皖經信民爆函〔2020〕130號
各市民爆行業主管部門：
2020年3月7日19時許，福建省泉州市鯉城區用于返工復產人員隔離觀察的泉州欣佳酒店發生坍塌，造成數十人被困，給人民生命財產安全帶來重大損失，教訓極其慘痛。當前，正處在新冠肺炎疫情防控和復工復產關鍵階段，為深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故教訓，統籌做好疫情防控和復產復工，切實加強民爆行業安全生產風險防控，嚴防各類生產安全事故發生，根據3月8日全國及省安全防范工作視頻會議精神，決定自即日起，在全省民爆行業開展疫情防控期間安全隱患大排查大整治工作，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
以不發生生產安全事故為底線，全面排查民爆行業安全隱患，加強安全防范，有效遏制事故發生，為全面打贏疫情防控阻擊戰、保障企業復工復產和我省經濟發展提供安全穩定的社會環境。
二、重點排查整治內容
（一）政治站位不高、紅線意識不強的問題。企業對疫情防控和安全生產的重要性存在認識偏差，全局觀念、大局意識不強，存在抵觸情緒，消極應付，不能兩手抓、兩手硬，統籌做好疫情防控和安全生產風險防范工作；企業負責人安全意識淡薄，企業主體責任措施落實不力，疫情防控和安全生產工作各項制度不能嚴格落實，隱患排查、風險防控、員工復工復訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。
（二）隱患排查不扎實、整改不到位的問題。企業隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，甚至故意隱瞞；安全隱患整改走形式、走過場、不及時，整改問題沒有盯住不放、形成閉環；安全隱患排查治理沒有形成有效機制，導致同一問題反復出現。
（三）本質安全水平不高、安全措施不完善的問題。對民用爆炸物品工業化生產動態風險認識不足，自動控制及安全措施不完善；視頻監控存在盲區，安全聯鎖參數設置不合理，監控人員業務不熟悉；重大危險源辨識、分級不準確，登記、建檔、標識不規范，監測監控體系不健全，控制措施不完善；安全評價報告、工藝技術及設備鑒定證書、設計圖紙與企業現狀不一致；未嚴格落實抗爆間室門機安全聯鎖措施，工業雷管生產線鋼板防護間防殉爆能力不足；未及時對老舊抗爆間室、抗爆門、傳遞窗改造，安全防護能力不足；火災防控措施不到位，存在消防安全隱患。
（四）安全規范落實不到位、規章制度執行不嚴格的問題。盲目搶產量、趕進度，“四超”（超員、超量、超產、超時）現象時有發生；生產現場管理混亂，現場員工執行安全行為規范不嚴格，全員安全教育培訓不到位；不按規定程序和要求處置不合格品及生產廢料，不按規范對生產線作銷爆處理；出入庫管理不規范，落實銷售備案制度不到位，存在賬證不符、賬物不符現象；特種作業人員管理不嚴，存在無證上崗或持假證上崗現象；庫區裝卸車及中轉運輸過程不遵守安全規程；企業、生產線停產或復產手續不完備、不履行相關手續；應急預案不完善，應急隊伍配備、物資儲備不足；24小時值班和領導干部帶班制度執行不嚴格。
三、時間安排
（一）全覆蓋檢查及企業自查階段（2020年3月10日至20日）
各級民爆行業主管部門要結合實際，立即制定出屬地具體實施措施，從嚴、從細、從實組織開展全覆蓋大排查大整治督查檢查，并督促屬地民爆生產、銷售企業認真開展安全隱患大排查大整治自查工作。
（二）重點檢查及隱患整改階段（2020年3月20日至25日）
各級民爆行業主管部門要盯緊風險隱患突出的關鍵環節和重點企業，加大督查檢查頻次，采取執法檢查、“四不兩直”等多種監管方式，加大處罰力度，嚴厲打擊違法違規行為。我廳將有重點開展市縣主管部門督導檢查，開展企業監管執法檢查。各企業要認真梳理檢查發現的薄弱環節和突出的問題，并舉一反三，加大整改力度，要采取切實有效措施，認真整治安全隱患，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實施“閉環”管理。
各市民爆行業主管部門要于3月25日至27日通過“安徽省民爆行業省市主管部門工作群”上報《民爆行業疫情防控期間安全隱患大排查大整治情況匯總表》（見附件）。
四、工作要求
（一）提高認識，統籌落實。各級民爆行業主管部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，統一到黨中央、省委省政府重大決策部署上來，加強組織領導，廣泛宣傳動員，積極凝聚力量，通力協作，形成合力，結合本地區工作實際，統籌做好疫情防控、復工復產和民爆行業安全監管，制定方案，立即開展大排查大整治督查檢查，全力做好新冠肺炎疫情防控，牢牢守住民爆企業安全生產陣地。
（二）壓實責任，嚴格排查。各級民爆行業主管部門要按照誰主管誰負責、誰檢查誰負責的原則，壓緊壓實責任，細化檢查方案，明確重點，確保責任到人。要建立疫情防控期間安全隱患排查整治工作臺賬，督促企業加強整改，對賬銷號，實現隱患歸零管理；要督促和指導屬地民爆企業樹立肩負社會責任的榜樣，扛起履行疫情防控和安全防范的雙重責任擔當，堅決防止不擔當、不作為、亂作為，杜絕推諉扯皮、消極應付等形式主義官僚主義現象，嚴防忙中添亂，要以最嚴措施、最嚴作風、最嚴紀律，抓實抓細落實各項工作要求，對存在重大事故隱患，不能保證安全生產的，一律予以停產停業整頓，確保排查整治取得實效，保障全省民爆行業安全生產形勢持續穩定。
（三）慎終如始，嚴格監管。各級民爆行業主管部門要一如既往地嚴格監管執法，一以貫之地加強嚴管，強化監管責任落地落細，越是這個時候，越是要保持頭腦清醒，要時刻將人民群眾生命財產安全放在第一位。民爆行業是高危行業，一旦發生生產安全事故，嚴重威脅群眾職工生命財產安全，造成極壞的社會影響。要統籌推進疫情防控、企業復工復產，把民爆行業安全生產風險防范作為常態化工作，不麻痹、不厭戰、不松勁，毫不放松抓緊抓實抓細各項監管工作落實。要以此次大排查大整治為契機，開展屬地民爆企業全覆蓋督查檢查，將隱患排查與監管執法相結合、明查與暗訪相結合、教育指導與嚴格處罰相結合，不留死角、不留盲區、不留隱患，加大薄弱地區、薄弱企業的重點監管力度，摸清企業安全生產底數，掌握企業安全生產動態，加強安全風險防控，確保安全。
附件：民爆行業疫情防控期間安全隱患大排查大整治情況匯總表

安徽省經濟和信息化廳
2020年3月11日