各縣（市）、區人民政府，市有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，認真落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進氣象事業高質量發展助力現代化五大發展美好安徽建設的意見》（皖政辦〔2020〕7號）要求，加快推進我市氣象事業高質量發展，大力提升氣象服務經濟社會發展的保障能力，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，以推進氣象事業高質量發展為目標，加快科技創新，努力做到監測精密、預報精準、服務精細。充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的效益，為打造“五高地一示范”提供堅強氣象保障。

（二）基本原則

堅持以人為本。牢固樹立人民至上、生命至上和安全發展理念，圍繞促進社會生產生活和增強人民福祉，發揮氣象防災減災第一道防線作用，進一步提高氣象服務保障和防災減災能力。

堅持創新驅動。充分利用現代信息技術，對標服務需求，補齊發展短板，聚焦氣象關鍵技術，大力實施氣象科技創新，提升氣象保障經濟社會發展的科技內涵。

堅持開放融合。融入長三角氣象服務一體化發展和協同氣象觀測體系。推動氣象服務融入應急處置、城市運行管理和綜合治理體系。

堅持趨利避害。充分發揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災害防御、低碳城市建設、氣候適應型城市建設和氣候資源開發利用的服務保障效益。

（三）工作目標

氣象觀測精密度、預報精準度、服務精細度逐年提高，氣象服務合肥“五高地一示范”建設能力顯著增強，氣象服務自然災害防御、應急、救援能力和服務農業、交通、生態、旅游行業能力，達到全國領先水平。氣象裝備和人才隊伍建設達到長三角地區先進水平。到2025年，基本建成適應合肥經濟社會高質量發展需要的氣象現代化體系，氣象現代化達到全國一流水平。

二、重點任務及分工

（一）加強氣象科技創新引領與技術支撐能力

1.推動氣象融入合肥綜合性國家科學中心相關項目建設。將氣象科學作為合肥綜合性國家科學中心環境領域建設內容，合肥國家基本氣象觀測站作為大氣環境立體探測實驗研究設施建設組成部分。將氣象科學裝置納入合肥大科學裝置項目統籌規劃、統籌建設。依托中國環境谷，建設氣象參與大氣環境應用技術聯合研究平臺，推進環境與氣象科研成果轉化和產業創新。將合肥現代農業氣象示范基地納入合肥智慧農業谷建設內容。加快推進合肥市氣象監測預警與科學研究中心（合肥氣象科技創新園）工程。支持引進和創建國家氣象科學實驗室、實驗基地、創新平臺。（責任單位：市發改委、市農業農村局、市生態環境局、市重點局、市氣象局）

2.加快氣象科技創新與成果轉化。將流域氣象、交通氣象、生態氣象等重點領域納入我市“十四五”科技創新規劃，支持開展關鍵技術研發。建設災害性天氣現象模擬實驗室，支持合肥氣象觀測基地申報創建“國家綜合氣象觀測試驗基地”“國家野外科學試驗基地”。氣象與生態環境部門聯合開展氣象因素對大氣和水污染生成的影響研究。積極培育新型氣象儀器制造產業。（責任單位：市發改委、市科技局、市生態環境局、市氣象局）

3.優化升級全市氣象監測網絡。優化環巢湖區域、城市、主要河湖水系、氣象災害易發區域和重點行業領域的氣象監測網布局。升級移動氣象監測裝備。開展無人機高空探測試驗，完善大氣垂直廓線探測網，建設雙偏振相控陣天氣雷達網。健全交通氣象感知網，完善國省主要干道能見度、路面狀態等交通氣象監測系統。（責任單位：市氣象局、市發改委、市農業農村局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市交通局、市文化和旅游局，各縣（市）人民政府）

4.提升氣象預報預測能力和信息化水平。依托新一代政務云平臺和合肥先進計算中心等，加強高性能計算資源支撐，建設“天擎—合肥”氣象數據處理平臺，開展本地化中小尺度數值天氣預報模式研究應用，強化數值天氣預報計算能力保障。建設“天鏡—合肥”氣象大數據服務平臺。開展江淮分水嶺地區氣候特征研究分析和本地化預報技術應用。開展各類新型氣象探測數據的智能分析應用。開展大城市局地暴雨、雨雪相態轉換預報技術研究，開展強對流天氣預報預警、集合預報產品釋用基礎性研究。（責任單位：市氣象局、市數據資源局）

（二）提升防災減災氣象服務能力

5.健全防汛抗旱風險預警聯動聯防工作機制。針對我市地處南北氣候過渡帶和江淮分水嶺“易旱易澇、旱澇并存”、復雜多變的防汛抗旱形勢，應急、水務、自然資源和規劃、城鄉建設、交通、氣象等部門要加強信息共享，建立多部門聯合會商研判與風險預警聯動工作機制。修訂完善《合肥市氣象災害應急預案》，深化部門聯動與應急響應。（責任單位：市水務局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

6.完善氣象預警發布網絡。暢通并完善突發事件預警信息發布渠道。全市各類媒體及時傳播氣象預報預警信息，氣象災害紅色預警手機短信實現快速全網發布。建設氣象風險預警信息自動生成、自動分發系統，將氣象預警信息接入全市應急廣播體系。氣象實時監測與預報預警信息精細到城區街道、鄉鎮和主要路網。（責任單位：市應急管理局、市文化和旅游局、市氣象局，市委宣傳部，中國電信合肥分公司、中國移動合肥分公司、中國聯通合肥分公司，各縣（市）人民政府）

7.提升防汛抗旱氣象保障服務能力。加強災害性天氣監測，提高預報精準度，延長預見期。針對巢湖、南淝河、派河、杭埠河、豐樂河、西河、兆河、裕西河、柘皋河等主要河湖水系特點和防汛抗旱需求，應急、水務、氣象等部門強化信息共享和大數據分析，細分監測預報預警單元。開展巢湖流域面雨量氣象預報，加強與巢湖流域上下游地區的氣象聯防會商，提高巢湖及主要河湖水系洪澇、干旱災害監測預警評估效能。（責任單位：市水務局、市應急管理局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

8.強化城市內澇風險氣象監測預警能力。開展住建、交通、防汛等城市運行重要領域的氣象災害風險隱患普查工作，完善城市運行重點領域氣象風險信息數據庫。加強城市內澇氣象風險監測預警，建立重點區域暴雨內澇影響評估模型。建立氣象與城建、應急、水務等部門暴雨內澇和城市排水風險預警聯動工作機制，自動推送預警信息，提高城市積澇應急處置效率。（責任單位：市城鄉建設局、市應急管理局、市氣象局、市水務局，各縣（市）人民政府）

9.提升鄉村振興氣象保障能力。強化糧食生產氣象服務能力，繼續深化災害性天氣監測預報預警和重大天氣過程的農業生產指導服務。為長三角綠色農產品生產加工供應基地、合肥都市圈蔬菜基地合作共建、農業特色產業發展等重點項目提供優質氣象服務。加強農村氣象災害風險預警。強化鄉村氣象災害風險調查、風險識別和研判，著力提升氣象災害風險預警能力。（責任單位：市農業農村局、市應急管理局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

10.強化突發公共事件氣象應急保障。針對低能見度、道路結冰、路面濕滑等交通氣象風險，開展氣象監測、影響預報和風險預警。加強巢湖水上大霧、大風、強對流等惡劣天氣的應急保障。氣象、衛生健康與生態環境部門聯合開展重點人群健康氣象風險服務和效果評估。完善突發公共事件預警信息發布運行機制。（責任單位：市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛健委、市數據資源局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

11.深化城市安全智慧氣象服務。加強面向基層網格化管理的精細化氣象服務，通過合肥“城市大腦”將智能網格氣象預報應用于城市精細化管理。加強極端氣象條件對城市水、電、氣調度和運行管理影響研究與服務，針對城市生命線安全運行進行精細化氣象監測預警，開展災害性天氣對生命線安全運行的影響評估等工作。市氣象局負責開展主城區氣象災害分區預警工作，市應急管理局、市城鄉建設局等配合做好氣象災害防御和城市管理氣象保障工作。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市城鄉建設局、市數據資源局，合肥供電公司、合肥燃氣集團、合肥供水集團）

（三）提升生態文明建設氣象保障服務能力

12.提升生態氣象監測服務能力。圍繞國家級巢湖生態文明先行示范區建設，推進巢湖綜合治理氣象保障工程。在巢湖及環湖十大濕地、重要旅游景點、森林公園等地建設生態氣象監測系統。完善生態環境氣象業務服務機制，建設合肥市生態環境氣象業務服務平臺。（責任單位：市氣象局、市生態環境局、市文化和旅游局、市林業和園林局，各縣（市）人民政府）

13.探索氣象保障綠色發展的新模式。加強本地氣候變化研究。建立完善農作物秸稈露天焚燒氣象衛星遙感監測機制。開展森林火點氣象衛星遙感監測，推進森林生態氣象站建設。印發《合肥市人工影響天氣管理辦法》。推進合肥都市圈人工增雨作業基地、合肥飛機人工增雨作業指揮中心建設，加強全市人工影響天氣標準化固定作業站點建設，提升生態修復型人工影響天氣作業水平。推進通風廊道規劃研究成果在我市國土空間規劃中的應用，建立通風廊道內項目建設氣候資源評估審查機制。建立健全重大項目區域氣候可行性論證評估制度。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市財政局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

14.加速融入長三角氣象一體化發展。推進長三角適應氣候變化聯防聯治。積極參與長三角地區高質量一體化發展智慧氣象聯合服務平臺建設。開展生態環境氣候監測與分析評估。完善氣候可行性論證制度，組織開展區域氣候可行性論證。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市氣象局，各縣（市）、區人民政府）

15.加強氣象旅游資源開發利用。挖掘合肥優質氣候資源，推進“中國氣候宜居城市”申報，推進“中國天然氧吧”“安徽避暑旅游目的地”創建，宣傳打造合肥生態氣候品牌，促進康養產業發展。完善農產品氣候品質評價和溯源體系，打造“氣候好產品”農特產品牌。（責任單位：市氣象局、市文化和旅游局、市生態環境局、市農業農村局，各縣（市）人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市、縣（市）區政府充分發揮主導作用，把推進氣象工作擺上重要議事日程，確保責任到位、措施到位。成立市全面推進氣象現代化工作領導小組，由分管氣象工作副市長擔任組長，市政府聯系氣象工作副秘書長、市氣象局局長任副組長，成員單位包括市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市應急管理局、市數據資源局、市氣象局。領導小組辦公室設在市氣象局，市氣象局分管負責同志兼任辦公室主任，負責我市全面推進氣象現代化日常工作。（責任單位：市全面推進氣象現代化工作領導小組成員單位，各縣（市）、區人民政府）

（二）強化規劃管理。推進“十四五”氣象發展規劃編制，將氣象事業發展規劃融入我市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要等相關發展規劃，在防災減災、生態文明建設、鄉村振興等領域謀劃一批重大工程項目。將極端天氣氣候事件監測預警納入城市交通設施規劃建設中。市場監管、水務、生態環境、農業農村、交通運輸等部門要大力支持、深度融入，重點圍繞防汛抗旱、生態文明、鄉村振興、交通安全等領域的氣象災害風險管理和社會管理，推進地方標準的制修訂和應用。（責任單位：市氣象局、市發改委、市市場監管局、市水務局、市生態環境局、市農業農村局、市交通局，各縣（市）人民政府）

（三）落實經費保障。推進氣象領域財政事權與支出責任劃分改革，落實地方財政事權和支出責任，切實增強氣象能力建設的經費保障。把地方氣象事業經費納入市、縣（市）政府財政預算，保障氣象事業健康有序發展。加大規劃、用地、資金等方面的保障力度。（責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

（四）實施人才工程。加大氣象人才引進和培養力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災減災列入市、縣（市）政府人才工程（計劃）、創新團隊、專家庫選拔的專業領域，努力建設一支作風優良、業務精通的高素質氣象人才隊伍。（責任單位：市人社局，各縣（市）人民政府）

2020年11月2日