為深入貫徹黨中央、國務院決策部署及省委工作要求，更好地統籌疫情防控和經濟社會發展，近日，省政府辦公廳印發《進一步支持市場主體紓困發展的若干政策和舉措》，從降本減負、金融支持、援企穩崗、支持困難行業、保持生產生活平穩有序等方面，出臺23條具體政策和舉措，支持相關行業克服困難、恢復發展。

減稅降費：打出減稅、緩繳、降本“組合拳”

減稅費、延期限、降成本，為企業“減負”。在降本減負方面，《政策舉措》包括落實減稅降費政策和大規模增值稅留抵退稅政策，延長申報納稅期限，減免房屋租金和緩解用水用電用氣負擔等措施。

比如，對小規模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業所得稅，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度等；對按月申報的納稅人受疫情影響按月申報納稅期限內辦理申報有困難的，可以依法向稅務機關申請辦理延期申報。

減免房屋租金，緩解用水用電用氣成本負擔?！墩吲e措》提到，在落實對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶免收3個月房屋租金政策的基礎上，對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內的，再免收3個月房屋租金，全年合計6個月；對2022年被列為疫情中高風險地區期間，確因流動資金緊張、繳費困難的中小微企業，鼓勵實行水電氣“欠費不停供、不收滯納金”措施。

金融保障：加大普惠金融支持，助企續保續貸

金融是實體經濟的“血脈”。圍繞金融支持，我省將加大普惠金融支持力度，完善“稅融通”貸款業務服務，按可比口徑企業納稅情況確定貸款授信額度，力爭今年“稅融通”業務累計投放400億元以上；實施困難企業貼息政策，鼓勵各地統籌資金，對受疫情影響較大的困難企業2022年新增貸款給予貼息。

《政策舉措》特別強調，要鼓勵金融機構降低實際貸款利率，進一步增加小微企業首貸、信用貸款、續貸，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸；組織開展中小企業銀企融資對接專項行動，將企業名單分配到各銀行機構，對首次對接不成功的企業，通過輪換機制再重新分配銀行機構。

針對融資擔保，《政策舉措》明確，鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲、零售、運輸企業提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。

援企穩崗：實施養老、失業、工傷保險費緩繳

圍繞援企穩崗，《政策舉措》提出，實施養老保險費緩繳，失業、工傷保險費緩繳，失業保險穩崗返還等政策，為企業減輕負擔。

比如對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業企業，在2022年二季度實施暫緩繳納養老保險費；上年度按時足額繳納社會保險費的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業企業，經參保地人民政府批準，實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策，緩繳期間免收滯納金。

同時，階段性降低失業保險費率政策到期后延續實施一年；將5%的失業保險基金結余充實職業技能培訓專賬資金，向受疫情影響實施靜態管理導致停產停業7日以上的中小微企業發放一次性留工培訓補助；要求各地可在確保各項就業政策落實的基礎上，統籌使用就業補助資金和地方財政資金，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業企業給予不超過50萬元的一次性穩定就業補貼。

幫扶困難行業：精準支持交通運輸、旅游等困難行業

交通運輸、零售、餐飲、旅游等行業，是受疫情影響嚴重的困難行業，針對這些行業，《政策舉措》提出了具體的幫扶措施。

針對交通運輸業，2022年暫停鐵路、航空運輸企業分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅；引導金融機構創新符合交通運輸業特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛等資產，對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較多的運輸企業、個體工商戶加大融資支持力度；鼓勵各地采取發放補貼等措施，緩解貨車司機等貨運經營者困難，降低物流成本。

針對批零住餐行業，將引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的困難企業，給予階段性商戶服務費優惠；鼓勵保險機構優化產品和服務，擴大因疫情導致批零住餐企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率；建立應急保供、重點培育、便民生活圈建設等企業清單，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。

針對旅游業，將繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%；引導在線旅游平臺進一步下調旅游企業服務費標準，降低旅游企業的服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本；建立中小微旅游企業融資需求庫，鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。

與此同時，鼓勵有條件的地方對批零住餐和旅游等行業企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年各地原則上給予企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。鼓勵各地對批零住餐和旅游等行業企業購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按30%給予一次性補貼，單個企業補貼不超過10萬元。

保障生產生活：貨運物流保通保暢

精準實施疫情防控措施，既要“管得住”、又要“放得開”，解決“簡單化、一刀切”等問題。

《政策舉措》提到，要根據疫情變化及時調整和優化防控措施，打通省內經濟循環，暢通市域微循環，最大程度減小對經濟社會發展秩序的影響；要求各地不得對省內行程碼帶*號但健康碼綠碼的人員采取限行、隔離等措施，嚴格按照規定落實健康碼賦碼轉碼工作，不得采取隨意批量賦碼，影響群眾正常生活出行。

針對做好貨運物流保通保暢，迅速啟動路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，及時解決路網阻斷堵塞等問題，確保交通主干線暢通；落實統一規范的通行證制度，使用省級或以上防控機構統一規定的“重點物資運輸車輛通行證”，實行“一車一證一線路”，保障疫情醫療防控物資、鮮活農產品、重點生產生活物資、農業生產資料、能源物資、郵政快遞等各類重點物資運輸車輛快速便捷通行；對進出全域封閉城市在周邊設立的物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式。

圍繞重要物資服務的有序供應，《政策舉措》提出，強化城市運行保障單位和人員防疫措施，加強各類風險隱患監測、排查和治理，保障交通、電力、燃氣、供水、通信網絡、物業服務等有序運行。做好生活物資保供穩價，加強貨源供應和市場監管，加強蔬菜等產品市場供需和價格監測預警，將糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，確保主副食品供應充足、價格平穩。

對企業關注的產業鏈、供應鏈穩定問題，將建立省、市、縣三級保障產業鏈供應鏈穩定工作機制，聚焦重大產業鏈供應鏈，及時協調解決因疫情導致的斷點堵點、卡點痛點問題，確保產業鏈平穩運行。對于企業原輔料來源或產品銷售在疫情中高風險地區的，實施斷鏈斷供替代行動，暢通企業原料供應、產品市場銷售。

《政策舉措》還對強化政策兌現、服務協調、落實評估提出了明確要求。如要求各地結合實際，盡快出臺短平快、精準實的措施，支持困難行業恢復發展，幫助企業渡過難關，要求各地各有關部門對涉及行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等方面政策進行梳理，通過業務標準化和數據比對，最大程度實現惠企政策“免申即享”。