合肥市大型游樂設施運營安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強本市大型游樂設施運營安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內大型游樂設施運營的安全管理。

本辦法所稱的大型游樂設施，是指特種設備目錄范圍內用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。

第三條  以大型游樂設施開展經營性運營活動的企業、個體工商戶或者其他單位（以下統稱運營單位）應當按照法律、法規、規章以及安全技術規范、強制性標準的要求從事運營活動，嚴格落實特種設備安全主體責任，建立健全大型游樂設施安全管理工作責任制，加強大型游樂設施運營安全管理，其法人代表或主要負責人對本單位的大型游樂設施安全使用管理負責。

第四條  市和縣（市）區、開發區市場監管部門負責本行政區域內大型游樂設施運營安全的監督管理。

市商務、文化和旅游、應急管理、住房保障和房產管理、林業和園林等部門及游樂場所項目審批部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則和“誰的場地誰負責”的要求，依據各自職責抓好相應的安全生產和管理工作。

第五條  鼓勵運營單位購買大型游樂設施相關責任保險，提高事故應急處置和賠付能力。

第二章  設施和人員管理

第六條  運營單位購買或租賃大型游樂設施前，應當查驗生產廠家制造許可證、產品質量合格證、設計文件鑒定報告、型式試驗合格證明、安裝及使用維護說明書等文件資料。

運營單位購買或者租賃已登記使用的大型游樂設施，還應當查驗安全技術檔案和市場監管部門出具的特種設備使用登記資料。

租賃大型游樂設施的，應當簽訂租賃協議或合同等，明確大型游樂設施租賃雙方安全管理責任義務。

第七條  運營單位應當在大型游樂設施操作、運行等區域安裝視頻監控系統，實時記錄大型游樂設施操作和運行情況。

大型游樂設施的乘客束縛裝置應當符合相應的法規、標準和安全技術規范的要求。

第八條  運營單位應當按規定向轄區市場監管部門辦理大型游樂設施使用登記、變更登記、停用和報廢手續等。大型游樂設施已在他處登記使用過的，運營單位還應當提交當地市場監管部門出具的使用登記注銷文件。

在用的大型游樂設施因轉讓、出租、委托經營等情形導致實際運營單位發生變動的，新的運營單位辦理使用登記變更手續，原運營單位應當予以配合。

大型游樂設施搬遷或者拆除的，運營單位辦理特種設備使用登記注銷手續，應當提交設施去向的情況說明。

大型游樂設施申請報廢的，運營單位應當向登記機關辦理報廢手續，并采取必要措施消除該大型游樂設施的使用功能。

第九條  利用大型游樂設施舉辦流動式運營活動的，活動承辦單位應當按規定將大型游樂設施安裝情況書面告知轄區市場監管部門，按規定申請監督檢驗、辦理使用登記等。

市場監管部門應當對利用大型游樂設施舉辦的流動式運營活動進行指導，加強流動式運營活動的現場監督檢查。

第十條  運營單位應當依據大型游樂設施運行特點，采取合理的安全防護措施。在大型游樂設施的運行區域周圍，應當設置隔離護欄或者采取其他隔離措施；在大型游樂設施運行中可能發生墜物情況的區域，設置安全防護網；在運營場所公共區域內，設置人行通道和安全疏散通道；夜間運營的，在大型游樂設施及其通道、出入口設置充足的照明。

第十一條  運營單位應當按規定設置專門的安全管理機構并配備安全管理人員，或者配備專職的安全管理人員；按照安全技術規范和使用維護說明書要求，配備滿足安全運營要求的持證操作人員。

運營單位應當加強安全管理人員、操作人員安全教育和培訓，保證其具備與崗位職責相適應的技術能力和安全作業知識。

運營單位應當建立作業人員培訓記錄，并至少保存3年。

第十二條  運營單位應當根據大型游樂設施的運行特點，在大型游樂設施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標志等。安全注意事項、警示標志的圖案、文字、顏色，應當符合有關標準要求。

運營單位應當在大型游樂設施顯著位置粘貼特種設備使用標志，公示操作人員持證情況，使乘客了解大型游樂設施使用登記、安全檢驗和持證作業等情況。

運營單位應當定期檢查、及時更換，確保張貼標志美觀、整潔、醒目。

第三章  安全運營管理

第十三條  運營單位應當按規定建立和執行安全管理制度，按照“一臺大型游樂設施一檔案”原則建立安全技術檔案，指派專人負責大型游樂設施檔案資料管理。

第十四條  運營單位應當按照安全技術規范和使用維護說明書的要求，開展設備運行前試運行檢查、日常檢查和維護保養、定期安全檢查并如實記錄，各項記錄應做到數據準確、要素齊全、填寫規范。

運營單位應當加強大型游樂設施運行記錄管理，試運行檢查、日常檢查和維護保養、定期安全檢查等記錄至少保存3年。

第十五條   對大型游樂設施出現故障、發生異常情況或經受可能影響其安全技術性能的火災、水淹、雷擊、大風等自然災害的，運營單位應當進行全面檢查和維護保養，查明故障和異常情況原因，采取有效措施，必要時停止運行并安排檢驗檢測，不得帶病運行、冒險作業，待故障、異常情況消除后，確認正常后方可繼續使用。

第十六條  運營單位應加強對安全管理人員、操作人員的經常性監督檢查，重點檢查安全管理員、操作人員依法履職、安全管理制度執行以及大型游樂設施運行等情況，及時制止和糾正安全管理員脫崗、操作人員違章作業等行為，采取有效措施消除事故隱患。

第十七條  運營單位應當加強大型游樂設施安全宣傳教育，切實履行安全告知義務，在大型游樂設施運行前向乘客告知安全注意事項，提醒乘客遵守安全注意事項，引導乘客安全乘坐大型游樂設施。

市場監管部門應當通過電視、廣播、標語橫幅、微信、微博等各種媒介，針對家長、兒童、學生等重點群體適時開展大型游樂設施安全宣傳教育，普及安全常識，并對運營單位安全宣傳教育進行督促和指導。

第十八條  運營單位應當按規定編制和修訂大型游樂設施應急預案，應急預案應當符合有關法律、法規、規章和標準的規定，明確規定應急救援指揮機構、職責分工以及應急救援程序和措施等，具有科學性、針對性和可操作性。

運營單位應當及時將大型游樂設施應急預案報所在地的市場監管部門備案，市場監管部門應當對運營單位應急預案的編制和演練進行指導。

第十九條  大型游樂設施因季節原因、緊急情況或者維修保養等原因需要停止使用的，運營單位應當采取有效保護措施，并在運營場所設置停用標志或通過單位網站對外公告，說明停止使用的原因和期限。大型游樂設施擬停用1年以上的，運營單位還應當按規定要求辦理停用手續，告知登記機關。

大型游樂設施重新啟用時，運營單位應當自行檢查，停用時間超過1年的應當按規定辦理啟用手續；超過定期檢驗有效期的，應當按照定期檢驗的有關要求進行檢驗。

市場監管部門應當及時掌握轄區大型游樂設施停用、啟用狀態變化，做好跟進指導和服務。

第二十條  運營使用單位在春節、國慶、寒暑假等節假日前，應當及時組織大型游樂設施安全隱患排查和治理，重點檢查大型游樂設施乘客束縛裝置、安全防護裝置和安全措施情況、安全管理制度建立和執行情況、大型游樂設施運行情況等。隱患排查治理情況報轄區市場監管局。

第二十一條  運營單位租借場地開展大型游樂設施經營的，應當與場地提供單位簽訂安全管理協議，落實安全管理制度。

場地提供單位應當核實大型游樂設施運營單位滿足相關法律法規以及本規定要求的運營使用條件，督促、協助運營單位加強安全管理；發現事故隱患或者其他異常情況的，應當要求運營單位及時處理，并按規定報告轄區市場監管部門。

第四章  監督檢查

第二十二條  市場監管部門對依法辦理使用登記的大型游樂設施應當建立完整的監督管理信息檔案，定期進行數據更新，實時掌握轄區內大型游樂設施數質量情況和運行動態。

第二十三條  市場監管部門應當按規定認真開展大型游樂設施現場安全監督檢查，重點檢查運營單位主體責任落實、機構及制度、設備及人員檔案、作業人員持證上崗、使用登記及警示標志、安全裝置、設施運行等情況。

市場監管部門應當加大行政處罰力度，嚴厲查處大型游樂設施違法違規行為，促進運營單位主體責任落實。對發現的重大事故隱患和違法違規行為，市場監管部門應當嚴格依法處理。

第二十四條  大型游樂設施檢驗機構應當合理安排檢驗日期和檢驗人員，落實“報檢必檢”工作要求，嚴格按照法規標準要求開展檢驗工作。

第二十五條  市場監管部門應當認真督促運營單位開展大型游樂設施隱患排查治理，對排查出的大型游樂設施事故隱患，實行臺賬式管理，重大事故隱患按照“一單四制”要求及時整改銷號。

第二十六條  對在大型游樂設施檢查中發現的重大事故隱患，不及時整改，仍違規經營的，以及發生嚴重違法違規行為的，應當按規定將負有責任的經營管理主體和有關人員納入聯合懲戒對象，實施有效懲戒，提高經營管理主體的違法違規成本。

第二十七條  大型游樂設施事故的調查處理，按照法律法規的規定執行。

第二十八條  市場監管部門在接到有關違反大型游樂設施安全管理規定的舉報后，應當及時核實處理。對舉報屬實的，市場監管部門應當依照有關規定給予獎勵。

第二十九條  市場監管部門根據工作需要，適時公布本行政區域內大型游樂設施安全狀況，內容應當包括：

（一）大型游樂設施數量、種類、分布區域；

（二）大型游樂設施事故情況、特點、原因分析、防范對策；

（三）其他需要公布的情況。

第五章  附  則

第三十條  本辦法未盡事宜按照《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《大型游樂設施安全監察規定》、《特種設備使用管理規則》等有關法律、法規執行。

第三十一條  本辦法由合肥市市場監督管理局負責解釋。

第三十二條  本辦法自印發之日起30日后施行，有效期2年。