實有效措施，傾心盡力，認真履職，決不辜負全市人民的期望和重托。

“十四五”時期經濟社會發展主要目標是：到2025年，GDP總量力爭達到1.6萬億元，在全省首位度穩步提升，人均生產總值進入長三角城市前十，綜合實力邁入全國城市二十強并力爭前移。

展望2035年，我們將建設全球科創新樞紐、區域發展新引擎、美麗中國新樣板、城市治理新標桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實現社會主義現代化，奮力成為全面塑造創新驅動發展新優勢的全國示范城市，奮力邁向具有競爭力的國家中心城市。

今后五年的主要任務是：

（一）堅持創新驅動發展，打造具有國際影響力的創新高地。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動、人才強市戰略，助力國家科技自立自強。加快建設合肥綜合性國家科學中心，推動建設國家實驗室，爭取國家布局基礎學科研究中心，力爭建設高水平新型研發機構50個。高標準建設大科學裝置集中區，布局建設環科大知識經濟創新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強前瞻性基礎研究和關鍵核心技術攻關，在量子科學、磁約束核聚變、類腦科學、生命科學、生物育種、空天科技等前沿基礎領域形成更多引領性原創成果。國家高新技術企業突破8000戶，主要創新指標穩居全國前列。構建更加開放、便利、精準的人才政策體系，打造人才“強磁場”，吸引天下英才匯聚合肥、共創未來。

（二）構建現代產業體系，打造全國重要的先進制造業高地。堅定不移實施制造強市戰略，做實做強做優實體經濟，爭創國家產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心。深入實施“2833”產業集群培育工程，發展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰新產業，推進智能家電、裝備制造等優勢產業迭代升級。加快發展現代服務業，形成2-3個優勢明顯的服務業集群，建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，爭創特色型中國軟件名城。大力發展數字經濟，實現5G網絡和物聯感知體系全覆蓋，建設合肥先進計算中心和全國重要的數據存儲中心，“大智移云”產業集群綜合實力穩步提升，打造具有國內比較優勢的數字經濟高地。

（三）服務構建新發展格局，打造國內國際雙循環重要鏈接。堅持擴大內需這個戰略基點，以高質量供給引領新需求。增強消費對經濟發展的基礎性作用，打造一批國內知名商圈、特色商業街區、新興消費場景，積極申建國際消費中心城市。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，保持投資合理增長，建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，補齊基礎設施、公共服務、民生保障等領域短板。健全現代流通體系，構建“公鐵水空”多式聯運交通運輸體系，創建國家級臨空經濟示范區，打造國家中歐班列集結中心、國際航空貨運集散中心。

（四）增強綜合承載能力，打造宜居宜業人民城市。加快構建“中心引領、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協同”空間新格局。高品質建設中心城區，高起點規劃建設駱崗生態公園、東部新中心，加快提升老城區、濱湖片區、天鵝湖片區功能品質。做強以高新區、經開區為引擎的西部增長翼，做大以新站高新區、東部新中心為引擎的東部發展翼。打造巢湖城區、長豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和一批特色城鎮。構建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態格局。提速建設合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發展帶。增強全國性綜合交通樞紐功能，實施“1155”行動計劃，基本形成“時鐘型”高鐵網、“兩環十三射多聯”快速交通網。實施新橋機場改擴建、引江濟淮二期等重點工程，打造區域航空樞紐和江淮聯運中心。實施新一輪城市大建設，深入開展城市更新行動，全面提升水電氣熱供應保障能力，高水平建設“城市大腦”，打造新型智慧城市。

（五）全面推進鄉村振興，打造城鄉融合發展典范。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。圍繞爭創“千億縣”目標，全面增強縣域經濟綜合實力和競爭力。堅決扛穩糧食安全責任，實施高標準農田建設工程，提升現代種業發展水平，打造“種業之都”。優化“環湖、近城、嶺上、多極”農業發展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等12條產業鏈建設，豐富鄉村經濟業態，打造百億級龍頭企業。全域推進美麗鄉村建設，深化農村環境“三大革命”“三大行動”，增加農村公共服務供給。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，力爭所有村集體經濟年收入超過50萬元。培育向上向善新風尚，提升鄉村治理能力，建設美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

（六）激發創新創造活力，打造改革開放新高地。促進有效市場和有為政府更好結合，增創體制機制新優勢。加強改革系統集成，推動國資國企、財稅金融、科技管理、農業農村、醫藥衛生等重點領域更深層次改革。推進要素市場化配置改革，引導土地、資本、人才、數據等向先進生產力集聚。深化“放管服”改革，提升政務服務水平，把服務績效交給企業和群眾來評價。推動開發區向戰新產業和高技術服務業邁進，打造高質量發展新引擎。高新區建設世界一流，經開區躋身全國十強，新站高新區爭創國家級。緊扣一體化和高質量，推動科技創新、產業協同、基礎設施、生態環境和公共服務等重點領域加速融合，爭當長三角一體化發展“優等生”。引領帶動合肥都市圈做強做優，打造全省發展核心增長極。高質量建設安徽自貿試驗區合肥片區，高標準推進服務貿易試點、進口貿易示范區、跨境電商綜試區建設，加強外貿外資外經聯動，全面提升城市國際化水平，擴大合肥的“朋友圈”。

（七）加快全面綠色轉型，打造美麗中國合肥樣板。堅持“兩山”理念，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，統籌山水林田湖草，構建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態系統。深入實施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開展點源、線源、面源、內源“四源同治”，建設巢湖生態文明示范區，把巢湖打造成合肥最好名片。堅決打好污染防治攻堅戰，強化“五控”措施，空氣質量優良率穩定提升，基本消除重污染天氣。推深做實河湖長制，推進城鎮污水處理提質增效，實現國考斷面穩定達標。加快重點地塊土壤污染治理，創建國家“無廢城市”。做好碳達峰、碳中和工作，制定碳達峰行動方案，推進重點領域節能減碳，強化能耗總量和強度“雙控”，倡導綠色低碳生活方式。實施國土綠化提升行動，爭創國家生態園林城市、國際濕地城市，加快建設優質優良宜居宜業的生態高地。

（八）改善人民生活品質，打造共建共治共享美好家園。堅持人民至上，有效擴大優質公共服務供給，扎實推動共同富裕。實現更加充分更高質量就業，保持城鄉居民收入增長快于經濟增長。加快完善居家社區機構相協調、醫養結合多元化的養老保障體系，建設老年友好型社會。推進托幼一體。創建兒童友好型城市。辦好人民滿意的教育，擦亮“學在合肥”品牌。實現學前教育普及普惠，促進義務教育優質均衡，推動高中教育特色多樣。深化產教融合試點，支持合肥學院、安大江淮學院、合肥職院、合肥幼專建設高水平應用型、技能型大學，打造全國職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，守護文化精神家園，保護文化遺產、歷史街區和名鎮古村，強化非遺保護，推進全民閱讀，打造文化強市。加快完善公共衛生體系，健全重大疾病防控機制，大力引進優質醫療資源，三甲醫院數、每千人醫師數和床位數顯著增加，建設國家區域醫療中心，爭創國家衛生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫療保障制度改革，持續實施全民參保計劃，構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。完善公共體育設施，開展全民健身活動，提高競技體育水平，建設體育強市。堅持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。統籌發展和安全，加強安全體系和能力建設，提高城市治理科學化精細化智能化水平，創建國家安全發展示范城市，讓人民群眾同在藍天下、共享新生活。

今年是實施“十四五”規劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機遇，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。我們必須踐行新理念、找準新路徑，堅持以改革突破制約，以創新塑造優勢，在踐行新發展理念中開辟新境界。我們必須融入新格局、展現新作為，在服務構建新發展格局中贏得戰略主動，在強化區域聯動中提升城市能級。今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8%；一般公共預算收入增長5%；規模以上工業增加值增長8.5%；固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長9%；居民人均可支配收入增長快于經濟增長；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業13萬人，城鎮調查失業率低于全省平均水平；節能減排完成省控目標。

重點做好八個方面工作：

（一）推動科技創新再繪新藍圖。

加強國家戰略科技力量建設。落實省科創攻堅力量體系建設任務，服務保障國家實驗室建設，建成運行量子創新院一期。全面推進能源、環境、大健康、人工智能研究院建設，組建運行未來技術研究院。建成中科大高新園區、北航創新院、合肥先進計算中心一期，開工建設中科院臨床研究醫院、中科院創新院二期、清華公共安全院二期，推動北師大合肥研究院項目盡快落地。開工建設高精度地基授時系統，基本建成聚變堆園區工程，力爭合肥先進光源等四個裝置納入國家重大科技基礎設施規劃，在國家創新版圖上刻下更多合肥烙印。

完善機制增強企業創新能力。支持領軍企業組建創新聯合體，實行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點領域，集中攻克“卡脖子”核心技術，形成競爭新優勢。實施高新技術企業三年倍增行動、科技型企業梯度培育計劃，新增國家高新技術企業900戶，高新技術產業增加值、全社會研發投入增長10%以上。推動創新要素向企業匯聚，鼓勵企業加大研發投入，創造更多“獨門絕技”。

提質增效完善創新生態體系。健全科技成果轉化政策，大力發展科技服務型企業。提升安徽創新館樞紐平臺功能和服務企業能力，建設科技大市場，辦好科技成果轉化交易會，促進科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。提升孵化器和眾創空間專業化、精細化水平，持續激發大眾創業、萬眾創新活力。建成中國（合肥）知識產權保護中心，構建知識產權運營保護服務體系。廣聚海內外英才，引進高層次人才團隊20個以上。設立“合肥科學家日”，以城市的名義向科學家致敬。

（二）提升產業能級再上新臺階。

實施產業鏈強基固鏈工程。完善“鏈長制”，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，提升產業鏈穩定性和競爭力。聚焦核心環節，實施一批標識性重點項目，建成歐菲光、四創電子產業園，加快長鑫存儲、晶合二期、沛頓封測、康寧過濾器等項目建設。聚焦關鍵技術，實施產業基礎再造，新增省級“三首”產品100項以上，鞏固家電、汽車、裝備制造、新能源等產業優勢。聚焦數字賦能，實施數字化、網絡化、智能化升級，推廣使用工業機器人3000臺，打造3-5個全國行業標桿智能工廠。

實施產業集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國家戰新產業集群能級，鞏固IC芯片、顯示面板、智能穿戴產品領先地位，推進智能語音國家先進制造業集群試點。加快建設7個省級戰新產業基地，推動生物醫藥、新能源汽車、網絡安全躋身國家級戰新產業集群。培育大數據、區塊鏈、物聯網等新產業新業態，推進中國聲谷擴園增量提質，實施“人工智能+”應用示范工程，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。加快華云、中國電信等數據中心建設，實現5G網絡城區及重點鄉鎮深度覆蓋，打造教育、醫療、城市治理等領域典型應用場景，催生新賽道、落地新技術、培育新經濟。

實施服務業提升工程。完善現代物流體系，加快建設國家物流樞紐布局承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。深化制造業服務業融合發展，做大做強研發設計、軟件信息服務等生產性服務業，提速建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、國家兩業融合試點園區。促進智慧養老、旅游休閑、家政服務、體育健身等生活性服務業提檔升級，加快順豐基地、宜家廣場、華僑城半湯溫泉小鎮等重點項目建設。

（三）融入新發展格局再作新貢獻。

精準施策激發市場活力。持續減稅降費，落實常態化財政資金直達機制，讓企業輕裝前行。修訂高質量發展政策，精準高效助力市場主體發展，新增市場主體24萬戶。引導金融機構擴大制造業、小微企業、科創企業信貸規模，新增貸款、制造業中長期貸款增長15%以上。加大上市企業培育力度，支持更多企業登陸科創板，展現合肥板塊在資本市場的科技力量。

廣辟渠道擴大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專項債券等政策，加大“兩新一重”、先進制造業、民生保障等領域投資，新開工億元以上項目500個、竣工300個。實施300項重點技術改造項目，技改投資增長7%以上。發揮政府投資撬動作用，引導社會資本擴大投資。圍繞重點產業鏈、科技創新鏈、城市功能鏈，招大引強、招才引智，新簽約項目投資增長10%。

豐富業態釋放消費潛力。高品質建設國家級淮河路步行街，提檔升級天鵝湖中央商務區，加快白馬服裝城等傳統商城轉型升級，積極引進國際國內知名品牌，打造時尚消費新地標。發展新零售、線上服務、社區生活服務，推動“老字號”開發新品種，促進線上線下融合消費。建設改造特色商業街區、夜間消費街區，打造夜間消費新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。

（四）建設人民城市再上新水平。

科學規劃建設重點片區。加快編制國土空間規劃，優化重點區域、重要節點城市設計。東部新中心，重點實施老合鋼片區綜合改造，建設市博物館、市兒童醫院、寶武（安徽）總部、工業遺址公園，加快“工業銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態公園，加快建設園博園、濱湖國際科學交流中心等五大工程，打造城市會客廳，塑造優美天際線，提升城市建筑美學水平。臨空片區，重點建設集成電路產業園，加快布局國際化教育、醫療、文化等公共設施，建成國際小鎮一期。運河新城，全面啟動路網體系建設，加快建設環境科技小鎮，打造現代產業新平臺、文化休閑新天地。大科學裝置集中區，突出“生態+科技”理念，高標準建設配套設施，打造最美科研圣地，讓科學家仰望星空、探索未來。

加大力度完善城市功能。推進沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設，加快明巢、德上、岳武高速建設，開工建設新橋機場二期，完成白龍通用機場主體工程。加快建設南二環暢通工程，建成北二環東段，實施西二環、金寨路快速化改造。開通運營軌道交通4號線。加快1號線三期、2、3、4號延長線、5號線北段、6、7、8號線一期建設，推進S1號線前期工作。治理擁堵點15處，打通斷頭路30條，新增公共停車位5000個、充電樁8000個。完成四里河濱水生態公園等景觀亮化。啟動拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。