2017年重點工作和主要成效

中小企業是國民經濟的生力軍，促進中小企業健康發展，對于建設現代化經濟體系、提高全要素生產率、增強經濟創新力和競爭力具有重要意義。今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，我部認真履行職責，按照穩中求進的總基調，加大扶持力度，優化發展環境，著力推進中小企業發展，各項工作取得積極成效。

(一)發展環境進一步優化。配合全國人大做好《中小企業促進法》修訂工作，9月，全國人大常委會審議通過新修訂的《中小企業促進法》，為新時期促進中小企業發展工作提供了法律制度保障。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，印發領導小組2017年度工作要點，涉及18個部門69項工作任務，及時召開領導小組辦公室會議抓好督促落實。積極推動國家中小企業發展基金運營工作，截至目前，已設立195億元規模的4支實體直投基金，完成出資項目125個，投資金額36.06億元，投資項目涵蓋高端裝備制造、新能源新材料等多個領域，分布全國各區域。與國家發展改革委等部門共同推動開展東北地區民營經濟發展改革示范工作。與民建中央、江西省人民政府共同舉辦2017年中國(江西)非公有制經濟發展論壇。同時，進一步抓好中小企業運行監測和分析研判工作，并加強了信息報送工作。

(二)“雙創”工作進一步推進。開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動，實施中小企業信息化推進工程，召開了2017中小企業信息化服務信息發布會。遴選公告第三批103家國家小型微型企業創業創新示范基地。舉辦2017創客中國大賽，共有5275個項目參賽，比2016年增長65%。發揮“創客中國”公共服務平臺作用，集聚創業資源，為創業者提供交流展示、產融對接、項目孵化等服務。引導各地積極參與全國“雙創”活動周活動，期間，各地共出臺政策措施80多項、開展服務活動800多場、舉辦展覽展示等600多次。與知識產權局聯合實施中小企業知識產權戰略推進工程試點城市建設工作，共有17個省市的22個城市申報，涉及中小企業集聚園區41個。推進中小企業“專精特新”發展，推動智慧集群建設試點，提升中小企業創業創新發展的內生動力。落實國務院“雙創”工作部署，推薦13家單位成為第二批“雙創”示范基地。

(三)融資支持進一步加大。全面貫徹國務院促進金融支持實體經濟和小微企業發展的政策措施。與郵儲銀行、建設銀行簽訂《中小企業金融服務戰略合作協議》，引導銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持力度。聯合中國人民銀行等7部門制定了《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案(2017—2019年)》，在全國開展為期3年的小微企業應收賬款融資專項行動。完善中小企業信用擔保體系，聯合相關部門共同研究進一步完善中小企業信用擔保機構免征增值稅政策，配合財政部完善國家融資擔?；鹪O立方案，組織北京等6個試點省(市)推進中小企業信用擔保代償補償試點工作。部署在全國開展小微企業金融知識普及教育活動，編輯出版《小微企業金融知識普及讀本》。

(四)公共服務體系進一步完善。與財政部聯合印發《關于推動中小企業公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》，完善平臺網絡的定位職責、提高服務能力、強化運營保障。印發《中小企業公共服務規范評價指標(試行)》，進一步提升和規范中小企業公共服務。組織編印全國中小企業服務大數據平臺服務情況月報，及時了解掌握服務開展情況。認定公布188家國家中小企業公共服務示范平臺。完善中小企業管理咨詢專家庫，已有七批624名專家入庫。繼續實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業銀河培訓工程，完成對50萬中小企業經營管理者和1000名中小企業領軍人才的培訓。與教育部聯合舉辦2017年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，投遞簡歷43萬份。

(五)中小企業交流合作進一步加強。參加了第24次APEC中小企業部長會、第7屆歐洲中小企業大會、第8次中歐中小企業政策對話等會議，推動設立“東盟-中日韓中小企業服務聯盟”、“中國-中東歐中小企業服務聯盟”，與阿聯酋經濟部簽署《中阿中小企業合作與創新備忘錄》，不斷深化多邊、雙邊中小企業合作機制。成功舉辦第14屆中國國際中小企業博覽會，共有32個國家和地區的649家境外企業和2300多家境內企業參展。與外交部、廣東省、中國銀行聯合舉辦亞歐會議中小企業融資研討會，會議發表《關于支持亞歐中小企業融資發展的廣州倡議》。推進中外中小企業合作區建設，批復設立嘉興、昆山、濟南中德中小企業合作區。推動搭建中小企業交流合作平臺，分別與廣東省、山東省共同主辦了中德中小企業合作交流大會，指導中國銀行開展中小企業跨境撮合活動，累計參會人數約8600人，吸引國內外企業近3500家。與中國貿促會聯合印發了《關于開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動的通知》。成功設立APEC中小企業信息化促進中心。

2018年工作思路及重點工作

2018年，我們將以黨的十九大精神為指引，牢固樹立新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以貫徹落實《中小企業促進法》為重要抓手，加強對中小企業創新的支持，繼續實施《促進中小企業發展規劃(2016—2020年)》，促進中小企業持續健康發展。

(一)抓好政策落實。大力推進《中小企業促進法》的宣貫實施。發揮好領導小組辦公室協調機制作用，印發領導小組2018年工作要點。配合財政部，優化中小企業發展專項資金使用重點和方式。繼續推動中小企業發展基金實體基金運營。加強中小企業運行監測和分析研判，為制定和完善中小企業支持政策提供支撐。促進非公有制經濟健康發展，會同有關部門做好東北地區民營經濟發展改革示范、非公有制企業建立現代企業制度試點等工作。

(二)推進創業創新。促進大中小企業融通發展、協同創新。繼續做好國家小型微型企業創業創新示范基地遴選公告工作。推動中小企業“專精特新”發展，做好細分領域“小巨人”企業培育工作。完善“創客中國”公共服務平臺，舉辦“創客中國”創新創業大賽。繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程和中小企業信息化推進工程。實施產業集群能力提升工程，推動產業集群轉型升級、創新發展。

(三)加大融資促進。會同有關部門，推進落實《中小企業促進法》及國務院關于金融支持小微企業發展的政策措施。全力推進擔保體系建設，落實有關財稅政策，加大對擔保機構的支持力度。全面推進小微企業應收賬款融資工作。大力推動中小企業直接融資。積極利用大數據為中小企業增信。開展小微企業金融知識普及教育活動，廣泛引入各類金融機構和融資服務機構，積極對接資源。

(四)提高服務能力。促進中小企業公共服務平臺網絡平穩有效運營，加強服務監測。開展國家中小企業公共服務示范平臺培育認定，加強動態管理。推進政策信息發布平臺建設，匯聚政策等各類服務信息，為中小企業提供公益服務。完善中小企業管理咨詢專家信息庫，鼓勵支持管理創新。組織實施國家中小企業銀河培訓工程和中小企業經營管理領軍人才培訓。

(五)推動交流合作。發揮中小企業雙多邊對外合作機制作用。開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動。支持有條件的地方建設中外中小企業合作區。在條件成熟的國家和地區探索設立“中國中小企業中心”。發揮中國銀行“中小企業跨境撮合服務平臺”作用，聯合開發銀行共同推進中德中小企業專項貸款二期設立，支持中小企業國際化發展。辦好中國國際中小企業博覽會和APEC中小企業技展會，為中小企業搭建展覽、展示、合作、交流平臺。