推進計劃。2021年5月底前，各成員單位根據本部門的應用需求，制定工作方案報領導小組辦公室，為社會保障卡在居民服務中全面應用提供政策、人員和技術保障。

（四）完善平臺建設。2021年8月底前，制定全省居民服務“一卡通”管理服務平臺建設方案，啟動平臺建設。2022年2月底前，初步完成平臺建設，實現對居民服務“一卡通”的統一支撐。

（五）做好應用推廣。省人力資源社會保障廳、省數據資源局結合業務開展實際，積極與各成員單位溝通協商具體對接方案；各成員單位結合業務需要搭建應用服務平臺，確保信息互通共享。2021年底，實現社會保障卡在居民服務各領域的初步應用。2023年底，開通居民服務“一卡通”服務目錄的50%。2025年底，基本完成居民服務“一卡通”服務目錄的開通應用。

（六）開展數據分析。2022年6月底前，基本形成數據收集、整合、共享及應用規范機制。依托居民服務“一卡通”管理服務平臺，建立社會保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數據共享管理相關要求，進行大數據分析利用。

五、工作要求

（一）加強領導，高度重視。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，是社會治理創新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的系統工程，影響廣泛、意義深遠。成立安徽省居民服務“一卡通”工作領導小組，統籌做好全省居民服務“一卡通”的整體規劃、標準制定、組織協調、實施調度和工作考核，推進全省居民服務“一卡通”各項工作順利開展。各地、各有關部門要充分認識加快推進居民服務“一卡通”的重要性、緊迫性，轉變觀念、創新思維，加強統籌規劃，主動擔當作為，明確目標任務，細化責任分工，有效整合公共服務資源，確保我省居民服務“一卡通”工作有序推進。

（二）加強組織，強化協作。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各地、各有關部門要密切配合、通力協作。各相關部門要按照工作方案在各自職能范圍內抓緊推進、全面落實各項任務。各市人民政府要精心組織，周密安排，建立考核、通報、協調等工作機制，定期召開專題會議，研究解決居民服務“一卡通”推進過程中的重大問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各相關部門要以社會保障卡便民服務為重點，廣泛開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動，強化輿論引導，做好各項應用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作，進一步提高社會保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動性，為順利推進居民服務“一卡通”工作營造良好氛圍。