各市科技局、黨委組織部、黨委宣傳部、教育局、財政局、農業農村局、人力資源和社會保障局、供銷社、扶貧辦、林業局：

現將《安徽省推進科技特派員創新創業五年行動計劃（2020—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

安徽省科學技術廳   ?中共安徽省委組織部

中共安徽省委宣傳部   ?   安徽省教育廳

安徽省財政廳  ?  安徽省農業農村廳

安徽省人力資源和社會保障廳 ? 安徽省供銷合作社

安徽省扶貧辦 ?   安徽省林業局

2020年11月5日

安徽省推進科技特派員創新創業

五年行動計劃

（2020-2025年）

“十四五”時期是安徽省農業農村大變革、大發展、大創新時期，新時代賦予了科技特派員新使命、新任務、新要求。為深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，

實施創新驅動發展戰略，激發廣大科技特派員創新創業熱情，全力打造具有鮮明時代特征和安徽特色的科技特派員制度升級版，現結合我省實際，制定如下行動計劃。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神

科技特派員制度是習近平總書記總結提升、倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創新。2019年10月，習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有了更多獲得感、幸福感。習近平總書記強調，要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻。

習近平總書記的重要指示為新時代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南，全省各級各有關部門要深入貫徹習近平總書記關于科技特派員制度的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，做強科技特派員隊伍，做優科技特派員服務載體，創新科技特派員服務形式，完善科技特派員工作激勵機制，推動新時代科技特派員創新創業不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉村振興發展、實現“六穩” “六?！敝邪l揮更大的作用。

二、主要目標

到2025年，全省科技特派員創新創業服務領域不斷拓展，科技創新水平有效提升，成果轉化成效明顯提高，創新創業機制更加健全，政府引導、市場驅動、部門協同、上下聯動的科技特派員創新創業新局面進一步形成。

——完善一批創新創業政策體系?？萍继嘏蓡T創新創業支持政策體系、評估體系進一步優化，科技特派員服務領域進一步拓展，基本實現區域特色產業全覆蓋。

——培養一批科技創新創業人才。省、市、縣（市、區，以下簡稱縣）三級科技特派員總數達到8000名左右，其中，選認省級科技特派員人數1000名以上；選認省級科技特派員法人單位20個左右。

——打造一批創新創業平臺載體。建成省級科技特派員信息服務平臺，建設省級以上農業科技園區70個左右，組建科技特派員工作站等服務載體500個以上。

——形成一批創新創業典型模式。形成一批可復制、可推廣服務新型經營主體、促進產業轉型升級的科技特派員創新創業先進典型模式。

三、重點任務

（一）健全選認機制

1.健全科技特派員選認制度。根據雙向選擇、按需確認、精準對接的要求，選認一批省級科技特派員，逐步實現省級科技特派員創業和技術服務鄉鎮全覆蓋。加大大別山等革命老區、皖北地區和沿淮行蓄洪區科技特派員選認力度，助力貧困地區產業發展。同時，注重多領域選認科技特派員，引導科技特派員創新創業服務由一產向二、三產業拓展。（省科技廳、省農業農村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分工負責）

2.推行法人科技特派員制度。引導中央駐皖和省屬高校、科研院所等作為省級科技特派員法人單位，根據各地需求，選認科技特派員進行對接服務。鼓勵科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學科交叉型人才團隊，服務地方產業發展。支持科技特派員法人單位建設農（林）綜合實驗站、農（林）業科技推廣示范基地等平臺，探索農業科技服務新模式。（省科技廳、省教育廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責）

3.建立企業“科技專員”制度。支持高校、科研院所向企業選認“科技專員”，到企業開展技術咨詢、技術服務、技術開發、技術轉讓等“四技”服務。支持高校、科研院所與企業共建新型研發機構、設立聯合實驗室等，加強產學研合作人才培養。（省科技廳、省教育廳、省農業農村廳、省人社廳等按職責分工負責）

（二）搭建服務載體

4.建設科技特派員工作站。組建一批省級科技特派員工作站，支持市、縣建設本級科技特派員工作站。支持引導科技特派員工作站圍繞區域主導和特色產業，開展科技成果轉化、技術培訓、人才培養、創業輔導等服務。（省科技廳）

5.拓展科技特派員服務載體。支持各類科技園區及開發區，農（林）綜合實驗站、農業科技推廣示范基地等，健全“圍繞產業鏈、配置技術鏈、完善服務鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機制，為科技特派員創新創業提供重要依托。（省科技廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責）

6.搭建科技特派員信息化服務平臺。加快建設覆蓋省、市、縣三級的科技特派員信息化服務平臺，提升科技特派員信息化管理水平。引導科技特派員法人單位、龍頭企業等發布技術成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務模式。（省科技廳、省農業農村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分工負責）

（三）創新服務方式

7.開展全產業鏈服務。聚焦鄉村振興的科技需求，發揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術成果在鄉村轉化應用，提高附加值，提升產業競爭力。鼓勵各地圍繞區域產業發展的科技需求，引導科技特派員將服務環節從產前、產中延伸至產后，實現產銷對接、全鏈條服務。（省科技廳、省農業農村廳、省供銷社、省林業局等按職責分工負責）

8.開展社會化服務。發揮科技特派員示范帶動作用，培育壯大農業社會化服務組織，凝練推廣“農業科技園區+農（林）綜合實驗站+科技特派員+農戶”、“科技特派員工作站+農業社會化服務組織+農戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農戶”等服務模式，提升農業科技社會化服務能力和水平。（省科技廳、省農業農村廳、省供銷社、省林業局等按職責分工負責）

9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關規定前提下，以科技成果或知識產權入股、資金入股、技術入股等多種形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，激發科技特派員創新創業活力。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責）

（四）完善激勵機制

10.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，經所在單位同意，到企業和其他社會組織等兼職從事科研活動，并取得合法報酬。依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，以技術轉讓或者許可方式轉化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報酬原則上歸個人，不受本單位績效工資總量限制。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責）

11.支持離崗創業。支持從高校、科研院所專業技術人員中選認的科技特派員，經所在單位同意、主管部門批準，并向同級黨委組織部門和人社部門報備后，離崗創新創業，期限不超過3年，期滿后創辦企業尚未實現盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關系，崗位等級聘用時間和工作時間連續計算，專業技術職稱和崗位等級與原單位其他人員享有同等機會。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時原聘職務安排工作，不返回原單位的科技特派員按規定解除聘用合同。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責）

12.加大資金支持。鼓勵各地整合財政資金，統籌用于科技特派員工作、科技特派員創新創業載體建設等。鼓勵金融機構對科技特派員創新創業加大信貸支持，開展授信業務和小額貸款業務。通過引進創投等方式，吸引社會資金參與科技特派員創新創業，形成多元化的科技特派員創新創業融資機制。（省科技廳、省財政廳、省農業農村廳等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發揮省科技特派員創新創業行動協調指導小組統籌協調作用，強化部門協同，上下聯動，共同推進科技特派員工作，形成強大工作合力。市、縣成立本級科技特派員創新創業行動協調指導小組，研究制定支持科技特派員創新創業的具體政策和舉措，并協調各有關方面共同抓好落實。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分工負責）

（二）強化考核評價。健全考核評價指標體系，完善科技特派員考核評價和退出機制?？萍继嘏蓡T法人單位派出的科技特派員，由科技特派員法人單位負責考核。各級科技行政主管部門選認的科技特派員，由本級負責考核。科技特派員法人單位及各級科技特派員，考核合格的優先予以續聘，考核不合格的進行退出。（省科技廳、省教育廳、省農業農村廳等按職責分工負責）

（三）強化激勵引導。各級科技行政主管部門加大優秀科技特派員正向激勵力度，相關部門在勞動模范、先進工作者等各級各類評獎評優工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創新創業的典型案例和先進事跡，引導更多的科技特派員扎根基層創新創業。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分工負責）

安徽省推進科技特派員創新創業五年行動計劃.docx