2020年5月28日，《合肥市加快推進軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施細則》（軟件產業）（以下簡稱《實施細則》）印發實施。現將《實施細則》主要內容解讀如下：

一、出臺依據

《合肥市加快推進軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（合政〔2018〕27號）（以下簡稱《若干政策》）。

二、出臺背景

為貫徹落實《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關于印發<合肥市加快推進軟件產業和集成電路產業發展的若干政策>的通知》（合辦〔2018〕27號）,為進一步推動合肥市軟件產業發展，構建具有重要影響力的軟件產業集聚區，特制定本實施細則。

三、起草過程

根據《若干政策》要求，市經信局會同市財政局制定了《合肥市加快推進軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施細則（試行）》（軟件產業），實施細則試行期一年，去年底已到期，結合原細則一年來的執行情況，我們對原細則進行了修改和完善，主要是對“申報基本材料和要求”中軟件企業界定進行了修改，明確了軟件企業自證材料的具體內容，同時取消了細則條款第（三）、（七）、（八）、（九）、（十三）、（十六）條中要求軟件企業提供軟件企業證書的要求。

四、主要目標

進一步推動合肥市軟件產業發展，構建具有重要影響力的軟件產業集聚區。

五、主要內容

《實施細則》共分四個部分。

第一部分，申報主體。要求在本市范圍內注冊、納稅，從事軟件產業領域的研發、生產、服務和應用的獨立法人企業與機構。軟件企業應納入安徽省經濟和信息化廳企業服務云平臺“軟件企業運行數據直報”系統。

第二部分，申報條件和材料。分18項內容，一是申報的基本材料和要求，申報單位應提供資金申請表、營業執照、年度審計報告、完稅證明、真實性及不重復申報承諾等六項基本材料。然后按照政策條款，明確了設立軟件產業發展基金、支持各類私募股權、創業投資基金投資軟件產業、引導政策性融資擔保機構加大對軟件產業支持、鼓勵軟件中小企業貸款擴大生產研發、支持新落戶軟件產業投資項目建設、強化產業鏈配套招商、鼓勵軟件企業做大做強、支持軟件企業開展多種形式的兼并重組和投資合作、支持軟件產業鏈企業擴大產品銷售、鼓勵軟件企業申報我市關鍵技術重大研發類項目、鼓勵軟件企業購置用于研發的關鍵儀器設備、支持軟件企業開展多種不同形式的研發、支持和鼓勵軟件企業申報發明專利、支持軟件共性技術服務平臺和產業促進服務平臺、支持軟件企業建立人才實訓基地和引進集聚產業緊缺人才、支持軟件高層次人才及其雇傭單位享受相關政策等十六個政策條款的申報條件、申報材料和支持方式。其中設立軟件產業發展基金具體方案另行制訂，軟件企業申報關鍵技術重大研發類項目、購置用于研發的關鍵儀器設備、申報發明專利等三項條款由市科技局負責兌現，以市科技局通知為準，支持軟件高層次人才及其雇傭單位享受相關政策按照市高層次人才認定標準及相關政策執行。最后規定了五類不符合申報要求的限制性條件。

第三部分，申報、審核程序。明確了組織申報、第三方機構及專家評審、聯合審核、方案公示、資金下達等流程及相關要求。

第四部分，監督管理。明確了責任追究和有效期等相關事項。

六、創新舉措

根據原細則一年來的執行情況，結合本細則公開征集意見過程中企業反饋的建議，在不增加企業負擔的前提下，合理界定軟件企業，修改相應條款，便于企業開展申報工作。

七、下一步工作

根據新修訂的實施細則，組織開展好相關申報工作，服務支持我市軟件產業發展。