3月26日下午，安徽省十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《安徽省大數據發展條例》（下稱《條例》），該條例將于5月1日起實施。

條例著眼于大數據的特征及其對經濟發展、社會治理、行政管理、人民生活等方面產生的影響，從數據資源的歸集整合、開發應用、安全管理和促進大數據發展的相關措施等方面進行規范。值得關注的是，安徽將構建江淮大數據中心平臺，推動數字基礎設施互聯互通、工業互聯網共建共用、大數據協同應用，共建高質量數字長三角。

構建江淮大數據中心平臺

《條例》在總則中明確，開展數據活動必須遵循法律、法規，尊重社會公德，保守國家秘密，保護商業秘密、個人信息和隱私，履行數據安全保護義務，承擔社會責任；同時，實施長三角一體化戰略，推動數字基礎設施互聯互通、工業互聯網共建共用、大數據協同應用，共建高質量數字長三角。

為了有效整合數據資源，提高數據資源使用效率，《條例》強調政府投資的政務信息系統依法應當實現互聯互通；要求構建江淮大數據中心平臺，并以此為依托籌建區域公共數據共享交換平臺和開放平臺；要求公共數據按照規定向江淮大數據中心平臺歸集，鼓勵非公共數據向江淮大數據中心平臺匯聚；支持非公共數據依法開放共享。

應用大數據賦能城市治理

為了支持市場主體利用大數據賦能新興產業和傳統產業，推動產業轉型升級、服務改善民生、完善社會治理，《條例》要求優化大數據發展應用環境，培育數字產業集群；支持新型基礎設施與大數據產業發展集聚區、數字經濟創新發展試驗區、線上經濟創新發展試驗區和大數據重點實驗室等技術創新平臺建設；加快農業大數據關鍵技術研發和示范應用，推進智慧農業建設；推動大數據與制造業融合發展，建設數據驅動的智能車間、智能工廠，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平；推動大數據在服務業廣泛應用，支持新一代信息技術產業發展，鼓勵發展電子商務、共享經濟、平臺經濟、在線金融、在線文娛、智慧物流、智慧旅游、智慧醫療、智慧養老、智慧教育等現代服務業；開發大數據應用場景，應用大數據賦能城市治理，推動放管服改革，優化營商環境，提升利用大數據等現代技術手段輔助治理能力。

此外，《條例》還對老年人等運用智能技術困難群體的服務保障作出規定，要求縣級以上人民政府及其有關部門應當按照優化傳統服務與創新數字服務并行的原則，制定和完善老年人等運用智能技術困難群體在出行、就醫、消費、文娛、辦事等方面的服務保障措施，保障和改善運用智能技術困難群體的基本服務需求和服務體驗。

省政府設立大數據中心專項資金

為了促進大數據創新發展，《條例》要求，縣級以上人民政府及其有關部門加大政策引導、支持和保障力度，實施包容審慎的監管，培育大數據企業；要求省級人民政府設立大數據中心專項資金；對新增大數據發展應用項目建設用地，在當前新增建設用地計劃中優先予以安排；明確對大數據發展的財稅、金融、科技和耗能等獎補措施，完善人才引進、培育、評價、激勵機制；推動建立大數據發展應用地方標準體系。要求規范大數據交易服務機構的設立和運營，搭建數據要素交易平臺，培育交易市場，建立數據產權交易機制，推動建立行業自律機制。

保障數據全生命周期安全

為了強化數據安全保護，從根本上推動大數據健康發展，維護國家安全和公共利益，保護商業秘密、個人信息和隱私，《條例》明確實行數據安全責任制，按照誰所有誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責、誰采信誰負責的原則，保障數據全生命周期安全；要求履行數據安全管理職責，加強全社會數據安全教育；明確了開展數據活動單位的五項具體數據安全保護義務。

《條例》強調，開展涉及個人信息的數據活動，應當遵守法律、法規，遵循合法、正當、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個人信息，不得泄露或者篡改其收集的個人信息，不得過度處理；除經過處理無法識別特定個人且不能復原的以外，未經被收集者同意，不得向他人非法提供其個人信息；數據采集人、持有人、管理人和使用人應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集、存儲的個人信息數據安全。