各縣（市）、區人民政府，市有關單位：

為深入貫徹國家、省降低實體經濟企業成本有關文件精神，按照《安徽省人民政府關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》（皖政〔2016〕54號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步降低實體經濟企業成本的通知》（皖政辦〔2017〕43號）和《中共合肥市委合肥市人民政府關于印發〈合肥市大力推進供給側結構性改革行動方案〉的通知》（合發〔2016〕20號）要求，圍繞增效益、降成本、增后勁，經市政府同意，現就進一步降低實體經濟企業成本通知如下：

一、進一步落實國家、省減稅降費和政府性基金政策

免征、停征部分涉企行政事業性收費35項（市級15項）、政府性基金9項（市級2項），降低水土保持補償費收費標準，確保國家、省各項政策落實到位。（責任單位：市物價局）

二、進一步落實稅收相關優惠政策

對企業符合條件的股權（資產）收購、合并、債務重組、非貨幣性資產投資及債權損失，分別落實企業所得稅特殊性處理、遞延納稅、分期繳納、資產損失稅前扣除等優惠政策。（責任單位：市地稅局）

繼續穩步推進營改增試點，簡并增值稅稅率結構，自7月1日起取消13%的增值稅稅率。（責任單位：市國稅局）

落實國務院全面創新改革試驗地區稅收優惠試點政策，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業滿2年的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策。當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。落實好研發費用加計扣除政策，規范優化部門間協同工作機制，科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。（責任單位：市國稅局、市財政局、市地稅局、市科技局）

企業取得合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系中的政府補貼和獎勵，并按財政部門或其他撥付資金的政府部門出臺的相關管理辦法或具體管理要求操作的，可作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中扣除。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）

三、進一步給予企業社會保障政策支持

對上年度不裁員或裁員率低于省城鎮登記失業率的企業，給予穩定就業崗位補貼。補貼標準按企業及職工上年度實際繳納失業保險的50%核定，按時發放。（責任單位：市人社局）

繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。將失業保險總費率由1.5%階段性降至1%。對已按規定按時繳納社會保險費的暫時困難企業（“僵尸企業”除外），經批準可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。緩繳期滿按規定補繳后，允許其繼續申請緩繳。允許困難小微企業養老保險費率階段性比照個體工商戶執行。對符合條件的納稅人免征相關政府性基金。（責任單位：市人社局、市財政局、市地稅局）

四、進一步降低涉企收費

將國內植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業性收費項目免征范圍從小微企業擴大到所有企業和個人。嚴格執行合肥市涉企收費清單制度，堅決取締違規收費項目。（責任單位：市物價局、市財政局）

五、進一步降低企業融資成本

對由市政府推介的優質小微企業，按銀行同期基準利率給予上一年新發生流動資金貸款利息50%的財政貼息。銀行對企業科技創新貸、企業科技小額保證保險貸款，實行基準利率貸款的，政府按照基準利率50%給予銀行利息補貼。上述條款不重復享受。（責任單位：市經信委、市科技局）

對從事財政和人社部門認定的小額擔保貸款的擔保機構，不以任何形式向被擔保人（企業）收取擔保費和其他費用的，市財政按照2%的年化擔保費率對擔保機構予以補貼。對從事“整貸直發”工作的銀行，根據省財政廳文件，按照當年“整貸直發”貸款季末平均余額的1%，給予手續費補助。（責任單位：市金融辦、市財政局、市人社局）

六、進一步降低企業用能成本

擴大電力直接交易規模，多途徑培育市場主體，進一步放開參與電力直接交易的企業用戶范圍，2020年底前全部放開電力直接交易，國家法律、法規、政策明確禁止的除外。（責任單位：市發改委）

對受電變壓器容量315千伏安以下的農業種植養殖生產用電，執行農業生產電價。對符合條件的受電變壓器容量315千伏安及以上的谷物、豆類等農作物種植以及畜禽、魚類等水產品養殖用電，經市物價部門審核并報省物價局同意后，執行農業生產電價。（責任單位：市物價局、市農委）

基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業，實行每旬末一次性結清電費，不再提前預繳電費。（責任單位：市物價局、市發改委、合肥供電公司）

市內非居民用氣實行量價掛鉤，用氣量遞增、價格遞減的差別化價格政策。全面推行大用戶直供氣，鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業購買天然氣，減少中間環節和費用。完善管道燃氣定價機制，加強輸配價格監管，城市配氣管網由市物價部門負責核定成本并公布供氣價格，原則上三年校核一次，報省物價局備案。（責任單位：市物價局、市國資委）

七、進一步降低交通運輸成本

支持汽車、家電企業加快物流管理體系建設，降低物流成本，提高盈利能力，保持汽車、家電行業平穩發展。具體辦法由縣（市）區、開發區會同市經信委制定，市財政按1:1配套。（責任單位：各縣（市）區政府、開發區管委會，市經信委、市財政局）

鼓勵企業間運力資源共享，積極開展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸模式。加大普通收費公路安裝使用聯網收費設施建設力度，2017年具備條件的普通公路收費站，全部開通使用聯網收費系統。（責任單位：市交通局、市物價局、市建投公司）

物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅政策延長至2019年底。（責任單位：市地稅局、市國土局）

八、進一步降低土地使用成本

工業用地可由一次性出讓方式變為分年租賃方式，推行先租后讓、租讓結合、彈性出讓、分期供地等供地方式。以出讓方式用地的，可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。（責任單位：市國土局）

在符合相關規劃的前提下，利用現有房屋和土地，興辦文化創意、科研、健康養老、房屋租賃、工業旅游、眾創空間、現代服務業、“互聯網+”等新業態的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。過渡期滿后需按新用途辦理用地手續且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。（責任單位：市國土局）

合肥市城鎮土地使用稅等級標準由3個等級變更為4個等級，增加四等5元/平方米·年一檔。適用第四等級的范圍為合肥高新技術產業開發區、經濟技術開發區、新站高新技術產業開發區、龍崗綜合經濟開發區、廬陽經濟開發區、蜀山經濟開發區以及包河經濟開發區。（責任單位：市地稅局）

鼓勵企業自身升級改造，提高現有工業用地土地利用率，在不改變土地用途的前提下，對符合城鄉規劃、環保等要求的工業項目，通過擴大生產性用房、廠房加層、廠區改造、內部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：市國土局、市經信委）

對生產經營性工業企業，購置符合規定的相關投資主體建設的不低于1000平方米的多層標準化廠房，給予企業購房款5%、最高不超過1000萬元的一次性補助。（責任單位：市經信委、市財政局）

九、進一步清理規范涉企保證金

嚴格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。全面取消市級以下政府及部門設立、由企業繳納或承擔的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔保金）。嚴厲查處清單之外違規向企業征收保證金的行為。（責任單位：市物價局、市經信委、市財政局、市政府法制辦等）

十、進一步完善減輕企業負擔管理辦法

建立減輕企業負擔綜合平臺，做好綜合平臺應用、互聯互通等工作。（責任單位：市經信委）

建立健全“3+2”（權力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務清單、中介服務清單）清單體系并及時動態調整。將中央、省及市、縣惠企減負政策及時納入省減輕企業負擔綜合平臺，形成惠企減負政策數據庫，供企業查詢。將涉企收費等項目清單在各級政府及相關部門網站常態化公示。（責任單位：市編辦、市物價局、市經信委）

對各地、各部門制定和落實降低企業成本、減輕企業負擔的政策措施情況適時開展督查。接受企業實時舉報違反惠企減負政策行為，建立舉報事項臺賬制度，對舉報內容及時登記、調查核實、提出處理意見，并將處理結果告知企業。（責任單位：市經信委）

2017年7月31日