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政府工作報告
市長 凌云
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2020年是合肥發展歷程中極不平凡的一年，突如其來的新冠疫情、歷史極值的洪澇災害、世界百年未有的大變局對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊和挑戰。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，保持戰略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動，奮力攻堅克難，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，在大戰大考中交出了一份高質量發展的優異答卷。實現地區生產總值10045.7億元、增長4.3%，一般公共預算收入增長2.3%，規模以上工業增加值增長8.3%，固定資產投資增長4.7%，社會消費品零售總額增長3.1%，進出口總額增長16.4%，城鎮登記失業率3.06%，城鄉居民人均可支配收入增長7.2%。
（一）疫情防控取得重大戰略成果。新冠疫情來勢洶洶，我們堅持人民至上、生命至上，快速響應、聞令而動、嚴密防控，用三個月時間取得重大戰略成果，至今無新增確診病例。在這場同疫情較量的殊死搏斗中，數百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1萬醫護人員義無反顧、沖鋒在前，廣大科研人員爭分奪秒、全力攻關，各行各業勞動者夜以繼日、連續作戰，21萬社區工作者、黨員干部、志愿者堅守崗位、默默奉獻，全體合肥兒女和衷共濟、守望相助，個個都了不起，在廬州大地匯聚磅礴偉力，筑起了堅不可摧的鋼鐵長城。 （二）抗洪搶險奪取全面勝利。面對巢湖流域百年未遇的汛情，我們科學預警、精準調度，迅速啟動一級響應，果斷啟用9個萬畝大圩分洪，153萬干部群眾、部隊官兵、公安干警、應急救援人員顧全大局、堅守一線，加固加高堤壩135公里，排除重大險情317處，緊急轉移群眾24萬人。全力開展生產自救和災后恢復重建，撥付資金52.8億元，搶種補種農作物56萬畝，修復重建房屋1.7萬間，受災群眾安心重返家園，生產生活迅速步入正軌。在這場洪災中，沒有發生重大人員傷亡，重要堤防沒有出現損毀，國家重要基礎設施沒有受到沖擊，經濟社會發展沒有受到重大影響，巢湖保衛戰取得了重大勝利。全市上下風雨同舟、艱苦奮戰，用汗水乃至生命譜寫了一曲新時代抗洪搶險的英雄贊歌。 （三）脫貧攻堅取得重大勝利。堅持精準脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，實施產業、就業、教育、健康扶貧等“十大工程”，累計投入扶貧資金75億元，112個工作隊駐村入戶，4萬多名黨員干部結對幫扶。突出產業扶貧，開展光伏扶貧，設置扶貧專柜，開通地鐵扶貧專號，實施消費扶貧行動，貧困戶人均純收入實現翻兩番，21.56萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，112個貧困村全部出列，67個貧困村成為經濟強村。健全防范返貧機制，脫貧質量成色更足，廣大脫貧群眾在全面小康路上走出一片新天地。 （四）科技創新實現重大突破。國家實驗室建設工作取得決定性進展，能源、環境、大健康、人工智能研究院組建運行，聚變堆主機關鍵系統、未來網絡實驗設施等大科學裝置加快建設，26個協同創新平臺集聚效應持續增強。新增國家高新技術企業789戶、累計突破3300戶，每萬人發明專利擁有量超過34件。中國（合肥）知識產權保護中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易會成功舉辦。綜合性國家科學中心重大創新成果不斷涌現，嫦娥奔月、天問探火、九章計算處處閃耀合肥元素，量子顯微、托珠單抗等科技成果加速從實驗室跑向應用場。 （五）戰新產業發展勢頭強勁。創新實施重點產業“鏈長制”，戰新產業增加值增長16.4%，占規上工業比重達到51.6%。京東方面板出貨全球領先，長鑫存儲實現量產，維信諾柔性顯示產線點亮，聯寶科技率先跨越千億，聯合利華成為全球“燈塔工廠”，中國聲谷實現“雙千”目標。蔚來中國、歐菲光產業園、神州數碼等項目落戶合肥。新增3個國家制造業單項冠軍、15戶國家專精特新“小巨人”企業，2家企業獲中國工業大獎。數字化智能化改造提速，萬家企業登云。新增上市公司12家，其中科創板上市7家、位居省會第一。世界制造業大會江淮線上經濟論壇、世界顯示產業大會、國際新能源汽車展在肥成功舉辦。 （六）改革開放釋放強大活力。105項年度重點改革任務全面完成。實施創優營商環境攻堅，“最多跑一次”、一日辦結率、全程網辦率實現100%，服務窗口7×24小時不打烊，政務環境位列全國第三。全年減稅降費220億元，新增市場主體20萬戶。出臺人才新政10條、重點產業人才7條、高校畢業生就業創業9條，連續三年成為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。完成6.1萬國企退休人員社會化管理。醫聯體、醫共體醫?；鸶顿M改革惠及565萬市民。農村土地“三權分置”“三變”改革順利推進，經營性收入50萬元以上的村達318個。長三角一體化加速推進，共建G60科創走廊生物醫藥、金融科技等5個合作園區，實現41個城市、65個事項“一網通辦”。合肥都市圈引領區域發展，皖北結對共建園區目標考核蟬聯全省第一。安徽自貿試驗區合肥片區正式運行，投資貿易便利化不斷提升，新簽約項目200余個，開局工作穩步推進。服務貿易試點市、跨境電商綜試區、進口貿易示范區有序推進。中歐班列開行568列、凈增200列，位居全國第八，成為“合肥制造”走向世界的“鋼鐵駱駝”。 （七）城市建設譜寫嶄新篇章。大建設完成工程投資621億元、增長8.8%，創近十年新高。立體交通網絡加快構建，商合杭、合安高鐵全線通車，新建續建國省干線公路259公里，引江濟淮累計完成投資433億元，啟動新橋機場改擴建。軌道交通完成投資170億元，5號線南段開通運營，實現4線聯運、9線在建，單日最高客運量突破123萬人次。繁華大道集賢路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、長江東路改造竣工通車，天鵝湖、少荃湖隧道下穿貫通，暢通二環工程加快建設。整改較大積澇點10處，治理擁堵點8處，打通斷頭路20條。新增5G基站、充電設施、公共停車位均超過8000個，新改建公交站亭2000余座，“國家公交都市”創建成功。重拳治理違法建設。依法管理養犬行為、推行生活垃圾分類。合柴1972、長江180等城市更新項目展示工業足跡，傳承歷史記憶。（八）鄉村振興邁出堅實步伐。建設高標準農田17.8萬畝，糧食產量289萬噸，蝦稻種養面積突破80萬畝，新增“三品一標”83個。生豬存欄64萬頭、出欄126萬頭，均超省下達任務。大力實施土地整治，新增耕地4.6萬畝。全面實施巢湖十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。農村生活垃圾分類覆蓋806個村，環湖75個中心村污水處理設施投入使用。建成省級美麗鄉村中心村169個，新建改建農村道路1200公里，農村人居環境顯著改善。青峰嶺、將軍嶺、尖山湖、馬郢計劃、云里安凹等鄉村振興項目掩映在山水之間，寄托美麗與鄉愁。 （九）生態建設取得顯著進展。深入實施藍天碧水凈土保衛戰?？v深推進巢湖綜合治理，15個國考斷面水質全部達標，南淝河、白石天河、兆河水質穩定改善，十五里河水質達到Ⅲ類，巢湖水質穩定在IV類以上。PM2.5、PM10濃度分別為36、58微克/立方米，空氣質量優良率85%、提高14.6個百分點。工業地塊土壤修復加快推進。中央環保督察、省“回頭看”反饋問題按期銷號，長江經濟帶警示片披露問題積極整改。成功申辦第十四屆中國國際園博會，啟動建設駱崗生態公園，建成生態濕地6.2萬畝、城市公園5個、小公園小游園63個，植樹造林10萬多畝，新增綠化面積1000多萬平方米，生態園林成為城市最美底色。 （十）民生福祉得到全面提升。持續推進31項民生工程、20項為民辦實事事項，著力解決群眾身邊的“急難愁盼”。新增城鎮就業12.1萬人，超額完成省下達任務。建成幼兒園63個、中小學53個，新增學位2.4萬個、7.5萬個。組建4個普通高中教育集團，擴大優質教育覆蓋面。六中、九中新校區加快建設，一六八陶沖湖校區改擴建順利完成，特教中心新校區、技師學院投入使用，合肥幼專梅沖湖校區開工建設。智慧教育助力120余萬中小學生疫情期間停課不停學。市一院門診綜合樓、濱湖醫院感染病院區開診，市公共衛生中心、空港醫院、中醫院、三院新區等順利推進。村級文化服務中心建成率達96%，五縣（市）融媒體中心通過省級驗收，成功舉辦牡丹獎曲藝大賽、市十二屆運動會，第五屆全國智力運動會花落合肥，建成南艷湖等體育公園5個、公共健身場所176個，躋身國家首批文旅、體育消費試點城市。新建43個“幸福驛站”，為環衛工人、快遞小哥、交通警察等戶外勞動者遮風避雨、驅寒送暖。市老年大學新校區投入使用，創成6個國家級智慧健康養老街道，城市社區養老服務設施實現全覆蓋。既有住宅加裝電梯174部、棚改安置房建成2.15萬套、老舊小區改造103個，惠及10.8萬人。掃黑除惡工作位居全國第一方陣，信訪維穩、安全生產形勢總體向好。第七次全國人口普查扎實開展。國防動員和退役軍人工作取得新進展。民族宗教、外事僑務、對臺事務、人防民防、防震減災、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。
過去一年，我們堅持黨的全面領導，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展大調研活動，深化“三個以案”警示教育。強化依法行政，深入學習宣傳《民法典》，圓滿完成“七五”普法任務，法治政府建設連續11年全省第一。自覺接受人大監督，全面執行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協民主監督、社會監督和輿論監督，全年辦理人大代表議案和建議246件、政協提案462件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會成果，壓減一般性預算支出，加強審計監督，政府治理效能和公信力進一步提升。
各位代表!
經過全市上下團結拼搏、砥礪奮進，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，合肥經濟社會發展取得歷史性成就。
過去五年，我們全面提高發展質量，綜合實力實現歷史性跨越。地區生產總值連跨四個千億臺階，財政收入連跨四個百億臺階，人均生產總值突破11萬元，經濟總量在全國大中城市及省會城市中的位次不斷前移。戰新產業培育等14項工作獲國務院通報激勵，高新區綜合實力位居全國第六、經開區位居全國第十三、新站高新區位居全國新型顯示十大園區第二；肥西、肥東、長豐穩居全國百強，五縣（市）綜合競爭力全部進入全省前六；瑤海、廬陽、蜀山、包河發展質量顯著提升，城市治理能力持續增強。五年來，我們始終以追趕者的勇氣追逐城市夢想，擎起高質量發展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越趕超的步伐更加矯健。
過去五年，我們全面塑造創新優勢，發展勢能實現歷史性躍升。堅持“科創+產業”和弦共振，一手抓科技創新策源，一手抓新興產業集聚。綜合性國家科學中心獲批建設，大科學裝置數量位居全國前列，墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導等一批具有國際領先水平的科技成果相繼問世，31項成果獲國家科技獎。合肥濱湖科學城實質運行，安徽創新館建成使用。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國家戰新產業集群，“芯屏器合”“集終生智”成為現象級產業地標。主要創新指標穩居省會城市前十，躋身世界區域創新集群百強。五年來，我們始終以久久為功的韌勁涵養城市底蘊，創新驅動心無旁騖，轉型升級聚精會神，合肥猶如風華少年，創新氣場更加強大。
過去五年，我們全面激發內生動力，改革開放取得歷史性成果。改革的腳步從不停歇，“全創改”、“放管服”、投融資、住房租賃等改革取得重大成果，國有資本引領戰新產業發展、全面預算績效管理、公共資源交易、土地節約集約利用等改革領跑全國，成為全國“網上政務服務能力非常高”的城市之一。安徽自貿試驗區合肥片區獲批建設，世界制造業大會永久落戶。與220多個國家和地區開展經貿合作，48家境外世界500強企業在肥投資。長三角一體化深入推進，合肥都市圈擴容升級，長江中游四省會深化合作，合肥在國家區域發展格局中的地位顯著提升。五年來，我們始終以改革開放天地寬的氣魄激發城市活力，革故鼎新破除藩籬，海納百川廣交朋友，合肥大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚。
過去五年，我們全面統籌城鄉發展，城市品質實現歷史性提升。全國性綜合交通樞紐地位更加鞏固，“米字型”高鐵網、“一環八射多聯”高速路網基本形成，新橋國際機場旅客年吞吐量突破1200萬人次。軌道交通從無到有，邁入“網絡時代”，運營里程達115公里，“高快一體”城市路網進一步完善?，F代化都市區框架全面拉開，東部新中心等五大片區加速建設，常住人口城鎮化率超過76%。鄉村振興取得重要進展，建成606個美麗鄉村中心村，農村生活污水治理工作成為全國先進典型。五年來，我們始終以內外兼修的追求塑造城市形象，大建設高歌猛進，抓統籌城鄉一體，合肥包容開放的現代氣質更加鮮明。
過去五年，我們全面推進系統治理，環境改善實現歷史性突破。深入踐行習近平生態文明思想，藍天碧水凈土三大保衛戰取得標志性成果，PM2.5、PM10濃度連續七年“雙下降”。環巢湖生態文明示范區建設全面提速，投資百億建設“十大濕地”，巢湖水質創1979年有監測記錄以來最好水平，出湖入江水質持續保持優良。率先推行林長制，建成區綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達46%、28.3%，新增森林43.9萬畝、綠化6000萬平方米。單位GDP能耗降低目標超額完成，綠色生產、綠色生活逐步成為新時尚。五年來，我們始終以環境就是民生的理念構建城市生態，治理污染攻堅克難，綠色發展行穩致遠，合肥綠水青山的畫卷更加壯美。
過去五年，我們全面加強民生保障，社會事業實現歷史性進步。發展依靠人民，發展為了人民，發展成果讓人民共享。脫貧攻堅任務如期完成，民生投入超過4300億元，占財政支出85%。居民收入增長跑贏經濟增長，新增城鎮就業超過110萬人，城鄉低保、特困保障、高齡津貼標準穩步提高，覆蓋城鄉的社會保障體系全面建成。致力打造15分鐘生活圈，一批百姓家門口的教育、衛生、文化、體育等公共設施投入使用。新建擴建幼兒園346所，公辦率和普惠率分別達到51%、84%，提高29、28個百分點。新建擴建中小學243所，新增學位28萬個。入選首批國家產教融合型試點城市。110個城市閱讀空間建成使用，成為廣大市民流連忘返的“悅書房”，多次榮膺中國最愛閱讀城市。實施城區菜市場改造提升三年行動，新建升級134家菜市場，街坊鄰里的生活味更濃。公共衛生服務體系不斷完善，城市社區衛生機構覆蓋率達98%以上。建成50個警務站、1267個智慧平安小區，守衛一方平安，護佑萬家燈火。法治合肥建設全國先進，實現全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。五年來，我們始終以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤懇懇書寫答卷，點點滴滴匯聚溫暖，合肥美好生活的圖景更加燦爛。
各位代表！
五年發展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐肥解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和中央、省駐肥單位，向所有關心支持合肥現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展中還存在短板弱項，不平衡不充分問題依然突出。城市綜合實力不夠強，縣域經濟發展不夠充分；重點領域改革需要系統推進，科技成果轉化水平仍需提升，創優營商環境仍需加力；巢湖綜合治理、資源節約和環境保護任務艱巨；教育、醫療、養老等公共服務優質供給仍然不足；大城市精細化管理水平亟待提升，交通擁堵、停車難等問題仍較突出；個別領域不正之風時有發生，力戒形式主義官僚主義仍然在路上；政務服務與群眾期盼還有差距，推動高質量發展的能力水平有待提高。對這些問題，我們將以對人民高度負責的精神，采取切實有效措施，傾心盡力，認真履職，決不辜負全市人民的期望和重托。
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