近日，省政府辦公廳印發修訂后的《安徽省生產安全事故應急預案》?！稇鳖A案》明確了組織指揮體系，提出了預防預警機制和分層級應對、省級響應分級等新措施。

為什么要修訂這個應急預案？據省應急廳相關負責人介紹，原《安徽省安全生產事故災難應急預案》印發于2010年11月，已不適應新形勢下安全生產應急管理工作。比如我省應急體制機制進行了再造重塑，有關部門職能有新的調整，且原《安徽省安全生產事故災難應急預案》已不能適應總體預案在風險防控、事件分級和響應分級、統一指揮等方面的新要求。

在適用范圍上，新修訂的《應急預案》在適用范圍上作了調整，其中強調將重大、較大涉險事故納入事故應急工作，對各級政府、生產經營單位初判事故級別和研判本層級響應級別提供了依據，提高了預案的可操作性。

預防預警機制，是新《應急預案》的重點之一?！稇鳖A案》明確提出，按照生產安全事故發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，對可以預警的生產安全事故的預警級別，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。在預警發布主體上，《應急預案》明確預警原則上由縣級部門發布，跨行業領域或跨行政區域的預警由應急部門發布；超出縣級區域的，三、四級預警由相鄰縣級應急部門聯合或分別發布，一、二級預警由市級應急部門發布；跨市級行政區域的一、二級預警，省應急廳同時發布。

對于事故信息報告，《應急預案》明確要求，事故單位負責人接報后，應于1小時內向事發地縣級以上應急部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告。需要政府提供應急支援的，應當立即報告。

分層級應對與省級響應分級，也是修訂后《應急預案》的新特點。分層級應對，就是一般事故及較大涉險事故，由縣級政府組織應對；較大事故及重大涉險事故，由市級政府組織應對；特別重大、重大事故由省級政府組織應對。

應急響應也分為相應級別。《應急預案》提到，省應急指揮部接到生產安全事故報告后或請求支援的信息后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

比如，對于重大涉險事故和涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的較大事故，由省應急指揮部辦公室決定啟動三級響應；對于死亡（或可能死亡）人數在20人以下的重大事故，由省應急指揮部決定啟動二級響應；對于死亡（或可能死亡）人數在20人以上的重大、特別重大事故，由省應急指揮部總指揮決定啟動一級響應。

啟動二級以上響應后，還須成立省應急救援現場指揮部，負責制訂現場應急處置方案和措施，指揮現場搶險救援，協調有關保障、支援工作。該指揮部由代表省政府現場處置事故的最高行政負責同志任總指揮，省有關部門、事發地市級人民政府主要負責同志以及救援隊伍負責人、專家等人員參加。

若救援現場存在次生災害等較大危險，是“救”還是“撤”？如何保障救援人員的安全？《應急預案》規定，事故單位應迅速、科學控制危險源，組織搶救遇險人員。在救援中發現可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時，應急救援現場指揮部可以決定暫停救援，待采取措施消除風險后繼續組織救援。