皖人社秘〔2020〕158號

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

為深入推進“減證便民”，持續解決形式主義突出問題，切實減輕基層負擔，根據國家六部委《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》精神，現就在全省人力資源社會保障系統開展“社區萬能章”治理專項行動有關事項通知如下：

一、全面梳理排查

1.各地人社部門、廳各單位按照“誰主管、誰負責”的原則，對行政審批和公共服務事項的所有辦事材料進行全面梳理，凡是需要社區居民委員會、村民委員會出具的證明事項，均應填寫《基層群眾性自治組織出具證明事項清單》（見附件1），于2020年8月7日前書面反饋廳政策法規處審核匯總。

2.基層群眾性自治組織可以依法出具證明的事項，必須是有明確法律法規依據或經國務院批準列入保留證明事項清單、屬于基層群眾性組織職責范圍的事項。各地人社部門、廳各單位要認真對照上述標準，對排查出證明事項分別提出保留、取消和限時取消的意見。

3.廳政策法規處按照“于法有據”的原則，對《基層群眾性自治組織出具證明事項清單》進行審核。凡是自行設定的沒有法律法規依據或未經國務院批準列入保留證明事項清單的證明事項，一律取消并向社會公開發布；現階段取消確實有困難且理由和依據充分的，可在承諾取消時限內暫時保留。

二、做好政策措施銜接

4.對確需保留的由基層群眾性自治組織依法規范出具的證明事項，各級人社部門要以辦事指南的形式細化實化證明的具體式樣、辦理程序和操作規范，明確出具時限、辦理用途、具體流程及法律法規依據，提供統一規范的表單樣本，并主動在門戶網站、政務服務平臺、服務場所等同步公布，方便群眾獲取、查詢、辦理。

5.明確取消的證明事項，各級人社部門不得要求基層群眾性自治組織再次開具。要及時編制證明事項取消后的工作規程，科學設計辦事流程，修改完善實施清單和辦事指南，防止出現服務“真空”和工作斷鏈。

6.國家六部委發布的《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》中“居民就業狀況證明”明確由公共就業服務機構承辦，各級人社部門要將此項工作納入政務服務事項范圍，為企業群眾提供優質服務。省廳按照要求編寫了統一的《居民就業狀況證明出具辦事指南》（見附件2），供各地參考。

三、建立長效機制

7.各地人社部門、廳各單位要將“社區萬能章”治理專項行動與人社部、省廳前期已開展的證明事項清理工作、“人社服務快辦行動”結合起來，完善信息共享核查機制，持續推進“減證便民”、簡便辦理，切實做到申請材料“能減盡減”；與全省人社系統全面推廣證明事項告知承諾制結合起來，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。

8.各地人社部門、廳各單位要嚴格按照國家、省有關要求，加快推動“社區萬能章”治理專項行動落地落實。對外提供政務服務時，不得在材料清單外要求企業群眾額外提供其他證明材料；新增政務服務事項編制的材料清單，必須具有法律法規依據且符合“減證便民”要求。

9.“社區萬能章”治理專項行動實施情況納入全省人社系統窗口單位暗訪內容，對發現證明事項該取消而仍未取消，或擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具不合理證明導致居民群眾辦事創業困難的，將堅決予以糾正并在全省人社系統內進行通報。

聯 系 人：梁義勇，聯系電話：62663112

電子郵箱：ahhrss@163.com

附件：1.基層群眾性自治組織出具證明事項清單

2.“居民就業狀況證明出具”辦事指南

附件1-2.doc

2020年8月3日