機關各處室、直屬各單位：

根據省委、省政府和科技部年度工作部署，經廳黨組會議研究，制定《安徽省科學技術廳2021年工作要點》，現印發給你們，請根據各自職能，認真抓好推進落實。

中共安徽省科學技術廳黨組

安徽省科學技術廳

2021年2月8日

安徽省科學技術廳2021年工作要點

2021年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，也是“十四五”規劃的開局之年。根據省委、省政府和科技部工作部署，特制定2021年工作要點如下。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省委經濟工作會議、省委十屆十二次全會以及全省“兩會”部署，把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發展的戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，以建設科技創新攻堅力量體系為主線，以打造“五個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版為重點，著力強化戰略科技力量建設，著力加強關鍵核心技術攻堅，著力培育更多創新主體，著力創新科技體制機制，加快建設長三角區域科技創新中心，打造具有重要影響力的科技創新策源地。

二、主要目標

全省全社會研發（R&D）經費支出占地區生產總值的比重達到2.34%，組織實施科技重大專項和重點研發計劃項目500項左右，新培育科技型中小企業2000家左右、高新技術企業總數達到10000家，企業吸納技術合同成交額較上年增長10%以上，高新技術產業產值、增加值分別較上年增長10%以上，區域創新能力保持全國第一方陣。

三、重點任務

（一）突出政治建設，加強黨對科技工作的全面領導

1. 加強黨的思想政治建設。組織深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于科技創新的重要論述等，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代科技工作的根本遵循，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實好黨中央和省委、省政府關于科技創新的重大決策部署。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實廳黨組理論學習中心組和科技大講堂制度，開展廳系統黨務干部、意識形態工作培訓。嚴格落實意識形態工作責任制，強化網絡輿情監管，維護網絡意識形態安全。認真開展慶祝建黨100周年系列活動。

2. 縱深推進全面從嚴治黨。開展新一輪深化“三個以案”警示教育，鍥而不舍落實中央八項規定精神，毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，激勵和引導廣大干部敢于負責、勇于擔當、善于作為。深化運用“三查三問”，持續轉職能、轉作風，堅持嚴管厚愛并重，經常性開展談心談話。持之以恒抓好中央巡視等反饋問題整改，持續鞏固和擴大省委巡視、省領導黨內政治監督談話等反饋意見整改成果。改進工作作風，倡導采取“四不兩直”方式深入開展調查研究。

3. 推進政治機關建設。強化政治意識，嚴肅黨內政治生活，定期開展“政治生日”等政治儀式。開展“雙爭一創”行動，建設模范機關，推行“主辦+承辦”方式開展專題學習，抓好學習型黨組織建設。推深做實基層黨建“領航計劃”，建強基層黨組織，持續提升標準化、規范化建設水平，推動黨建和業務工作深度融合。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議，高標準做好發展黨員工作。召開廳第七次黨員代表大會，配齊配強機關黨委和機關紀委班子。加強廳系統干部隊伍綜合研判規劃，分層次、分批次組織開展好干部選拔任用和職級晉升工作，統籌推進干部輪崗交流、基層鍛煉。認真做好干部教育培訓、考核獎懲、監督管理以及離退休干部服務保障等工作。積極做好工會、共青團、婦女等工作，持續鞏固省級文明單位創建成果。

4. 深化黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設主體責任，緊盯“關鍵少數”，嚴格落實“一崗雙責”，加強對權力運行的制約和監督。完善廉政風險防控體系，認真開展科技項目與資金監管突出問題排查和專項治理，堵塞漏洞、強化監督，推動科技項目申報、評審、立項、驗收等流程再造、程序優化，營造公平公正的科技創新環境和風清氣正政治生態。堅持“嚴”的主基調，一體推進“三不”體制機制建設，深化運用“四種形態”，落實“三個區分開來”要求，依規依紀依法嚴肅處理違紀問題。全力支持配合駐廳紀檢監察組依法依紀開展監督，建立并動態更新科級干部廉政檔案。

（二）抓好頂層設計，科學規劃新階段科技創新發展

5. 加強新階段科技創新發展規劃布局。積極參與研究制定《關于加快建設科技創新攻堅力量體系打好關鍵核心技術攻堅戰的意見》，系統布局建設安徽科技創新攻堅力量體系。對標國家科技創新規劃和安徽省經濟社會發展規劃，高質量完成安徽省中長期和“十四五”科技創新發展規劃編制發布工作。加強與長三角共同體建設規劃等有機銜接，健全規劃實施組織保障機制，推進科技創新規劃、任務一體化實施。強化區域創新能力跟蹤研究，統籌推進短板指標提升。

6. 優化科技創新政策供給和資源配置。修訂完善《支持科技創新若干政策》，圍繞科技創新攻堅力量體系建設和“十四五”規劃實施，聚焦戰略科技力量建設、基礎和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化等重點環節，優化科技政策供給和資源配置，理順政策實施職責，提升政策實施績效。完善六大類科技計劃功能定位和支持方式，構建省市縣聯動支持科技創新的格局。加強部門預決算管理，全面提升預算資金下達、細化撥付工作進度，提升財政資金使用績效。發揮科技財政資金引導作用，落實聯席會議制度，加強科技統計工作，持續鼓勵和引導全社會加大研發投入。

7. 加強科技創新發展法治保障。協助省人大常委會審議出臺《安徽創新型省份建設促進條例》，抓好《條例》學習宣傳和貫徹實施工作。貫徹國家《科技進步法》，推動《安徽省科技進步條例》修訂工作，抓好《科技進步法》部署各項任務落實。修訂《安徽省科學技術獎勵辦法》，完善相關配套文件。強化科技治理領域依法行政，加強對重大決策、規范性文件等的法制審查，認真落實“誰執法誰普法”責任制。

（三）強化原始創新，推進戰略科技力量體系建設

8. 實施國家實驗室建設專項推進行動。高質量建設國家實驗室，健全服務保障機制，支持國家實驗室創新管理體制和科研組織機制，完善統籌協調、監督檢查與跟蹤問責機制。

9. 打造高能級科技創新基地。支持建設合肥綜合性國家科學中心，加快合肥大科學裝置集中區建設；支持能源、人工智能、大健康、未來技術、環境等研究院組建運行。支持合肥市建設濱湖科學城，重點打造“量子中心”，建設“科大硅谷”。推進省部共建國家重點實驗室建設。在智慧農業、公共安全、新材料等領域爭創國家技術創新中心。加強省市聯動，穩定運行、適度擴容發展省“一室一中心”。擴大、優化省重點實驗室、工程技術研究中心布局。加強科技資源共享服務平臺建設，強化科學數據資源匯集管理服務。

10. 加大基礎研究支持力度。貫徹落實國家基礎研究十年行動方案，研究制定我省實施方案。依托合肥科學島、“雙一流”建設高校等，加強數學、物理等重點基礎學科建設，強化基礎科學研究。支持中科大安徽應用數學中心爭創國家應用數學中心，支持有條件的單位創建基礎學科研究中心。組織實施好國家自然科學基金區域創新發展聯合基金、省自然科學基金及聯合基金。引導設區的市、企業、金融機構加大基礎研究投入，探索地方、企業和社會力量共同支持基礎研究的多元化投入機制。

（四）堅持自立自強，加快推進關鍵核心技術攻堅

11. 打好關鍵核心技術攻堅戰。圍繞我省重點產業和領域科技需求，科學編制“十四五”關鍵核心技術攻關重點領域、優先主題等。組織實施新一輪省科技重大專項和重點研發計劃，聚焦量子信息、人工智能、集成電路、新型顯示、新能源、先進結構材料、生物種業、智慧農業、生物醫藥、生態環境等重點領域，加速攻關突破一批關鍵核心和共性基礎技術難題。完善關鍵核心技術攻關機制，綜合采取揭榜掛帥、定向委托、公開競爭等資助方式，強化協同創新和聯合攻關。積極支持我省科研單位申報承擔實施國家科技創新2030-重大項目、重點研發計劃項目等。

12. 加強公共衛生發展科技支撐。健全平戰結合的公共衛生科研攻關體系，加大研發支持力度，篩選一批針對疫情防控的檢測技術、儀器設備、檢測試劑、治療藥品等科技成果，推進轉化應用到防疫一線。加強重大疾病領域省臨床醫學研究中心優化布局，積極推進中科大附屬第一醫院等有條件的單位爭創國家臨床醫學研究中心或分中心。發揮中醫藥在疾病防治領域的優勢特色，開展中醫藥相關技術的研究和應用，促進中醫藥傳承與創新發展。加強生物安全監管，支持開展生物安全、食品藥品安全風險防控關鍵技術研究。

13. 推進農業和社會領域科技創新。加大耕地品質提升、農機裝備、現代食品等農業技術研發與應用推廣力度。加強農業科技社會化服務體系建設，積極推進安徽農業大學、界首市等單位參與科技部“100+N”開放協同創新體系建設。深入實施科技特派員創新創業五年行動計劃，新備案省級科技特派員工作站50家。組織實施鄉村振興科技專項，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化定點幫扶埇橋區、“雙包”村和渦陽縣趙屯村民族幫扶工作。聚焦公共安全、生態環境、生物醫藥等科技需求，加快社會發展領域關鍵核心技術突破，促進科技成果轉化應用。

（五）加速成果轉化，培育更多的創新發展主體

14. 加快構建安徽科技大市場。研究提出加快推進安徽科技大市場建設若干舉措，加快打造以安徽創新館為龍頭、鏈接全省科技中介服務機構和技術經理人，匯聚高校、科研院所重大科技成果和企業技術需求，“政產學研用金”六位一體的科技大市場。辦好中國（安徽）科技創新成果轉化交易會，組織開展常態化科技成果路演展示對接活動。深化大院大所合作，支持一批國內外知名高校院所在我省設立研發機構，開展研發和科技成果轉化。加快推進安徽省微尺度生物基材料產業技術研究院建設。

15. 提高科技成果轉化孵化效能。實施重大科技成果工程化研發項目，聚焦技術作價投資、轉讓、許可3種轉化方式，以企業為實施主體，支持重大科技成果在皖轉化產業化。開展與國家重大專項合作，建立“沿途下蛋”機制，積極承接國家科技重大專項成果在皖轉化產業化。堅持“強對接、弱展示”，組織開展創新創業大賽，建立投資機構對接通道。大力培養發展技術轉移機構和技術經理人，為科技成果轉移轉化提供第三方服務。積極打造科技創新創業全鏈條孵化體系，新培育科技企業孵化器和眾創空間20家左右。擴大技術轉化小試和中試基地布局，新培育新型研發機構20家左右。

16. 實施企業創新能力提升行動。支持行業領軍企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，共同承擔重大關鍵核心技術攻關任務。落實鼓勵企業增加研發投入政策，支持企業與高校、科研院所產學研合作實施重大科技項目。實施高新技術企業和科技型中小微企業培育行動，開展“三比一增”高新技術企業加速成長行動，支持高新技術企業做大做強。深入推進“四送一服”雙千工程，幫助企業解決發展難題。組織舉辦2021世界制造業大會“智能制造創新論壇”。

17. 推進科技創新融合發展。深化科技金融融合發展，加快省科技成果轉化引導基金管理運行，加大母基金投資和子基金運營力度，力爭全年完成募資5億元、投資3億元，母基金直投項目10個以上。支持省科技融資擔保機構發展，全年完成科技型企業擔保放款20億元左右。加強與銀行金融機構合作，拓展科技型企業融資渠道。

（六）創新體制機制，著力優化科技創新發展環境

18. 加強創新人才引進培育。加大新時代“江淮英才計劃”等落實力度，新引進和扶持提升一批省高層次科技人才團隊在皖創新創業。支持建設一批引才引智平臺和院士工作站，圍繞“五個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺等，靶向引進國內外頂尖人才。優化外國人來華工作許可辦理流程，提高來華工作便利度。完善外國人才表彰獎勵制度，做好中國政府“友誼獎”推薦以及第十五屆“安徽省黃山友誼獎”表彰工作。因時制宜開展出國（境）培訓工作。持續做好在皖外國專家新冠疫情防控和服務保障工作。開展省科學技術普及基地認定工作，組織舉辦2021年安徽省科技活動周。

19. 激發人才創新創業活力。探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革。深入推進“三評”改革，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。完善人才激勵機制，協調推進新當選院士獎勵和院士后備人才培養等支持政策落實，持續開展降低企業引進高科技人才成本獎勵。推進落實科技專員制度，引導和激勵科技人員服務企業創新工作。持續開展“四唯”清理行動，堅決破除“唯論文”“SCI至上”不良傾向。

20. 深化實施全面創新改革試驗。持續開展減輕科研人員負擔、激發創新活力專項行動。完善科技創新激勵機制和評價機制，試點推行科研管理“綠色通道”、項目經費使用“包干制”、財務報銷責任告知和信用承諾制，引導科技人員專心致志、潛心科研。完善省科技管理信息系統功能，提升科技計劃項目管理信息化水平。加強科技創新政策研究與落實，繼續開展省屬高校、科研院所政策落實調研行動，舉辦科技創新政策培訓，指導督促落實好相關政策。

21. 強化科研誠信和科技監督管理。加強科研誠信和作風學風建設，深化科技計劃全流程誠信管理，積極營造誠實守信的科技創新環境氛圍。加強科技監督制度機制建設，制定出臺科研誠信、科技監督主體責任、績效評價等相關管理辦法、實施細則。持續推行“雙隨機、一公開”，強化績效評價、內部審計統籌實施，綜合運用隨機抽查、重點檢查、信用核查等方式提升監督實效。積極推進科技監督和誠信信息系統化建設，持續做好“互聯網+監管”工作。

（七）促進開放融合，加快建設區域科技創新中心

22. 加快建設長三角科技創新共同體。細化落實《長三角科技創新共同體建設發展規劃》《長三角G60科創走廊建設方案》，推深做實任務清單，建立任務通報制度，高水平推動長三角科技創新共同體建設，支持合肥市、蕪湖市、宣城市參與建設長三角G60科創走廊。參與編制實施2021-2023年長三角科技創新三年行動計劃。聚焦集成電路、人工智能等領域，組織實施長三角科技創新聯合攻關專項。推進合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心同創”，共建長三角國家技術創新中心，開展科技資源共享。舉辦長三角國際創新挑戰賽等重大活動。支持“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區建設。

23. 提升合蕪蚌自創區和高新區發展能級。支持合蕪蚌創建國家科技成果轉移轉化示范區，支持合蕪蚌等國家高新區整合或托管區位相鄰、產業互補的各類開發園區形成“一區多園”發展模式，與全省各類產業園區建立“一對一”“一對多”對口合作，引領服務全省科技創新。出臺促進全省高新區高質量發展實施意見，持續跟進國家批復安慶、滁州國家高新區工作，支持有條件的園區爭創省級高新區。面向合蕪蚌自創區、國家高新區和創新型城市（縣市），組織實施“百城百園”行動，推動一批科技成果快速落地轉化。

24. 推動區域科技創新協調發展。支持合肥市加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，爭創國家級農業高新技術產業示范區。修訂省級農業科技園區管理辦法，創建省級農業科技園區10家以上。制定出臺省級創新型縣（市）工作指引，爭創國家級創新型縣（市）1家、省級創新型縣（市）10家。加強科技支撐引領皖北地區、大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區等區域創新協調發展。組織實施中央引導地方科技發展資金項目，支持地方科技創新能力建設。

25. 深化科技對外開放合作。發揮科技引領作用，支持高標準高質量推進安徽自貿試驗區建設，探索產出一批科技創新和制度創新成果。構建安徽省的國際科技合作全球網絡，與境外研發機構新建一批合作渠道，擴大全球科技創新合作“朋友圈”。支持省內有實力的研究機構參與國際大科學計劃和大科學工程。加強與重點國家和地區深度合作，開展與“一帶一路”國家和地區科技創新合作對接活動，加強與港澳臺科技合作。繼續推進科技援藏援疆援青。做好新形勢下科技外事工作，規范因公臨時出國（境）團組管理。

（八）加強自身建設，不斷提升科技治理能力和效能

26. 加強機關效能建設。縱深推進科技“放管服”改革，抓好科技行政審批集中服務和“一網通辦”等工作，加大市縣科技窗口工作指導，優化科技政務服務環境。嚴格落實重點事項督辦清單、領導批示臺賬管理、重點工作月度調度等工作機制，加快推進各項工作高效落實。深化拓展基層減負工作，規范督查考核檢查等工作，嚴控發文、辦會數量。扎實做好國防科技動員、擁軍優屬、人大建議和政協提案辦理等工作。推進平安安徽建設，常態化做好廳系統新冠疫情防控工作，統籌做好安全生產、信訪維穩、機要保密、檔案管理、門戶網站、政務公開等工作。強化科技宣傳，組織開展“網聚美好安徽·聚焦科技創新”等系列主題活動。

27. 加快直屬單位改革發展。積極穩妥推進直屬單位優化調整，指導相關單位建立完善高效協調運轉工作機制，健全內部管理規章制度，逐步推進項目管理專業機構建設。加快推進四里河置換搬遷、部分直屬單位改制工作。支持中澳科技職業學院加快新橋校區建設，成果轉化促進中心推進中試科技園科技成果轉化基地建設，科技情報所謀劃啟動江淮大數據科技分平臺建設，對外交流中心建設安徽省“一帶一路”國際技術轉移中心等，推動各直屬單位創新創業服務能力提升。