根據《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關于印 發〈肥東縣促進經濟高質量發展若干政策〉的通知》（東辦發 〔2018〕32號）精神，為規范資金管理，保障政策落實，本著 統籌指導、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則，結合我縣實際，特制定本實施細則。

一、支持制造業發展政策

1、鼓勵新引進制造業項目。

（1）對屬于總投資在3000萬元（不含土地等相關費用，下同）以上，且生產性設備投資在1000萬元以上的新引進工業項目，在約定期限內完成固定資產投資且主要指標達到約定目標的，在市級給予固定資產投資補助的基礎上，再按照市級獎勵資金的30%給予最高不超過300萬元補助;對屬于總投資在500- 3000萬元，且設備投資不低于固定資產投資20%的新引進工業項目，在約定期限內完成固定資產投資且主要指標達到約定目標的，按照新購置的生產性設備實際購置價格的10%給予最高不超過300萬元補助。

（2）對新引進或新上投資1億元以上（含1億元）且在簽約后一年內開工建設、兩年內竣工投產（非企業自身因素除外）

的戰略性新興產業項目，按實際投入資金總量的2%給予最高不超過2000萬元補助。對當年認定為省級、市級重大新興產業專項、重大新興產業工程、重大新興產業基地，縣財政按照省級、市級最高獎勵資金的50%給予配套補助（不重復享受）。

（執行部門：縣經信委）

2、鼓勵企業技術改造。

（1）引導企業進行技術改造。對通過備案（核準）后符合我縣產業發展導向總投資額500—1000萬元技術改造項目（其中新購置的生產性設備購置價格不低于50萬元），按新購置生產性設備購置價格的10%給予獎勵；對智能化改造、機器換人等技改項 目經認定后可給予15%的獎勵；對工廠整體智能化改造項目，給予 設備投資（含軟件）20%的獎補。鼓勵傳統產業升級改造。對于化 工、建材、造紙、紡織服裝、家具制造等我縣傳統產業，總投資額 500—1000萬元的技術改造項目（其中新購置的生產性設備購置價 格不低于30萬元），通過備案（核準）后按新購置生產性設備購 置價格的5%給予最高不超過100萬元補助。對投資額超1000萬元 以上的技術改造項目，在市級技術改造投資獎勵的基礎上，再按照 市級獎勵資金的20%給予最高不超過100萬元補助。

（2）規模以上制造業企業實施技術改造項目投資額500萬 元以上的（就地改造且無新增用地），項目投產后當年入庫稅收新增企業增值稅和所得稅地方留成部分全額獎勵給企業。

（3）對列入我縣“智能化改造”“機器換人”典型案例和示范項目，經評定在全縣同行業中起推廣示范作用的，獎勵企業10萬元。

（執行部門：縣經信委）

3、企業創新和品牌提升獎勵。

（1）推進企業技術中心建設。對當年新認定的國家級、省級企業技術中心，在上級獎勵的基礎上，分別再給予企業（管理團隊）50萬元、30萬元獎勵。對當年新認定的市級企業技術中心，給予企業（管理團隊）20萬元獎勵。對組建全國專業標準化委員會并主持起草行業標準（排名前三位）的，給予企業50 萬元獎勵。

（2）產學研合作獎勵。鼓勵企業與高等學校、科研院所合作研發項目，對重大關鍵核心技術和實現產業化的產學研聯合開發項目，縣財政按照項目實際到位資金最高可給予50%的獎勵支持，每個項目最高獎勵不超過100萬元。

（3）推進企業品牌建設。對當年新認定為安徽工業精品、 省級技術創新示范企業、省級品牌示范企業，在上級獎勵的基礎上，分別再給予企業（管理團隊）30萬元獎勵。對當年新認定為市級技術創新示范企業、市級品牌示范企業分別給予企業（管理團隊）20萬元獎勵。

（4）鼓勵企業開發新產品。對當年新認定為安徽省重點新產品，給予每個產品5萬元獎勵，同一企業該項獎勵額度累計不超過30萬元。

（5）工業設計獎勵。對新認定為省級工業設計中心企業，在上級獎勵的基礎上再給予企業（管理團隊）30萬元獎勵。新認定為市級工業設計中心企業，獎勵企業（管理團隊）10萬元。當年獲得紅點獎、IF設計獎、G-Mark獎、IDEA獎、紅星獎的工業企業，給予企業（管理團隊）20萬元獎勵。

（6）質量獎。獲得“國際QC小組” “全國質量信得過班組” 和新認定為安徽省質量獎企業，在上級獎勵的基礎上分別再給予 各企業（管理團隊）30萬元獎勵。對獲得市級質量管理小組一等獎、市級五星級“現場管理星級班組建設”稱號的工業企業，分別給予各企業（管理團隊）10萬元獎勵。

（7）規模以上食品生產加工企業新通過HACCP或IS022000 認證的，獎勵5萬元。

（8）軌遒交通專業資質認證獎勵。當年獲得中鐵檢驗認證中心（CRCC）產品認證、國際鐵路行業管理體系（IRIS）認證或軌遒車輛焊接體系（EN15085）認證的企業，每獲得一個認證給予10萬元獎勵，同一企業累計獎勵金額不超過20萬元。

（9）支持軟件企業發展。對首次在我縣設立管理中心、交付中心或研發中心的國內500強知名軟件和信息服務業企業及研發機構，前五年給予辦公用房租金50%的補貼，每家企業補助

的建筑面積不超過1000平方米。

(執行部門：縣經信委)

4、兩化融合獎勵。

對當年新評定的國家級、省級、市級兩化融合管理體系貫標試點企業，在上級獎勵的基礎上分別再給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。對新認定的省級及以上信息消費體驗中心、省級及以上“智能工廠” “數字化車間”，在上級獎勵的基礎上分別再給予企業30萬元、30萬元、20萬元獎勵。對新認定的市級“智能工廠” “數字化車間”，分別給予企業20萬元、10萬元獎勵。

經縣主管部門備案、完成“數字化生產線”建設任務的，每條生產線給予5萬元獎勵，同一企業最多不超過3條。

對新認定的市級制造業與互聯網融合示范企業給予10 萬元獎勵。

(執行部門：縣經信委)

5、企業上臺階獎。

產值貢獻獎。對首次年產值超3億元、5億元、10億元、15億元、20億元、25億元、30億元、35億元、40億元、 45億元、50億元且當年同比實現增長的制造業企業，每戶分別 獎勵5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、 60萬元、70萬元、80萬元、90萬元和100萬元。

稅收貢獻獎。對首次年入庫稅收300萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元、4000萬、5000萬元、8000 萬元和1億元以上的且當年同比實現增長的制造業企業，每戶分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、60萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元和400萬元。

(執行部門：縣經信委)

6、總部經濟獎勵。

對2018年在我縣新設立企業總部或銷售機構并在我縣進行 總納稅的制造業企業，當年度直接調增縣內企業銷售收入達2000萬元以上的，經審核認定后，按其當年度企業增值稅和企業所得稅縣級留成部分50%獎勵企業。

(執行部門：縣經信委)

7、綠色生態獎勵。

加強企業節能管理。對年綜合能粍1000噸標準煤以上工業企業，完成市或縣年度下達節能目標任務的，給予5萬元獎勵。鼓勵企業節能技術改造。對當年開展節能技術改造項目(包括釆用合同能源管理方式)，節能成效明顯的，給予企業10萬元獎勵；對當年通過縣級及以上審核驗收的清潔生產企業, 給予5萬元獎勵。

支持工業企業節水。鼓勵重點工業企業開展水平衡測試及評價工作，節水項目在享受市級獎勵的基礎上，給予市級資金的20%配套獎勵，每個企業最高不超過20萬元；對當年新認定省、市級節水型企業的工業企業分別給予20萬元、10萬元獎 勵。

支持推廣節能新產品、新技術。對當年新進入省、市節能產品、技術目錄的工業企業，給予10萬元、5萬元獎勵。

推廣光伏應用。對提供屋頂資源且當年(或一年期內)成功并網發電，其中裝機容量在100KW-1MW的給予屋頂產權人5 萬元獎勵，大于1麗(含1MW)給予屋頂產權人10萬元獎勵.

鼓勵企業開展能源管理體系建設。對年綜合能粍1000 噸標準煤以上工業企業，當年開展能源管理體系建設并獲得能源管理體系認證證書，給予2萬元獎勵。

支持企業開展綠色工廠建設。對新評定為國家、省級綠色工廠的企業，在上級獎勵的基礎上再給予30萬元、20萬元獎勵。

(執行部門：縣經信委)

8、加強企業人才培養和開拓市場。

鼓勵企業人才和智力引進。對縣內中小企業當年新引進高級工程師或碩士學歷以上人才，簽訂3年以上勞動合同并依法繳納各項社?；鸬?，連續三年按4萬元/人?年標準給予補助；對引進雙一流大學(含原“211”工程、“985”工程大學) 本科畢業生，簽訂3年以上勞動合同并依法繳納各項社?；鸬模B續三年按3萬元/人?年標準給予補助；對引進一般院校本科畢業生，簽訂3年以上勞動合同并依法繳納各項社?；鸬模B續三年按2萬元/人?年標準給予補助。

留住人才獎勵。對當年入庫稅收1000萬元以上且保持增長的制造業企業高管人員(副總及以上)，實交個人所得稅地方留成部分全額獎勵給個人。

鼓勵企業加強管理培訓。對和全囯知名培訓機構簽訂培訓合同(在主管部門備案同意，下同)的企業，按照實際支付培訓金額的50%給予補助，補助金額最高不超過20萬元。對國內外知名咨詢公司簽訂精益對標等改進管理成本合同的企業，以及對于專業設計公司簽訂設計合同的企業，按照實際發生費用的50%給予補貼，補貼金額最高不超過20萬元。對企業家和高管人員參加EMBA教育并取得相關證書的，對學費按50%比例予以補助，最高不超過10萬元。

鼓勵企業走出去。對企業參加由上級政府要求組織的境內外培育型國際性展會的，給予參展攤位費100%的補貼。由縣政府安排企業參加的工業類制造產品展覽會，給予參展攤位費 50%的補貼。

(執行部門：縣經信委)

9、引導產業集聚。

建立“肥東縣重點發展產業企業庫”，每年根據企業主要指標情況，按公開、公平、公正的原則，從裝備制造業、農副產品及食品深加工、智能制造、電工電器、光伏及新能源、新材料等重點產業中動態擇優選取200家企業，相關部門在安排本部門資金以及申報中央、省、市扶持資金時，優先從企業庫中推薦，發揮產業集聚效應，推動我縣重點產業的發展壯大。

鼓勵產業間的相互配套，建立產業聯盟。對納入“肥東縣重點發展產業企業庫”的裝備制造、電工電氣、智能制造類企業，在生產制造環節，當年在本縣無關聯資產的工業企業采購配套產品達100萬元(含100萬元)以上的，按實際釆購金額的3%給予最高不超過100萬元獎勵。

(執行部門：縣經信委)

10、支持小微企業發展和“雙創”平臺建設。

對新認定的市級小微企業創業基地和市級小微企業創業示范基地的，分別給予管理團隊或服務團隊10萬元、20萬元獎勵，對入駐經市經信委備案的小微企業創業示范基地的符合國家產業政策的小微企業，給予30%房租補貼。對入駐小微企業創業示范基地的符合國家產業政策和我縣重點支持產業的小微企業，給予當年生產設備固定資產投資的10%補貼，補貼金額最高不超過50萬元。對新認定的省級“專新特精”企業和“成長性

小微企業”，在上級獎勵的基礎上分別再給予30萬元獎勵。對新認定的市級“專新特精”企業、市級公共服務示范平臺、市級 “平安企業”，分別給予20萬元、10萬元、10萬元獎勵。

（2）對當年新認定的規模以上工業企業，給予20萬元一次 性獎勵。

（執行部門：縣經信委）

11——57（略）

58.對我縣重點行業進行貼息補助，實行歸口管理，聯合審核。

（1）對由縣政府推介且符合我縣重點產業發展導向的規模 以上非公經濟工業企業，按銀行同期基準利率給予上年新發生流 動資金貸款利息50%財政貼息補助（貼息期以周年計算），單個企業財政貼息最高不超過100萬元。

（執行部門：縣經信委）

（2）建立“小微企業發展培育庫”，對列入培育對象的小微企業，按銀行同期基準利率給予上年新發生流動資金貸款利息結算期50%財政貼息補助（貼息期以周年計算），單個企業財政貼息最高不超過20萬元。

（執行部門：縣經信委）

六、政策兌現和績效管理

（一）政策兌現方式。縣財政設立專項資金，主要采取事后獎補方式，按政策規定標準或條件執行，支持單個企業或項目，推動經濟高質量發展。本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業或同一項目多次獲獎的，按最高獎勵金額給予獎補，不重復 計算獎補。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情況嚴重的，追究相關單位和人員責任。

（二）政策申報流程。2018年，本細則所列各條款兌現申報方式，具體以各政策執行部門發布的操作規程及申報通知要求為準。其他未納入本細則的肥東縣“三重一創”政策、人才政策等各單項政策按其規定執行。除本細則條款中明確規定不享受政策的企業、單位、個人外，其他符合政策規定條件的主體均能享受本細則所列各條款支持。1.申報時間。2019年1月份，各產業政策執行部門啟動項目申報工作，5月底前完成政策兌現工作。申報截止期限遇節假曰順延，逾期沒有申報，視為自動放棄，各產業政策執行部門不再受理。2.申報方式。政策申報主體前往縣直相關政策執行部門申報，政策執行部門受理申報材料后，在5個工作日內將申報材料整理齊全，提交本部門初審，提出初審意見后，提交聯合審核小組，按照《肥東縣推動經濟高質量發展政策聯合審核導則》規定開展聯合審核。聯合審核結果在“中國?肥東”門戶網站、《合肥晚報?肥東晨刊》上公示，公示內容包括申報單位名稱、項目、對應條款、申報金額、核定金額等，公示期5天。公示無異議或對異議復審后，由各政策執行部門送縣財政部門匯總后報縣政府審批，縣財政部門在收到縣政府批準的批示后5個工作日內，將政策資金下達各政策執行部門或相關鄉鎮（開發園區）財政所（分局），由其撥付相關項目單位。

（三）政策績效管理。按“誰主管，誰兌現，誰負責”的原則，由各政策執行部門負責政策資金的績效管理，牽頭組織開展 政策績效評價，于次年元月將本部門執行政策的績效評價報告報 送縣政府及財政部門。評價結果作為政策調整的依據?？h審計部 門負責加強對政策執行的審計監督。

本細則在肥東縣范圍內有效，具體由各產業政策執行部門負 責解釋，自2018年1月1曰起施行，有效期1年。

附件：肥東縣推進經濟高質量發展政策聯合審核導則

附件

肥東縣推動經濟高質量發展政策聯合

審核導則

 

為完善推進經濟高質量發展政策聯合審核機制，進一步明確 職責、優化流程、提高效率，特制定本導則。

一、適應范圍

1.本導則適用于《肥東縣推動經濟高質量發展若干政策實 施細則》中的政策條款審核兌現。

二、組織機制

2.肥東縣推動經濟高質量發展政策聯合審核由產業政策聯 合審核小組（以下簡稱聯審小組）實施。聯審小組由縣各產業政策執行部門于每年年初組建，成員由縣各產業政策執行部門分管 負責人和具體經辦人各一名，縣財政、發改、招商等部門相關專業人員各一名組成?？h產業政策執行部門分管負責人任聯審小組 組長，負責布置、組織、協調聯審小組工作。

3.各單位派出的聯合審核人員享有本部門授權，代表所在部門參加聯合審核，發表、簽署的聯合審核意見為其所在部門意見。

4.聯審小組成員一經確定，無故不得調整、不得缺席聯合審核。無故缺席且所在部門無人員及時替換，則執行缺席默認，視同確認聯合審核意見。

5.聯審小組討論研究意見的時間不得超過3個工作日，不允許久議不決。如不能形成一致意見，則通過無記名投票的方式集體表決，釆取少數服從多數的方式通過最終聯合審核意見。聯審小組成員對最終審核意見必須簽字確認。聯審小組組長所在部門對聯審意見擁有最終決定權，即有權在經辦部門黨組（黨委）集體研究同意后，以本部門意見取代聯合審核意見并上報縣政府，但聯合審核意見必須隨文上報。

6.聯審小組根據需要，由組長確定，可要求相關政策申報主體所在鄉鎮（開發園區）委派熟悉業務的同志參加聯審小組。如有必要，聯審小組組長可要求本部門或相關單位政策、項目或業務熟悉人員對聯審提供輔助，但不作為聯審小組成員，且不對聯審結果負責。

三、職責分工

7.聯審小組內部分工由組長結合各成員所在部門的職能確 定，也可根據實際情況進行調整。

8.縣產業政策執行部門應事先提出初審意見，初審意見需加蓋單位公章。沒有初審意見的政策兌現申請，不能提交聯審小組討論研究。初審意見須明確界定申報材料的真實性、政策條款的符合性、兌現資金的準確性。

9.聯審小組對縣產業政策執行部門提交的產業政策兌現初審意見進行集體討論(討論情況會議記錄保存3年)，并按照申報項目總數的30%以內且不少于3個項目的申報材料進行抽查復核；如申報項目總數少于3個，則至少抽查1個項目，確保聯合審核意見的科學性、準確性。抽查復核可采取審閱材料和現場查驗等方式實施，具體由聯審小組討論決定。若抽查復核項目的50%均存在問題，則以聯審小組名義否定初審意見，發回有關部門限期10個工作日內重審。重審結果加蓋部門公章后再次提交聯審小組審核，若仍存在嚴重問題，則退回部門且不再審核，由部門單獨完成該批次政策審核兌現工作，單獨行文報縣政府審批。

四、工作流程

10聯合審核流程為：

（1）聯審小組發布聯合審核通知；

（2）聯審小組成員集中到產業政策執行部門指定地點開展 聯合審核；

（3）聯審小組對部門提交的初審意見進行集體討論研究；

（4）聯審小組組長根據集體討論意見安排聯合審核，確定復核時間安排、范圍、方式等；

（5）根據復核情況，由產業政策執行部門工作人員匯總復核意見，提交聯審小組討論，形成聯合審核意見；

（6）聯審意見對外公示無異議或剔除異議項目后，由聯審小組作為最終審核意見上報縣政府審批。

五、管理要求

11.聯審過程中發現中介機構審核不嚴等問題，不得支付費用，限期政策執行部門追究中介機構責任，情況嚴重的納入政府項目審計黑名單。

12.聯合審核意見公示后，若有關企業提出異議，由縣產業政策執行部門負責解釋說明并妥善處理。確需調整審核意見的，由縣產業政策執行部門將該事項單獨行文報縣政府審批，不再提交聯 審小組審核，不得影響其他產業政策條款和企業項目正常上報。

13.各產業政策執行部門要著力推進年度產業政策兌現。各產業政策原則上每年開展一次聯合審核，審核時間原則上不超過一周，無故不得拖延。

14.聯審小組成員須嚴格保守審核項目信息安全，不得泄露審核相關情況，不得私自與被審單位溝通聯系。

15.各產業政策執行部門，各聯合審核參與單位應認真執行本導則，無正當理由不得隨意調整流程、職責、時間等。

 

抄送?.縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，

縣法院、 檢察院，縣人武部，各人民團體。

肥東縣人民政府辦公室  2018年10月31日印發     共印110份