各市、省管縣（市）文化和旅游行政管理部門：

經研究，現將《關于恢復文化和旅游產業活力 激發市場消費潛力的若干措施》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

安徽省文化和旅游廳

2020年2月26日

 關于恢復文化和旅游產業活力 激發市場消費潛力的若干措施

為全面落實黨中央國務院、省委省政府關于疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，發揮消費對經濟增長的基礎性作用，釋放其帶動和促進功能，激發市場潛力與活力，按照省委、省政府“突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策”的要求，推動疫情解除后我省文化和旅游產業恢復性增長和持續性發展，針對疫情對文旅市場帶來的新變化，結合實際，特提出如下措施：

一、加強宣傳指導，推動扶持政策落地

各級文旅部門要按照省文化和旅游廳《關于指導全省文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策推動平穩健康發展的通知》（皖文旅發〔2020〕23號）精神，圍繞當前國家、省及相關部門密集出臺的財稅、金融、社保等一系列扶持政策，做好梳理匯總、宣傳解讀、貫徹落實工作。把指導文旅企業用好用準用活政策作為當前重點任務，組織工作專班，建立工作機制，落實專人負責，讓企業對政策“應知均知、應享均享”，實實在在幫助企業解決經營難題。要盡快落實暫退80%的旅游服務質量保證金工作。省廳將提前下達省級旅游發展專項資金，支持企業生產經營；盡快撥付旅游市場開拓培育資金，支持各市結合實際強化宣傳營銷。

二、及時策劃組織，開展惠民消費活動

提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費季活動，采取財政直補消費、省市拼盤、金融惠民政策疊加，文旅企業優惠折扣等措施聯動實施。各市要及時出臺相應政策，設立消費激勵引導資金，鼓勵商戶積極參與；組織開展形式多樣的劇目展演、非遺展示、美食節慶、文創產品展銷、民俗體驗等文旅消費活動，豐富市場供給；因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施，釋放消費潛力。適時開展“送戲進萬村”、“江淮游—百項非遺進景區”、全省音樂舞蹈展演等文化惠民活動。在落實好原有景區門票優惠政策的基礎上，鼓勵全省A級景區全年對全國范圍內醫務工作者實行免票。積極推動帶薪休假制度落實。合肥、蕪湖等國家文化消費試點城市應在鞏固建設成果的基礎上，完善優惠政策，爭創國家文化和旅游消費示范城市，爭取上級有關部門更多政策和資金支持。

三、打造多元產品，豐富消費新業態

按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復特點，盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉村游、親情游線路和產品。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節點，策劃一批康養旅游、生態旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學旅行產品。在持續推進、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號線”、“黃山218風景道”、大別山旅游風景道等基礎上，因地制宜規劃推出一批旅游風景道產品。拓展各級博物館、非遺傳習基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統工藝工作站等功能，合理配套餐飲區、休閑區、文創產品（非遺產品）展示售賣區，推動文創產品研發、展示和銷售。結合全域旅游示范區、全域旅游“四級聯建”、“鄉村旅游后備箱”工程示范基地等創建活動，深入挖掘鄉村文化內涵，推動農副土特產品銷售，開發建設旅游民宿、休閑農莊、鄉村酒店等鄉村旅游產品。加強引導，鼓勵各地參與省級文化產業示范基地、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區評選創建，擇優推薦創建國家級示范基地和示范區。

四、實施智慧賦能，開拓消費新空間

加快發展數字文化旅游，開發新型文旅產品。推動文旅產業與互聯網產業融合發展，鼓勵企業開展旅游動漫形象和系列動漫作品創作。支持企業以經典動漫形象、原創動漫故事為核心，開展各類主題樂園、互動體驗館、特色小鎮等建設。強化宣傳，細化服務，推動交流，創新開展全省動漫大賽。鼓勵開展各類電競賽事活動，支持辦好中國電子娛樂競技大賽，吸引更多國內外電競選手和愛好者踴躍參與。利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺，開展在線直播、在線宣傳、在線展覽。指導各級文旅部門、企業、行業協會、學會組織，運用互聯網技術平臺，組織開展線上專業技能培訓，積極運用5G、VR/AR、全息投影等現代技術，加大數字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計，推出“線上景區游覽”項目和居家VR旅行產品，推進景區全流程智慧游覽服務。組織推廣線上預約，引導文旅企業、景區景點等廣泛應用互聯網開展預約、預售、預訂等活動。

五、點亮夜間經濟，延伸消費新時段

根據各地疫后復工復產安排，穩妥有序地發展業態多元、體驗豐富的夜間旅游，總結推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮、黃山市黎陽in巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮等經驗做法，擇優推出“十佳夜游街區”、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”、 “十佳深夜食堂”等，推動夜間消費規模不斷擴大。發揮夜間經濟集聚協同和帶動效應，讓游客留下來，讓市民走出來，創建一批省級夜間文旅消費集聚區，擇優推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區。打造“夜游”產品，鼓勵有條件的景區在保證安全等前提下，開展夜間游覽服務，鼓勵依托重點景區、主題公園、特色街區、文體廣場等，開展燈光秀、音樂節、露營節等多種形式的夜游主題活動。優化“夜娛”產品，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節目、駐場演出項目、娛樂互動項目，支持舉辦音樂節等活動，豐富夜娛演出市場。推出“夜讀”產品，延長圖書館現有日間設施開放時間，增加夜間閱讀空間，支持建設24小時書店，鼓勵博物館、體育館推出夜間服務。繁榮“夜食”產品，舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節等活動，打造特色美食街區和夜市，引導品牌餐飲企業延長營業時間，做大餐飲市場夜間消費規模。豐富“夜購”產品，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入夜間購物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。提升“夜宿”產品，大力發展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內涵和服務質量。

六、推進項目建設，夯實消費新供給

支持文旅企業加大項目謀劃和招商引資力度，對擬開工建設的文旅項目，協調幫助早日開工；對在建的文旅項目督促加快施工進度，盡快形成新的供給能力。建立重點文旅項目領導包保制度，支持符合條件的項目列入省重點項目，幫助重點項目企業落實土地、稅收、資金等方面應享受的優惠政策。開展全省文化和旅游投融資重點項目遴選，擇優推薦申報全國優選項目。舉辦文旅產業創客大賽，召開文化和旅游產業創客資本對接會，促進重點項目與金融機構、投資機構有效對接。指導文旅企業做好專項債券申報工作，鼓勵企業在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌，拓寬融資渠道。支持金融機構面向文旅中小微企業創新開發金融產品，針對企業疫后融資需求，建立啟動快速審批通道，簡化業務流程，充分利用互聯網、微信等線上形式，與相關文旅企業開展對接服務，切實提高業務辦理效率。

七、強化宣傳營銷，激活消費市場

實施旅游市場恢復振興計劃，認真分析疫情給旅游市場帶來的新影響、新變化，研判消費的新特征、新趨勢，強化精準營銷、主題營銷和整合營銷。統籌實施百家媒體旅游推介活動，赴滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區和中部地區舉辦安徽文旅系列推介活動。在央視、安徽衛視和部分航班上投放主題宣傳廣告。與馬蜂窩等網站合作持續推介安徽文旅新產品、新玩法。強化入境旅游宣傳，在美國時代廣場大屏、英國、俄羅斯等機場大屏、主流媒體投放安徽文旅廣告，在臺灣設置安徽文旅門店，多渠道、多形式開展旅游形象和精品產品宣傳。創新舉辦第十三屆安徽國際文化旅游節，支持舉辦合肥國際文化博覽會等品牌展會，采取資金補貼等模式組織文旅企業參加北京文博會等國內文化和旅游展會，推動會展業成為全省文化旅游消費及產業升級的重要力量。

八、提升服務水平，優化消費環境

加強智慧政務建設，精簡申報材料，縮短審批時限。深入推進“一網一門一次”工作落實，通過網上申請、網上審批、快遞寄送等方式，努力讓群眾辦事少跑腿，不跑腿。實現所有事項可通過網上辦理、只進一扇門、最多跑一次。疫情穩定后，對已審批的營業性演出，實行備案管理；對已報送審批材料的營業性演出，只進行形式要件審查；對新申報的涉外、涉港澳臺營業性演出，審批辦結時限縮短為10個工作日以內。推動證照合一便捷化建設。積極推進“多證合一、一照一碼”。利用“皖游通”智慧旅游平臺，免費為鄉村農家樂、民宿客棧、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務。開展“四送一服”專項行動，幫助文旅企業解決疫后發展難題。