皖人社秘〔2020〕126號

各市人力資源社會保障局、退役軍人事務局：

現將《退役軍人就業起航行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

安徽省人力資源和社會保障廳   安徽省退役軍人事務廳

2020年7月10日

退役軍人就業起航行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業工作的決策部署，根據國家、省有關文件精神，統籌做好我省退役軍人就業創業工作，促進退役軍人更高質量就業創業，制定本實施方案。

一、總體要求

按照部門聯動、信息共享、精準服務的原則，立足職能，加強合作，通過就業服務、技能培訓、創業扶持等措施，全面提升退役軍人的就業創業能力，推動退役軍人實現更高質量更充分就業，著力增強退役軍人的獲得感、歸屬感、幸福感。

二、服務對象

退出現役2年以內的自主就業（自謀職業）退役軍人；退出現役2年以上的就業困難退役軍人。

三、目標任務

（一）建立信息臺帳，全面摸清退役軍人情況和就業需求。各級人力資源社會保障、退役軍人事務部門要健全退役軍人信息共享機制，結合自身職能，充分利用已有信息，完善退役軍人就業信息庫，確保信息完整、準確。

（二）落實扶持政策，促進退役軍人就業創業。幫助符合條件退役軍人按規定享受相應就業扶持政策，為退役軍人提供精準化、個性化的就業服務。將符合就業困難人員條件的，納入就業援助范圍，開展“一對一”指導幫扶。對通過多種渠道確實難以就業的退役軍人予以托底扶持就業。

四、工作措施

（一）建立健全退役軍人就業信息共享機制。各級退役軍人事務部門和人力資源社會保障部門要健全信息共享機制，嚴把數據質量關，確保數據完整、真實、準確。對退役軍人就業實行實名制管理,動態掌握退役軍人就業失業信息?？h級退役軍人事務管理部門應結合退役軍人信息采集，摸排退役軍人就失業狀況、享受就業創業服務情況，全面記錄、及時更新退役軍人的就業信息。每季度首月10日前將上季度退出現役2年以內的自主就業（自謀職業）退役軍人和退出現役2年以上退役軍人中申請登記為失業人員，特別是就業困難退役軍人的基本信息（姓名、身份證號碼、文化程度、聯系電話、入伍地、入伍時間、退役時間、安置地、就失業狀況、技能水平、培訓需求、崗位需求、就業創業服務情況等）以電子表格形式提供給同級人力資源社會保障部門?？h級人力資源社會保障部門將退役軍人事務部門提供的退役軍人基本信息錄入就業失業和用工備案管理信息系統退役軍人就業管理模塊，采取就業、社會保險參保數據交叉比對等方法，結合公共就業服務機構開展的勞動力調查，進行退役軍人信息及就業狀況核查，完善退役軍人就業管理模塊，于每季度首月30日前以電子表格形式反饋同級退役軍人事務部門。

（二）精準提供就業服務。各級人力資源社會保障部門和退役軍人事務部門要建立健全退役軍人部門協調聯動機制，完善退役軍人持續跟蹤服務機制。各級公共就業服務機構要設立退役軍人窗口或實行退役軍人優先制度，為退役軍人就業創業提供政策咨詢、職業介紹、就業登記和免費檔案托管等服務，推送政策服務短信。為有就業意愿的退役軍人提供職業指導，為有創業意愿的退役軍人免費開展創業培訓。依托安徽公共招聘網“退役軍人專區”，發揮政策宣傳、崗位歸集、信息發布、精準對接等功能，做好線上線下服務對接。

（三）開展就業服務活動。各級人力資源社會保障部門和退役軍人事務部門要密切配合，全力推進退役軍人就業服務月、專場招聘會等公共就業服務活動。每年上半年組織開展“全省退役軍人就業服務月”專項活動，服務月期間，組織“送政策、送培訓、送崗位”進軍營活動，開展退役軍人就業政策對話會，重點宣傳支持退役軍人自主創業培訓、就業援助、職業培訓和就業服務等政策，舉例子、算細賬、答疑解惑，增強退役軍人再就業信心。結合人力資源社會保障部門開展的“2+N”招聘活動，每年舉辦兩次“就業起航”退役軍人專場招聘會，通過線上線下相結合模式，為退役軍人和用人單位搭建直接對接的招聘平臺。

（四）加強職業技能培訓。將退役軍人納入終身職業技能培訓制度，支持退役軍人參加退役軍人事務部門組織的免費技能培訓，并按規定落實相關補助政策。鼓勵各類企業吸納退役軍人就業，企業開展新錄用退役軍人崗前技能培訓的，根據培訓合格人數，按不低于人均800元標準給予企業培訓補貼。企業開展在崗退役軍人技能提升培訓的，按中級工1500元、高級工2000元、技師3500元、高級技師5000元標準給予企業培訓補貼。將下崗失業退役軍人納入職業技能培訓重點服務對象范圍，提高培訓的針對性和有效性。加強退役軍人培訓需求摸底，做到培訓意愿真實、摸底了解及時、組織實施精準。引導培訓機構優化培訓項目，提升基礎能力，滿足退役軍人多樣化、個性化培訓需求。堅持誰培訓、誰推薦就業，壓實目標責任，大力推行“訂單式”、定向、定崗培訓，促進技能培訓與崗位使用無縫對接。

（五）加大創業扶持力度。把退役軍人作為創業培訓重點對象，以安徽省創業服務云平臺為載體，開設遠程公益培訓課程。通過發放電子創業券，為退役軍人提供在線創業意識培訓，為有創業意愿的退役軍人進行創業能力測評。支持有條件的地方建設一批退役軍人創業孵化基地（創業園區）和培訓基地。組織開展退役軍人創業特訓營活動，提升退役軍人創業能力。退役2年以內的自主就業退役軍人首次創辦小微企業且正常經營6個月以上的，給予5000元一次性創業補貼，并按規定落實創業擔保貸款貼息和稅收優惠政策。對符合條件的退役軍人和退役軍人創辦的小微企業，可分別申請最高不超過50萬元和300萬元的創業擔保貸款，并享受貼息政策和一次性創業補貼、帶動就業補貼。鼓勵天使基金、風險投資和創業投資基金等社會資本以多種方式支持退役軍人創業，拓寬多元化資金支持渠道。

（六）強化就業困難人員幫扶。結合“四進一促”專項活動，深入社區（村）宣傳就業創業政策，通過入戶走訪、電話聯系等方式進行摸底調查，準確掌握就業困難退役軍人的技能水平、就業愿望、培訓需求、崗位需求、創業意愿等情況，制定“一對一”幫扶計劃，做好個性化指導和崗位推薦。面向社會公開招募一批待遇較高的公益性崗位，組織開展公益性崗位對接活動，對通過市場渠道確實難以就業的退役軍人予以托底安置，確保零就業家庭動態清零。

（七）充分發揮人力資源機構的作用。對退役軍人較為集中的地區，動員人力資源服務機構設立就業創業一站式服務中心，通過公開招標、委托等方式，重點組織退役軍人開展跨地區就業崗位對接和有組織的勞務輸出，根據組織就業的人數，給予人力資源服務機構就業創業服務補助。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各地要充分認識做好退役軍人就業創業工作的重要意義，進一步增強做好退役軍人就業創業工作的責任感、使命感，切實把實施退役軍人就業起航行動作為抓好政策落實的重要舉措，為退役軍人提供更加精準、個性化的服務，促進退役軍人盡快實現就業創業。

（二）精心組織，務求實效。各級退役軍人事務部門、人力資源社會保障部門要研究制定具體實施方案，明確目標任務和責任分工，強化部門聯動，形成工作合力，扎實推進就業起航行動實施，堅持把退役軍人就業起航行動與職業技能提升行動、“四進一促”等專項活動結合起來，與扎實推進各項業務工作結合起來，充分發揮就業起航行動的整體效應。

（三）強化指導，跟蹤問效。各地要加強對退役軍人就業創業工作的督促檢查，把退役軍人就業起航行動實施情況納入考核范疇。加強跟蹤問效，認真研究解決工作中遇到的新情況、新問題。通過實地檢查、查閱材料、走訪座談、電話訪談等方式，充分聽取退役軍人意見和要求，切實解決他們的實際困難。