合經信法規〔2020〕122號

合肥市經濟和信息化局2020年依法行政和

法治政府建設工作安排

2020年市經信局依法行政和法治政府建設的總體要求是：全面深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持法治體系是國家治理體系骨干工程的總體思路，對標落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和市政府年度依法行政和法治政府建設工作安排，圍繞市委市政府重點工作目標，補齊短板弱項，完善依法行政和法治政府建設各項制度體系，狠抓落實，為統籌做好疫情防控和制造業高質量發展提供更加堅實有力的法治保障。

一、堅持依法全面履行政府職能

1.持續創優營商環境。落實創優“四最”營商環境舉措，推動制造業高質量發展。加強“互聯網+政務服務”工作，落實“一網、一門、一次”改革舉措。

2.完善清單制度。根據法律法規規章立改廢，在市統一部署下，及時動態調整局機關權責清單、中介服務清單，根據政策環境變化，及時調整局機關公共服務清單，編制流程圖和服務指南，加強清單運行監管。

3.促進民營經濟發展。積極宣傳貫徹落實中小企業和民營經濟“一法兩條例”，開展《合肥市促進民營經濟發展條例》執法檢查，組織實施《合肥市促進民營經濟發展條例》實施細則。加強小微企業“1+13+X”服務平臺建設。繼續清理拖欠民營企業中小企業賬款。

4.強化事中事后監管。根據省經信廳和市統一要求，及時調整更新“一單兩庫一細則”，扎實開展“雙隨機、一公開”檢查，對民爆領域實施重點檢查，及時糾正企業主體責任落實不力問題，發現違法違規問題，及時辦理或交辦。開展“互聯網+監管”活動，及時做好清單編制和信息上報等工作。

5.推進信用體系建設。積極落實公共信用信息公示制度，積極運用公共信用平臺，做好信息歸集共享和使用。在政策資金兌現申報、“雙隨機一公開”執法檢查等工作過程中，落實信用約束和失信聯合懲戒機制。

二、健全完善依法行政制度體系

6.提升文件審查實效。認真落實《關于全面推行行政規范性文件合法性審查機制的實施意見》、《關于進一步加強公平競爭審查工作的通知》，強化合法性審查、公平競爭審查剛性約束力，確保規范性文件合法，涉企生產經營的政策措施不違背公平競爭審查原則。

7.堅持規范性文件動態管理。組織開展規范性文件定期清理，按照市統一部署，認真開展規范性文件公平競爭、營商環境等專項清理工作，并及時向社會公布，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。

三、推進行政決策科學化民主化法治化

8.規范重大行政決策行為。貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，優化重大行政決策流程，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。加強重大行政決策重點環節制度落實的監督檢查，嚴格責任追究。

9.優化決策咨詢服務。落實政府法律顧問和公職律師制度，充分發揮法律顧問與公職律師職能作用，邀請法律顧問開展會議學法、會前學法、專題學法等專項活動，發揮法制審核參謀助手作用。

四、嚴格規范公正文明執法

10.落實行政執法“三項制度”。按“三項制度”規定，突出抓好硬件配備、制度學習貫徹等工作，建立責任追究機制和內部執法監督機制，積極利用統一監管平臺，做好線上、線下，事前、事中、事后監管，推動“三項制度”高效落實。

11.夯實行政執法基礎。強化行政執法保障，加強執法隊伍管理，積極組織執法人員參加省市統一培訓，開展執法業務交流，全面提升行政執法人員能力素質。年底摸排系統內行政執法情況，視情況組織開展行政執法案卷評查，推動系統內行政執法能力水平提升。

五、強化對行政權力的制約和監督

12.接受人大監督與民主監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作和接受詢問質詢制度、報備制度。及時辦理人大代表建議和政協委員提案，按時辦復率100%。

13.接受司法機關監督。依法規范履行人民法院生效裁判。積極配合檢察機關對履職中發現的違法行政行為進行監督。嚴格落實涉及公民人身、財產權益行政強制措施法律監督制度。

14.積極配合審計監督。按照審計工作要求，積極配合提供相關工作資料，積極響應審計建議，扎實做好審計整改后半篇文章，推動審計成果轉化。

15.積極回應社會關切。暢通局官網、微信客戶端等社會監督渠道，積極響應群眾監督，回應社會關切。按時保質做好12345轉辦件辦理，并做好跟蹤回訪。落實重復投訴終結制度，確保投訴舉報事項辦理合規合法。

16.深化政務公開。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

17.強化復議內控機制建設。充分運用司法部行政復議工作平臺，對復議案件審理過程進行全記錄、全監控。落實行政復議案件立案制度、重大案件集體討論制度以及行政復議卷宗歸檔制度，全面提升行政復議水平。

18.加強信訪規范化建設。組織開展信訪突出問題專項整治工作，完善社會矛盾預警機制，暢通信訪渠道和信息渠道，引導公民、企業依法合理表達訴求，維護利益。

七、全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力

19.增強領導干部法治思維能力。落實部門領導班子會議學法、非人大任命的市管干部任前法律知識測試制度，組織開展會前法律顧問法律法規帶讀、中心組普法專題講座等活動。全年領導班子會議學法活動不少于4次，在局機關內部至少開展1次全員學法專題培訓。

20.提升公職人員依法行政能力。組織開展合法性審查、公平競爭審查、政務公開等相關制度交流研討，大力宣傳《重大行政決策程序暫行條例》、《優化營商環境條例》、《中華人民共和國政務》。積極組織局機關公職人員參加全市法制業務培訓班。依托干部教育在線平臺，開展公務員學法用法培訓。

八、切實加強對法治政府建設的組織保障

21.強化組織領導。局領導集體會議至少安排1次專題會，研究依法行政各項工作。落實法治政府建設情況報告和公開制度，每年第一季度向本級政府和上一級政府主管部門報告上一年度法治政府建設情況。

22.落實法治建設領導責任制。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，按要求做好迎接督查工作。嚴格貫徹落實市委、市政府關于法治建設的決策部署，帶頭尊法學法守法用法，全面正確履行部門職能，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實領導干部述法制度，確保在實現基本建成法治政府建設目標的過程中不拖后腿，保證法治建設各項工作要求在本部門得到切實貫徹。

23.配合做好法治政府建設示范創建工作。對標對表示范創建指標體系確定的各項工作任務，補齊短板，全面提升全市依法行政和法治政府建設水平。