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關于民爆行業安全生產督查檢查情況的通報

發布時間：2020-08-20 10:03:09 瀏覽次數：

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各市民爆行業主管部門：
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要論述精神，切實加強民爆行業安全監管，今年以來，省經濟和信息化廳根據國家和省關于安全生產工作的部署要求，組織開展了多次安全生產隱患排查整治行動，督促企業加強安全管理，強化風險防范，遏制生產安全事故發生?，F將有關督查檢查情況通報如下：
一、基本情況
今年以來，以現場排查和網上視頻督查相結合的方式，對全省民爆生產、銷售企業開展了隱患治理。截至目前，對2家生產企業9個生產點和12家銷售企業14個分公司開展了隱患治理現場排查，發現隱患問題89項，下達了隱患整改通知書17份。按照《安徽省民爆行業視頻聯網安全監管制度》要求，通過網上772個視頻監控鏡頭對全省民爆生產、銷售企業開展了全覆蓋督查，發現隱患問題10項，要求市縣主管部門督促企業整改。同時，在檢查中，對市縣民爆行業主管部門隱患排查治理工作的組織開展情況也進行了督查檢查。
二、工作成效
今年以來，全省民爆行業認真貫徹落實上級部門有關安全生產和消防工作的決策部署，堅持底線思維，筑牢紅線意識，加強行業安全管理，全省民爆行業未發生生產安全事故，安全生產形勢持續保持穩定。
一是責任體系逐步完善。各市民爆行業主管部門認真貫徹執行民爆行業安全生產監管職責規定要求，成立了由部門主要負責人擔任第一責任人的安全生產（消防安全）領導小組，完善縣級民爆行業監管工作機制，健全市縣監管體系，在民爆行業監管工作中進一步落實安全生產“黨政同責”和“三個必須”要求。各民爆企業建立安全生產組織機構，特別是民爆銷售企業設立專人負責安全生產工作，民爆企業嚴格落實安全生產全員責任制。
二是隱患整治成效明顯。認真組織開展專項整治，加強安全監管，狠抓隱患排查治理，嚴格實施現場核查。與去年同期相比，各項安全工作都有了較大進步和提高，企業隱患問題發生率下降幅度較大，隱患治理消除效果明顯，今年以來全省民爆行業未發生重傷以上生產安全事故，有效預防了事故發生。
三是風險管控不斷增強。各級民爆行業主管部門按照統一部署，組織開展“四不兩直”與明查暗訪相結合、重點督查與“全覆蓋”檢查相結合、“雙隨機”督查與監管執法檢查相結合，突出抓好薄弱地區民爆企業重點崗位和關鍵部位的安全風險管控工作。各民爆企業建立健全隱患排查和風險分級管控預防工作機制，加強風險點查找和管控措施落實，企業安全風險管控能力進一步提升。
四是安全基礎不斷夯實。各級民爆行業主管部門建立健全監管執法工作機制，加強經費保障，強化監管執法隊伍建設，配齊配全監管執法裝備，進一步提升監管執法水平。各民爆企業認真執行各項規章制度要求，加強全員教育培訓，深入推進安全標準化建設，持續推進風險管控“六項機制”制度化規范化，進一步提升企業安全管理水平。
三、存在的問題
（一）現場檢查發現的問題
1. 主管部門安全監管
一是監管責任存在層層衰減現象。部分市縣主管部門監管隊伍配置不足，人員崗位交流頻繁，缺乏專業性人才，監管力度有層層削弱的現象，監管能力薄弱，有效監管、嚴格監管還須進一步加強。
二是檢查存在重留痕輕質量問題。部分市縣主管部門能夠嚴格按照制度規定要求開展督查檢查，重于“留痕”，但發現的問題較少，隱患排查有流于形式、走過場現象；少數主管部門對發現的隱患問題僅是口頭警告，不按照“五落實”整改治理，有避重就輕的現象存在，監管隊伍還須進一步加強教育培訓和監督執紀。
2. 企業安全管理
（1）生產企業
一是車間藥塵管理不精細。藥塵管理還存在“跑冒滴漏”現象，如馬鞍山江南化工公司乳化粒狀銨油工房基質輸送皮帶內側及邊側殘留有乳化基質；向科化工公司粉狀乳化炸藥工房裝袋包裝工位有粉塵；江南化工公司寧國分公司粉一線裝袋工序輸送鏈板帶、粉狀藥卷輸送皮帶及包裝皮帶上積有藥塵，膠乳線藥卷裝藥機存在撒藥現象；淮南舜泰化工公司膠乳生產線發泡劑輸送泵有輕微泄露；恒源技研化工公司制粉工序離心風機的過濾網上粘有粉塵和楊柳絮，制粉塔出料器下部輸送帶電機堆積藥塵且銹蝕，部分小直徑藥卷裝藥機電機及氣缸外壁藥粉結塊堆積。
二是裝備設施維護不及時。生產線裝備設施存在不固定、部分銹蝕、靜電釋放不徹底等問題，如向科化工公司乳化炸藥工房部分壓力表連接管路處銹蝕；江南化工公司寧國分公司粉二線制粉工序風管的部分保溫層脫落，溫濕度計損壞，部分危險品運輸車導靜電接地帶不能有效接地；不合格品處理工房內膠乳裝藥機處的踏步支腿不穩固、粉狀裝藥設備未進行地面固定安裝；雷鳴科化公司導爆管雷管裝配工房卡口工位地面防爆箱防護膠皮粘接處破損；恒源技研化工公司成品傳送帶轉動軸有異響，裝車處運輸皮帶電機防爆軟管斷開，備用小直徑藥卷裝藥機銹蝕。
三是生產線管理存在薄弱環節。生產線現場管理還存在不嚴不細的現象，如雷鳴紅星化工公司導爆管制造生產線產品筐內塑料導爆管堆碼較雜亂；向科化工池州公司上料工房樓梯無防滑防跌落警示標識，混裝車洗車處視頻監控未全覆蓋；馬鞍山江南化工公司乳化粒狀銨油工房自動包裝機樓梯無警示標識、發泡劑儲罐未加鎖；淮南舜泰化工公司炸藥分廠應急避險線路圖和膠乳生產線破碎間警示標識不清晰；雷鳴科化公司基礎雷管裝填線控制室視頻監控不清晰，膠狀乳化炸藥水相泵軸防護罩未固定、易摩擦生熱，水膠車間成品包裝工房入口處應急避險線路圖無所在位置標識。
四是消防設施配備不標準。對消防管理要求存在麻痹大意，未嚴格按照要求配置消防裝備，如淮南舜泰化工公司危險品運輸車配置的滅火器不利于操作使用；雷鳴科化公司總庫區的12號庫、恒源技研化工公司生產區的工房、硝酸銨庫及總庫區的庫房及危險品運輸車配備的滅火器不符合要求。
（2）銷售企業
一是警示標識設置不規范。庫區未嚴格按照標準規范設置警示標志標識，如蕪湖市鑫泰公司南陵縣分公司、巢湖市巢聯公司化輕分公司、黃山市久聯公司歙縣分公司應急疏散圖未按標準標識所在位置，六安市皖西公司霍山縣分公司庫區門口安全警示標識牌、安徽三聯公司馬鞍山分公司雷管庫、炸藥庫的定員定量標識牌不清晰。
二是現場管理要求不嚴。在管理工作中存在“寬松軟”現象，如巢湖市巢聯公司化輕分公司人員管控存在漏洞，管理人員違反規定將手機帶入庫區；廬江縣分公司炸藥庫隔間內違規存放廢棄滅火器等雜物；安徽三聯公司馬鞍山分公司炸藥庫存儲過期炸藥，銷毀不及時；黃山市久聯公司歙縣分公司庫房門導靜電跨接不符合標準，且炸藥庫不同廠家不同產品混放，存在產品錯發、誤發的風險；宣城市宣聯公司宣州區分公司缺少告知外來人員進入雷管庫進行靜電釋放的安全提醒。
三是企業自查巡查不細致。在日常檢查中，未及時發現庫區隱蔽的隱患問題，如蕪湖市鑫泰公司南陵縣分公司庫區周界電子圍欄有樹木搭接，存在誤報警的可能性，繁昌縣分公司庫房通道入口配電箱內線路凌亂，箱體破損等。
（二）視頻督查發現的問題
今年通過網上視頻督查檢查也發現企業現場管理欠缺，其中較為突出的問題是黃山市久聯公司祁門縣分公司、安慶市宜聯公司安慶市分公司有員工未穿戴防靜電工作服進入庫房作業的違規行為，銅陵安特公司銅陵縣分公司庫區有小孩在玩耍，雷鳴紅星公司發現塑料導爆管工房現場管理存在不規范等現象。
以上這些問題很多都是企業安全管理過程中人為形成，隨著時間推移，這些隱患問題易演變成事故風險。
四、工作要求
當前全省民爆行業安全生產面臨的形勢和存在的問題，值得我們深思和重視，尤其突遇疫情防控和近期汛期洪澇災害極端氣候等因素疊加影響，多種風險隱患易發多發，給安全生產帶來極大危害，要迅速采取措施認真加以解決。
一要進一步提高政治站位。要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，以高度負責的態度，對檢查中發現的問題舉一反三，有針對性地分析研究本地區本單位存在的問題和不足，加強安全監管，嚴格風險管控，堅決遏制生產安全事故發生。
二要進一步增強責任意識。堅決克服麻痹松懈思想和厭戰情緒，時刻繃緊安全生產這根弦，強化“紅線”意識和“底線”思維。無論在任何時候、任何情況下，都必須切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保職工生命財產安全。
三要進一步加強有效治理。要提高檢查的科學性和有效性，明確檢查內容和方式方法，充分發揮行業專家的作用。要強化檢查人員責任意識，確保安全檢查工作不走過場。要嚴格按照自查制度，加強生產、倉儲、運輸設施以及安全管理制度等全方位的自查，不放過任何一個環節，不遺漏任何一個工序和場所。要按照規定及時上報重大安全隱患問題，及時落實整改發現的安全隱患問題，并認真加以處置，確保安全生產萬無一失。
四要進一步提升防控能力。要完善企業風險防控措施，特別是關鍵崗位、重要部位中人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素等風險防控，堅決遏制安全風險演變為事故，堅決杜絕違章指揮、肆意操作、野蠻作業行為。要加強企業全員教育培訓，實施考核合格上崗制度，提升全員安全意識；要加強對重復出現的隱患進行分析，對標對表查找隱患問題發生根源，真正強化隱患源頭治理；要持續推進安全設備設施升級，不斷降低裝備設施風險，提升本質安全水平。
五要進一步提升管理水平。要積極分析管理工作中出現的問題，找出原因及現行制度的漏洞，用科學管理、法制管理的理念，加強企業制度完善，修正和制定制度，優化流程、細化標準。在風險管控中，要制定辨識標準化、作業標準化、流程標準化、應急措施標準化，把風險辨識管控放在突出的位置上，把風險辨識與隱患排查關口前移，把事后追責變成事前預防。
安徽省經濟和信息化廳
2020年8月13日

來源：本站編輯：普通管理員

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