一、起草背景及過程

省級公益林是指生態區位重要或生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用的林地和林地上的森林，林種為防護林和特種用途林。根據2019年12月28日新修訂的《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》），參照國家級公益林管理制度設計，總結我省省級公益林管理經驗做法，省林業局組織起草了《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》，充分征求各方意見，組織專家論證，經省政府第169次常務會議審議通過后以省政府辦公廳名義印發，將于2022年7月1日正式實施。

二、主要內容

《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》共5章26條，主要內容如下：

第一章總則（第1-4條）。闡明制定依據、省級公益林定義。規定省級公益林管理職責，主要包括林長職責和部門職責。

第二章劃定（第5-9條）。明確劃定原則、區劃對象、區位要求，對申報、公示、批準公布等作出規定。

第三章保護和利用（第10-17條）。明確管理目標、規劃保護、管護責任、限制使用、補償等保護措施，對省級公益林落界成圖工作提出了具體要求。

第四章調出和補進（第18-25條）。明確調整原則、情形、材料、程序、檔案管理要求等內容。

第五章附則（第26條）。明確了施行日期和原相關規定廢止。

三、創新措施

一是壓實管理職責。將省級公益林劃定和管理納入林長制考核。

二是細化區位要求。進一步細化可劃定為省級公益林的區位要求，將巢湖周邊、國家重大線性水利工程兩岸、有關保護地列入省級公益林區位范圍。

三是強化保護和適度利用。落實規劃保護，將省級公益林保護和管理作為林地保護利用規劃重要內容。對適度利用的情形和條件作出規定，規定省級公益林林地保護等級不得低于III級，明確單位面積蓄積量高的林地是指每畝蓄積量5.5立方米以上的林地。

四是完善調出和補進制度。規定了不符合省級公益林區劃標準、林權權利人因民生或權屬爭議要求調出、確無保護價值調出等情形，相應規定可以補進的情形。